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　　-調(diào)研走樣-脫離群眾-怠惰自滿-鋪張浪費

　　按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，各省區(qū)市及兵團已經(jīng)于9月中下旬陸續(xù)召開專題民主生活會。9月23日下午至25日上午，中共中央總書記習近平參加了河北省委常委班子的專題民主生活會。會上，省委常委班子成員人人作對照檢查，班子成員對每位常委同志都提出了批評意見。習近平強調(diào)，批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。

　　截至目前，已經(jīng)有26個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團召開了民主生活會，集中反映出各地普遍存在調(diào)研走樣、脫離群眾、怠惰自滿、鋪張浪費等四大問題�！鞍l(fā)現(xiàn)問題之后必須認真查找原因并且積極改正。不能變成走過場�！敝袊�人民大學國際關系學院教授、中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真說。

　　　□鏈接

　　民主生活會

　　民主生活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想、開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。

　　建黨初期，為反對家長制作風，提出擴大黨內(nèi)民主生活；黨中央到達陜北后，開始提倡民主的工作精神，并在黨內(nèi)施行有關民主生活的教育；延安整風運動中倡導并踐行“批評與自我批評”的黨內(nèi)民主生活方式；新中國成立后，我們黨作為執(zhí)政黨迫切需要健全黨內(nèi)民主，實現(xiàn)正規(guī)的民主生活；改革開放以來，黨內(nèi)民主生活走上正軌，民主生活會制度真正得以落實并逐步完善。

　　根據(jù)1990年中央印發(fā)的文件要求，“縣以上黨和國家機關黨員領導干部的民主生活會，每半年召開一次，根據(jù)實際需要，也可以隨時召開�！�2000年，中紀委、中組部又印發(fā)文件，決定將縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。

　　　□自揭問題

　　問題1 形式主義

　　文山會海調(diào)查研究走樣

　　縱觀各地的民主生活會，在形式主義方面各自總結存在的問題。其中zui為普遍的問題是：文山會海現(xiàn)象突出，調(diào)查研究走樣。

　　青海、甘肅、重慶、北京、天津、吉林、江蘇等至少13地民主生活會中承認，文山會海問題突出。比如青海承認會議多文件多是“頑癥”，沒有得到有效的根治；北京提出領導同志出席活動和陪會多，會議多、文件多；吉林坦陳“一些開工、剪彩、奠基等活動常委同志參加了不少”；上海也自評“文件會議過多，檢查評比過濫”。

　　與此同時，各地反省出來的一個普遍問題是調(diào)查研究走樣。青海、廣東、山東、江西、北京、吉林、浙江、新疆生產(chǎn)建設兵團等至少8地民主生活會自我批評中提出調(diào)查研究走樣問題。

　　比如青海提出“調(diào)查研究浮在面上，解決問題針對性不強”；吉林提出“調(diào)查研究很少到矛盾突出、條件艱苦、生活困難的工礦、山區(qū)和農(nóng)村。下基層浮于表面、走馬觀花，往往是提前打招呼，按‘規(guī)定路線’走，見事先挑好的人，很難聽到真話、了解到實情”。

　　>>專家點評

　　調(diào)查研究走形式行不通

　　實際上不管是文山會海還是調(diào)研走樣，都反映出長期以來沒有從思想上、制度上就如何有效了解、解決問題給予重視。如果說過去從中國共產(chǎn)黨領導民主革命開始，我們是動員型政治：通過政黨的方式，通過政治精英去動員社會大眾，那么改革開放之后我們已經(jīng)進入了回應型政治：在經(jīng)濟發(fā)展的推動下社會財富在增加，社會結構變化之快、問題之多，必然要求執(zhí)政黨，特別是我們的高級領導應該堅持問政于民、問需于民、問計于民。老百姓的政治參與感、權利意識在增強。國家的治理者必須切實了解這種情況，必須通過實實在在的調(diào)查研究了解民眾的需求，回應社會的期待，走形式是行不通的。

　　脫離群眾“政績觀”扭曲

　　在各地的民主生活會上，自我剖析官僚主義方面的問題時，反映zui普遍的一個問題是存在脫離群眾的傾向，至少13地反映出這樣的苗頭。

　　比如青海提出“基層觀念比較淡薄、聯(lián)系群眾不密切、公仆意識樹得不牢、維護群眾利益不夠有力”；重慶提出“對群眾反映強烈的一些問題解決不力”、“對抓基層打基礎的工作重視不夠”；安徽坦陳“做群眾工作怕麻煩、圖省事，解決群眾訴求抓得不夠緊，糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力，一定程度上存在脫離實際、脫離群眾的傾向”；北京提出“對群眾關心的教育、醫(yī)療、住房、棚戶區(qū)改造、公共服務資源均等化等熱點問題研究解決不夠”。

　　挖掘原因時，福建、河北、浙江三地提出了“政績觀”扭曲的問題。比如河北開門見山指出官員政績觀存在偏差，追求短期效應，急功近利，影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；浙江承認“在發(fā)展觀、政績觀上還存在錯位的地方”。

　　>>專家點評

　　須用制度降住“官老爺”

　　“官老爺”作風就會造成脫離群眾和基層。2000年的農(nóng)業(yè)社會都是官僚體系，因此要消除這種根深蒂固的思想必須下功夫。現(xiàn)實中我們見了太多的唯我獨尊、狂妄主觀的為官者的形象。分析原因，這跟權力制度關系有關。權力是唯上的，導致“理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾”變成了“理論聯(lián)系實惠，密切聯(lián)系領導”。扭曲的政績觀讓部分官員一心想著討好領導，他不關心不了解社情民意、對下不負責任也沒有辦法奈何他。要改變這種官老爺作風，必須從制度和機制上，讓那些“唯上”的人吃苦頭，真正實現(xiàn)用老百姓的滿意度去檢驗一個干部的好壞。同時必須加強各級各類的監(jiān)督，管住歪風邪氣。

　　問題3 享樂主義

　　怠惰自滿艱苦奮斗淡化

　　從精神層面的自我批評來看，各地zui為普遍的問題是怠惰自滿、安于現(xiàn)狀的情緒彌漫。

　　青海、重慶、江西、安徽、江蘇等地均提出了“艱苦奮斗精神消減、弱化”的問題。比如，安徽概括為“小進即滿思想有所滋長，艱苦奮斗精神有所淡化”。

　　與此同時，甘肅等地都提出改革創(chuàng)新魄力、銳氣不足的問題。比如江蘇概括為“改革創(chuàng)新的銳氣不足，破解發(fā)展難題的動力不強”。

　　>>專家點評

　　怠惰會拖改革后腿

　　如今改革進入深水區(qū)，正需要銳意改革精神的時候，這種情緒的出現(xiàn)危害性極大。這會拖改革的后腿，讓改革邁不開步。

　　市場經(jīng)濟孕育的個人權利意識增強了，但是相應的制度構建是滯后的。對于社會來講，需要改革。況且我們整個社會的矛盾是共時性的，諸多矛盾被壓縮在一個空間里，我們需要大膽創(chuàng)新，執(zhí)政能力必須提高。

　　如果以怠惰的精神狀態(tài)迎接這么艱巨的任務和挑戰(zhàn)，會傳染到整個社會。銳意進取、艱苦奮斗的風氣必須回歸。

　　問題4 奢靡之風

　　鋪張浪費三公問題突出

　　在制止奢靡之風方面，各地不約而同地出現(xiàn)“不嚴格”、“不力”等字眼，與“三公”問題依然突出。

　　內(nèi)蒙古提出“超編超標配備公車問題突出，存在違規(guī)占用住房和辦公用房現(xiàn)象”；吉林提出“超標準用車、違規(guī)使用軍警牌照、公款出國經(jīng)費過高等問題”；北京提出“對出國團組審批管理失之于寬，存在借公務之名旅游的問題，對公務用車管理失之于松”……

　　此外，各地普遍提到節(jié)慶活動鋪張浪費嚴重。北京提出“節(jié)慶論壇展會等活動存在鋪張浪費現(xiàn)象”。

　　>>專家點評

　　挨批不懲罰沒效果

　　享樂主義不解決，奢靡之風的出現(xiàn)也就不足為奇，它們之間是相互聯(lián)系的�！叭�公”問題依然很頑固，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了麻木情緒。從一開始有的單位害怕公布“三公”，到經(jīng)過媒體報道后引來譴責和圍觀后，他們發(fā)現(xiàn)即便花了很多，也并沒有受到任何懲罰。輿論批評只有一陣子，過去就過去了——皮了。省政府、市政府到底是怎么花錢的？誰去切實地監(jiān)督？為什么出現(xiàn)“不力”之類的總結？因為沒有認認真真當成一個事情去認真地監(jiān)督和管理。