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古今中外農(nóng)業(yè)政策史
發(fā)布時間:2012.01.06  瀏覽次數(shù):10573次   來源:好仕途遴選

一.知識歸納

(一)中國古代史:

1.大綱版:

(1)先秦:西周實行井田制,是奴隸社會的經(jīng)濟基礎(chǔ),是一種土地國有制(實際上是周天子土地私有),它規(guī)定:一切土地周王所有;受田諸侯世代享用,不得轉(zhuǎn)讓買賣;要向周王交納貢賦;奴隸在井田上集體耕種。春秋時期,齊國的“相地而衰征”指根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅,魯國的“初稅畝”實行按畝收稅,它們不再區(qū)分公田、私田,都促使土地由國有制向私有制轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)國時秦國的商鞅變法,重農(nóng)抑商,獎勵耕織;廢除井田制,以法律形式確立土地私有。

(2)秦漢:秦朝實行土地私有制,按畝納稅;當時土地兼并嚴重,農(nóng)民承擔的徭役繁重、賦稅沉重。西漢實行編戶制度,正式編入政府戶籍的百姓(編戶齊民)依據(jù)資產(chǎn)多少承擔賦稅、徭役、兵役;漢代農(nóng)民的負擔,主要有田租(較輕)、人口稅(較重,含算賦、口賦)、更賦(代役錢)、雜稅、雜役。

(3)隋唐:實行均田制(僅按人口分配國家掌握的土地),它是府兵制和租庸調(diào)制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隋和唐朝前期實行租庸調(diào)制。隋朝農(nóng)民年滿五十,可納絹代役。唐朝時,“租”指成年男子向官府交谷物,“庸”指納絹或布代役,“調(diào)”指每年繳納定量的絹或布。實行租庸調(diào)制的意義是利國(保證了國家財政收入,鞏固了國家統(tǒng)一)利民(保證了農(nóng)民勞動時間,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展)。由于土地兼并盛行,均田制無法推行,租庸調(diào)制無法維持,國家財政收大為減少,唐德宗時實行兩稅法,即兩種征稅標準(資產(chǎn)、田畝)和兩個交稅時間(夏、秋兩季)。其意義在于:稅制得到統(tǒng)一,保證國家財政;改變?nèi)硕橹,放松人身控制;擴大稅源,增加收入,減輕負擔;是封建賦稅制度的重大改革。缺陷是:土地兼并日益嚴重;賦稅轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民身上;加派許多苛捐雜稅。

(4)宋元:北宋初在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使,規(guī)定地方賦稅大部分轉(zhuǎn)運中央,消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ);中央設(shè)三司使管理財政收入。北宋“不抑兼并”,土地兼并嚴重;王安石變法的理財措施包括:青苗法、募役法(納錢代役)、方田均稅法、農(nóng)田水利法和市易法。

(5)明清:明初,地方設(shè)布政司,統(tǒng)管地方民政和財政。明神宗時推行“一條鞭法”:多稅合一,折成銀兩,役銀分攤,人田分擔。意義:減輕農(nóng)民負擔,松馳依附關(guān)系;適應商品經(jīng)濟,有利農(nóng)商資萌。清初,康熙帝實行“更名田”并固定人丁數(shù),雍正帝推行“攤丁入畝”,征收統(tǒng)一的地丁銀。意義:人頭稅已全廢除,人身控制更松馳;促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,激化人地矛盾。

2.新課標版:

(1)土地和賦稅制度的演變

在原始社會社會,土地屬于氏族公社所在。夏、商、西周的土地國有制被稱為“井田制”,特點是:層層分封;世代享用;不得轉(zhuǎn)讓和買賣;要向國王交納貢賦;庶民和奴隸集體耕作,遭受殘酷的剝削和奴役;耕地十分規(guī)整,成方塊狀。春秋時期,井田以外的荒地被大量開墾為私田。土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系進一步發(fā)展,井田制遭到破壞。公元前594年,魯國規(guī)定:不論公田私田,都要按畝納稅。這實際上承認了土地私有的合法性。戰(zhàn)國時期,為了禁止農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商,商鞅在秦國實行變法時,首倡“重農(nóng)抑商”。他提出:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食布帛,是本業(yè);國家要鼓勵男耕女織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),限制工商業(yè)的發(fā)展。此后的封建統(tǒng)治者大多繼承重農(nóng)抑商政策,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟,以確保賦役征派和地租征收,鞏固封建統(tǒng)治。秦國商鞅變法,廢除井田制,以法律形成確認了封建土地私有制。在封建土地私有制下,地主依靠政治經(jīng)濟特權(quán),大量兼并農(nóng)民的土地,造成了社會的兩極分化。面對土地高度集中,歷朝政府都采取措施抑制兼并,維護小農(nóng)經(jīng)濟,鞏固統(tǒng)治。北魏至唐朝前期,實行均田制,制定官民占有土地的zui高限額,限制土地買賣。明朝政府丈量全國土地(明朝政府多次在全國丈量土地并繪制圖冊,因所繪田畝圖冊很像魚鱗,稱“魚鱗圖冊”,它是確定土地所有權(quán)和征收賦稅的依據(jù)),按照人丁和田畝的多寡收取賦稅。這些措施起到鼓勵農(nóng)民墾荒的作用,但不能真正阻止土地兼并。

(2)商鞅變法時的農(nóng)業(yè)政策:廢井田、開阡陌——允許土地自由買賣,正式廢除了井田制,維護了新興地主階級的利益,推動了地主經(jīng)濟的發(fā)展。重農(nóng)抑商、獎勵耕織——調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進了秦國的經(jīng)濟實力不斷增強,為后來秦始皇統(tǒng)一六國奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但也奠定了中國此后一千多年對商業(yè)發(fā)展抑制的總體趨勢,成為以后商品經(jīng)濟發(fā)展的阻力。

(3)北魏孝文帝改革時的農(nóng)業(yè)政策:推行均田制,租調(diào)制:頒布均田令,把國家掌握的荒地分給農(nóng)民,由農(nóng)民承擔一定的租稅、徭役和兵役——使無地或少地的農(nóng)民得到土地,抑制了土地兼并;有利于國家征收賦稅和徭役;恢復和發(fā)展了北方經(jīng)濟。

(4)王安石變法時理財措施中的農(nóng)業(yè)政策:青苗法針對大地主和高利貸高息盤剝百姓的社會現(xiàn)象。農(nóng)田水利法針對戰(zhàn)亂土地荒蕪、水利失修的社會問題。免役法針對官僚地主享有免徭役特權(quán)的社會現(xiàn)象。方田均稅法針對官僚和地主隱瞞土地、逃避賦稅的社會問題。

 

(二)中國近現(xiàn)代史:

    1.大綱版:

(1)半殖半封開始時期:太平天國《天朝田畝制度》在土地方面,根據(jù)“凡天下田,天下人同耕”和“無處不均勻”的原則,以戶為單位,按人口和年齡平均分配土地(土地私有制);在產(chǎn)品方面,根據(jù)“天下人人不受私,物物歸上主”的原則,每戶留足口糧,其余歸圣庫(產(chǎn)品分配公有制)。

(2)資產(chǎn)階級民主革命時期:同盟會政治綱領(lǐng)(三民主義)中包含“平均地權(quán)”(民生主義)規(guī)定現(xiàn)有地價歸原主,增漲地價歸國家(賣主變?yōu)橘Y本家,買主就是資本家,國家財政有保障)。這是資本主義的土地綱領(lǐng)。

(3)國共十年對峙時期:革命根據(jù)地的土地革命路線規(guī)定:依靠貧雇農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),保護中小工商業(yè)者,消滅地主階級,變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。意義:調(diào)動了一切反封建因素,保證了土地革命的勝利。

(4)抗日戰(zhàn)爭時期:抗日根據(jù)地的土地政策:地主減租減息,農(nóng)民交租交息。意義:減輕封建剝削,提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)積極性;保障地主利益,有利于聯(lián)合地主階級一致抗日。在淪陷區(qū),日本侵略者強占大量耕地,用于修建公路、封鎖溝和飛機場等,或者分配給日本移民使用;極低價收購農(nóng)產(chǎn)品,甚至無代價征收;對上海、北平等淪陷區(qū)城市居民,實行標準極低的配給制。在國統(tǒng)區(qū),國民政府采取“糧食征購”(低價向農(nóng)民強制征購糧食)、“征借”(強行向農(nóng)民“借糧”,不付現(xiàn)金和利息)等手段,加重對農(nóng)民的剝削。

(5)解放戰(zhàn)爭時期:解放區(qū)土地改革,按1947年《中國土地法大綱》,沒收地主土地,廢除封建剝削,實行耕者有田,農(nóng)村人口平分。貫徹解放區(qū)土地改革總路線:依靠貧雇農(nóng),團結(jié)中農(nóng),消滅封建剝削,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。意義:使解放區(qū)一億多無地和少地的農(nóng)民分到了土地,激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性,成為解放戰(zhàn)爭迅速取勝的可靠保證。

(6)向社會主義過渡時期:建國初土地改革,《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定廢除封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民階級的土地所有制。特征:保存富農(nóng)經(jīng)濟,政治上中立富農(nóng)。意義:徹底廢除了封建剝削的土地制度;解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家工業(yè)化開辟了道路。土地改革以后,引導農(nóng)民開展互助合作運動,大規(guī)模興修水利,發(fā)展生產(chǎn);國民經(jīng)濟恢復時期涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞模是耿長鎖。1953至1956年開展了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造(農(nóng)業(yè)合作化),其原因有:國家對商品糧和工業(yè)原料的需要急劇增加;分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,難以滿足國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。采取“積極發(fā)展穩(wěn)定前進”的方針,實行“自愿互利”原則,方法是“典型示范逐步推進”,主要步驟有:互助組—社會主義萌芽;初級社—半社會主義性質(zhì);高級社—完全社會主義性質(zhì)。到1955年,全國掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮。

(7)社會主義建設(shè)探索時期:人民公社化運動的特點是一大二公(規(guī)模大、公有化程度高)和一平二調(diào)(絕對平均分配、無償調(diào)用公私財產(chǎn)),以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產(chǎn)風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫。結(jié)果:嚴重損害了農(nóng)民利益,影響他們建設(shè)社會主義的積極性。

(8)社會主義建設(shè)新時期:農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,首先在安徽、四川試點,試行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制,zui后形成了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要形式的責任制(土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),使農(nóng)村改革向?qū)I(yè)化、商品化、社會化方向發(fā)展。結(jié)果:調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(9)本世紀初:提高農(nóng)業(yè)科技含量,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),進行退耕還林還草和退田還湖等生態(tài)工程,廢除農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)村低保和農(nóng)村合作醫(yī)療等方面工作陸續(xù)展開,農(nóng)村經(jīng)濟正向更健康有序的方向發(fā)展。

2.新課標版:

(1)自然經(jīng)濟的逐漸解體:鴉片戰(zhàn)爭后,洋紗首先涌入中國東南沿海的市場,因其質(zhì)優(yōu)價廉,取代土紗,使中國家庭棉紡織業(yè)的“紡”與“織”分離。洋布輸入,取代土布,使中國農(nóng)家的“織”與“耕”分離,自然經(jīng)濟開始解體。但在中國大部分農(nóng)村,自然經(jīng)濟仍占統(tǒng)治地位。列強對中國原料的收購,使中國的絲、茶生產(chǎn)服從于國際市場的需求,日趨商品化。絲、茶等農(nóng)產(chǎn)品大量出口,減少了它們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上自給自足的成分,在客觀上促進了中國商品經(jīng)濟的發(fā)展,也同時瓦解著中國社會的自然經(jīng)濟。

(2)國共對峙時期中共的土地政策:在革命根據(jù)地,毛澤東發(fā)動群眾打土豪,分田地,廢除封建剝削,開展土地革命。廣大貧苦農(nóng)民政治上翻了身,經(jīng)濟上分到了土地,革命積極性空前高漲。

(3)解放戰(zhàn)爭時期中共的土地政策:1947年,中國共產(chǎn)黨制定頒布了《中國土地法大綱》。大綱規(guī)定:沒收地主土地,廢除封建剝削制度,實行耕者有其田,按農(nóng)村人口平均分配土地。土地改革使解放區(qū)一億多無地和少地農(nóng)民分到了土地,激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。翻身農(nóng)民踴躍參軍,支援前線。人民解放軍的兵源、糧源和戰(zhàn)爭勤務,主要來自翻身農(nóng)民。

(4)對農(nóng)業(yè)的社會主義改造:根據(jù)第yi個五年計劃,在發(fā)展重工業(yè)的同時,國家對農(nóng)業(yè)進行改造。到1956年底,三大改造基本完成,生產(chǎn)資料私有制變?yōu)樯鐣髁x公有制,社會主義經(jīng)濟體系在中國基本建立起來。

(5)探索與失誤:1958年,中共八大二次會議提出“鼓足干勁,力爭上游,多快好省地建設(shè)社會主義”總路線。會后,全國掀起“大躍進”的高潮!按筌S進”片面要求大辦工業(yè)、大辦農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)上對糧食產(chǎn)量的估計越來越高。中央政治局又通過在農(nóng)村建立人民社會的決議。人民公社初期,一切財產(chǎn)由公社統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。許多地方的公社大辦公共食堂,吃飯不要錢!按筌S進”和“人民公社化”運動違背了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和超越了歷史發(fā)展階段,導致國民經(jīng)濟出現(xiàn)混亂。1959—1961年,我國出現(xiàn)了建國以來zui嚴重的經(jīng)濟困難。面對嚴重的經(jīng)濟困難,中央開始對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。

(6)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革:我國的經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村展開。1978年,安徽、四川一些農(nóng)村,開始實行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制。不久,在全國普遍實行以家庭承包經(jīng)營為主要形式的的責任制。僅幾年時間,全國農(nóng)業(yè)得到大發(fā)展,農(nóng)村開始了歷史性的變革。1983年,中央決定,撤銷國家政權(quán)在農(nóng)村的基層單位人民公社,建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府;撤銷作為村行政機構(gòu)的生產(chǎn)大隊,建立村民委員會,以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

 

(三)世界歷史

    1.大綱版

(1)英國:為了滿足制呢業(yè)對羊毛的需求,“圈地運動”出現(xiàn)。本質(zhì):英國資本主義農(nóng)業(yè)改造運動。結(jié)果:英國農(nóng)村出現(xiàn)了資本主義牧場和農(nóng)場;產(chǎn)生了新貴族(農(nóng)牧場主)和農(nóng)業(yè)工人;為工業(yè)革命提供了大量自由勞動力。宗教改革以來,沒收天主教會的土地,新貴族通過廉價購買或受贈獲得天主教會的土地。

(2)法國:大革命前,教士和貴族占有全國三分之一以上的土地,卻不繳納賦稅;圍繞征稅問題而召開的三級會議成為大革命的導火線;君主立憲派規(guī)定廢除什一稅、贖回 永jiu地租、一切公民和一切財產(chǎn)均應納稅;吉倫特派按戶分配公有土地,廢除“沒有領(lǐng)主土地”上的封建權(quán)利;雅各賓派規(guī)定土地小塊出售、分期付款,公有土地按人口分配,無條件廢除一切封建權(quán)利;拿破侖法典使新建立的小農(nóng)土地所有制得到法律上的保障。

(3)美國:西進運動促進了西部領(lǐng)土開發(fā)!墩胤ā芬(guī)定美國公民交10美元手續(xù)費,得64公頃土地,連種5年以上,成為私有財產(chǎn)。羅斯福新政調(diào)整農(nóng)業(yè)政策,要求農(nóng)民減產(chǎn),政府補償損失,從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,保護農(nóng)業(yè)資本家利益。

(4)日本:明治維新承認土地私有,廢除禁止土地買賣的法令,從法律上保障新興地主的土地所有權(quán),統(tǒng)一征收地稅。

(5)俄國:1861年改革規(guī)定農(nóng)奴必須以高價贖買才能得到一塊份地;蘇維埃政府成立后,沒收地主、皇室和寺院土地,分配給農(nóng)民耕種;戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策實行余糧收集制;新經(jīng)濟政策用糧食稅代替余糧收集制,納稅后剩下的余糧歸農(nóng)民自己支配,有限度地允許農(nóng)民租佃土地和雇傭勞工;1927年聯(lián)共(布)“十五大”確立農(nóng)業(yè)集體化方針,規(guī)定把個體小農(nóng)經(jīng)濟聯(lián)合改造為大規(guī)模集體經(jīng)濟;赫魯曉夫的經(jīng)濟改革從農(nóng)業(yè)開始,實行減稅提價賣機械、大量墾荒種玉米,很快以失敗告終。

2.新課標版

(1)埃及穆罕默德•阿里改革的農(nóng)業(yè)政策:改革土地制度,廢除包稅制,確立土地私有制度;興修水利,推廣改良農(nóng)具,引種農(nóng)作物新品種;

(2)俄國1861年農(nóng)奴制改革時期的農(nóng)業(yè)政策:宣布農(nóng)奴獲得了人身自由。地主再也不能把他們當成私有財產(chǎn)任意買賣、贈送和抵押。規(guī)定土地仍屬地主所有,但農(nóng)民可以贖買一塊份地。農(nóng)民除了要交付贖金,還要承擔各種臨時義務。加強了村社制度,加強對農(nóng)民的管理。農(nóng)民在很大程度上仍被束縛在土地上,保留了大量農(nóng)奴制殘余。

(3)日本明治維新的農(nóng)業(yè)政策:實行土地改革,廢除封建領(lǐng)主土地所有制,確認土地私有,允許土地買賣。

(4)羅斯福新政的農(nóng)業(yè)政策:在農(nóng)業(yè)方面,為擺脫危機,政府成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署,用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策,調(diào)控市場,為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補貼,以調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,防止農(nóng)產(chǎn)品過剩。

(5)蘇俄和前蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)政策變化

在攻打冬宮的炮聲中,全俄工人士兵代表蘇維埃代表大會開幕。會議制訂的《土地法令》規(guī)定,沒收地主的土地,實現(xiàn)土地國有化,將土地分配給勞動者使用。制定這一法令的目的,是消滅俄國的封建土地制度和地主階級,完成民主革命的任務。

1919年初,蘇維埃政權(quán)頒布了有關(guān)余糧收集制的法令,規(guī)定農(nóng)民除保留口糧、種子糧和飼料糧外,全部余糧按國家的規(guī)定價格交售給國家。因盧布迅速貶值,農(nóng)民實際上是將糧食無償?shù)亟杞o國家。政府還派遣征糧隊攜帶武器下鄉(xiāng)征糧,連農(nóng)民的部分口糧也被征走。余糧收集制在短期內(nèi)取得了明顯效果,緩解了城市的饑荒,保證了對前線紅軍的糧食供應,成為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的一個重要因素。但這一政策嚴重損害了農(nóng)民的利益。

1921年3月,俄共(布)第十次全國代表大會召開。會議通過了《關(guān)于以實物稅代替余糧收集制》的決議,決定以糧食稅代替余糧收集制,規(guī)定農(nóng)民在交納糧食稅后,剩下的糧食由自己支配。

蘇聯(lián)采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針,由農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為重工業(yè)的發(fā)展提供資金。為了加強對農(nóng)業(yè)的管理,擺脫糧食供應困難,蘇聯(lián)政府推行了農(nóng)業(yè)集體化運動,把分散的農(nóng)民組織到集體農(nóng)莊里。到1937年,超過90%的農(nóng)戶加入集體農(nóng)莊。斯大林執(zhí)政時期開創(chuàng)的社會主義建設(shè)模式,被稱為“斯大林模式”。它使蘇聯(lián)經(jīng)濟實力的迅速增長,也為后來反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但這種模式也存在嚴重弊端:片面發(fā)展重工業(yè),導致農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)長期處于落后狀態(tài),人民生活水平提高緩慢;國家從農(nóng)民那里拿走的東西過多,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不高。

針對斯大林模式的弊端,赫魯曉夫把經(jīng)濟改革的重點放在農(nóng)業(yè)方面。改革的內(nèi)容包括:取消農(nóng)產(chǎn)品的義務交售制,實行收購制,提高收購價格,增加農(nóng)民收入;鼓勵農(nóng)民和農(nóng)場職工發(fā)展家庭副業(yè),擴大集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場的自主權(quán);大規(guī)模開墾荒地,提高糧食產(chǎn)量,提倡種植玉米。戈爾巴喬夫改革時,一些集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場開始實行租賃制或建立家庭農(nóng)場。

 

 

二.規(guī)律小結(jié)

    1.在中國古代史上,土地制度可分為三個階段:(1)原始社會:土地氏族公社所有制,土地歸氏族公社所有,氏族成員共同勞動,共同享用勞動成果;(2)奴隸社會:奴隸主貴族土地國有制——井田制,實際是國王所有,即所謂“普天之下,莫非王土”;(3)封建社會的封建土地所有制(地主土地所有制、封建國家土地所有制和自耕農(nóng)土地所有制三重形式)。 中國古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制,其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。我國奴隸社會和封建社會的土地制度從本質(zhì)上講,都是私有制。

    2.中國古代賦稅制度沿革的五大趨勢(演變特點):(1)征稅標準由以人丁為主逐步向以土地財產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變(以兩稅法為標志),直至取消人頭稅(以攤丁入畝為標志),反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制松馳;(2)農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役(以“庸”為標志);(3)賦稅由實物為主到貨幣為主轉(zhuǎn)變(以一條鞭法為標志);反映了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展;(4)征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時(以兩稅法為標志);(5)稅種由繁雜多項逐漸演變?yōu)楹喕瘑我唬ㄒ砸粭l鞭法為標志)。這種趨勢說明,隨著歷史的進步,封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛;用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應反映;賦稅制度的沿革取決于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平狀況,實質(zhì)體現(xiàn)了上層建筑適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律;賦稅是封建國家生存的經(jīng)濟基礎(chǔ);賦稅的合理與否關(guān)系到社會進步與倒退,是評價歷史人物和封建統(tǒng)治的依據(jù)之一;賦稅制度的變化主觀上取決于統(tǒng)治者的素質(zhì),客觀上取決于生產(chǎn)力的進步。

    3.中國近現(xiàn)代史上土地賦稅制度的變化,既是階級利益的反映,又是時代發(fā)展的折射。中國共產(chǎn)黨在不同時期的土地政策變化,主要是根據(jù)社會主要矛盾的變化而作出的調(diào)整。

    4.世界近現(xiàn)代史上土地賦稅制度的變化,既是順應生產(chǎn)力發(fā)展所作的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整,也是不同時期社會矛盾發(fā)展變化的反映,對這些土地賦稅政策也要辯證地、分清主次地看待其影響。

 

   

三.熱點冷點

    1.對中國古代史、中國近現(xiàn)代史和世界近現(xiàn)代史上的土地賦稅制度的具體內(nèi)容和影響的考查,是歷年高考的熱點,因為它們是文綜考試的長期熱點“三農(nóng)問題”的必考部分。

    2.對某一時期土地賦稅制度的歷史背景和這些制度的深入理解,是歷年高考的相對冷點。

    3.既要強調(diào)對具體土地賦稅制度的準確歸納記憶,也要理清它們的階級實質(zhì)、演變規(guī)律,還應貫徹一些基本的哲學觀如生產(chǎn)力的決定因素、主次矛盾、辯證觀和普遍聯(lián)系等觀點來分析這些土地賦稅制度的變化原因及影響。

    4.應突出在新材料、新視角的條件下,把對材料的的理解與課本的基本考點聯(lián)系起來的方法。如2007年四川文綜第7題“布票、糧票題”和2007年全國文綜二卷第40題(1)、(2)、(3)小題“玉米題”。

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