公共基礎(chǔ)知識(shí)：法律知識(shí)之行政法-法治政府

　　法律知識(shí)之行政法-法治政府作為公基需要考生掌握的內(nèi)容，要求學(xué)習(xí)識(shí)記。

　　1999年第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過的《憲法修正案》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，以根本法的形式將“依法治國(guó)”正式確定為治國(guó)的基本方略;2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確定以10年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。法治政府是法治國(guó)家的zui重要的內(nèi)容，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的首要要求和前提。

　　一、法治政府的基本要義

　　法治政府是按照法治原則動(dòng)作的政府，是有限政府、服務(wù)政府與責(zé)任政府的有機(jī)統(tǒng)一。

　　法治政府首先是有限政府，即政府的組織、職能、權(quán)力和行為方式都通過法律加以明確規(guī)定和社會(huì)有效制約的政府。其次，法治政府是服務(wù)政府，即政府的根本宗旨和基本任務(wù)是為人民服務(wù)。此外，法治政府也應(yīng)是責(zé)任政府。法治政府必然要求權(quán)責(zé)一致，“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”是責(zé)任政府的基本要義。

　　二、建設(shè)法治政府的基本目標(biāo)

　　《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定建設(shè)法治政府的基本目標(biāo)主要有：

　　第yi，政企分開、政事分開，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確。行為規(guī)范、動(dòng)作直轄市、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

　　第二，提出法律議案、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和zui廣大人民的根本利益，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

　　第三，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。

　　第四，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時(shí)反映。政府提供的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，制定的政策、發(fā)布的決定相對(duì)穩(wěn)定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

　　第五，高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解。

　　第六、行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，政府的層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強(qiáng)，行政監(jiān)督效能顯著提高。

　　第七、行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成;依法行政的能力明顯增強(qiáng)，關(guān)于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。

　　三、依法行政，建設(shè)法治政府的基本要求

　　《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定依法行政，建設(shè)法治政府的基本要求主要有六個(gè)方面：合法行政;合理行政;程序正當(dāng);高效便民;誠(chéng)實(shí)守信;權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　　【例題】(多選題)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的著力點(diǎn)是(  ) 。

　　A.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

　　B.提高制度建設(shè)質(zhì)量

　　C.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

　　D.保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行

　　【解析】ABCD。