機關公文點評
發(fā)布時間：2016.02.27 瀏覽次數：5971次 來源：好仕途遴選
三、機關公文寫作
（一）撰寫調查報告
作答范例：
案例：關于城市管理行政執(zhí)法工作情況的調查報告
為摸清城市管理行政執(zhí)法工作的情況，不斷提高城管執(zhí)法水平，為政府的宏觀決策提供依據，年初以來，安排中層以上負責人和機關干部帶著各種調研題目，深入基層開展調研，從5月份以來，成立專門調查組，就城管執(zhí)法存在主要問題、產生原因及解決建議進行了集中系統(tǒng)的調研�，F將有關情況報告如下：
一、存在主要問題:
1、城市衛(wèi)生有“臟”的部位。2、城市秩序有“亂”的表現。3、城市管理有“差”的環(huán)節(jié)。4、城市局部有“破”的地方。5、城市容貌有“舊”的印跡。
二、產生原因
(一)客觀原因：1、城市管理行政執(zhí)法的先天條件不夠具備�！ �2、城市管理行政執(zhí)法的環(huán)境不夠優(yōu)化。
(二)主觀原因：1、上層的原因。一是政策原因造成。二是不作為造成的。三是領導變更勤造成的。四是領導層存在求穩(wěn)怕亂心理。2、中層的原因。一是各職能部門整體意識差，各掃門前雪。二是各部門職責不清。三是執(zhí)法局執(zhí)法水平不夠高。3、下層的原因。市民的法治意識比較淡漠，對城市管理執(zhí)法人員存在莫名的偏見、反感。
三、解決建議。1.發(fā)揮市委、市政府引帶作用，進一步突出城管行政執(zhí)法的黨政行為。2.運用行政手段和法律手段，進一步理順城市管理行政執(zhí)法的縱橫關系。3.采取突破性措施，進一步推進城市管理行政執(zhí)法的重點工作。4.加強教育和引導，進一步夯實城市管理行政執(zhí)法的群眾基礎。
[怎樣撰寫調查報告]
三大部分：實際情況 存在問題 對策建議
開頭一段：主要是“介紹”： 介紹主要事實；先擺情況、再提問題、zui后介紹經驗；介紹調查的時間、地點、對象、原因、目的、方式方法扼要介紹。
正文部分：縱式結構，按照事物的產生、發(fā)展、變化的過程，以時間為序書寫；橫式結構：按照事物內部邏輯關系進行分類，把材料橫向排序，逐個敘述，達到各個方面分析問題，作出結論的目的。
結尾部分：在結束語中，要求全文對調查報告有高度概括，達到啟示性、有意義的結論。
（二）擬定一份工作方案
作答范例：
【背景資料】
近年來，我省認真落實中央關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，努力推進節(jié)能減排工作，單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化碳排放量均圓滿完成國家下達的指標，所有市縣都建立了污水處理廠，一批重點企業(yè)節(jié)能減排工作走在全國前列，受到兄弟省市的關注。
某省發(fā)展改革委來電，張副主任一行三人，擬于10月26日來我省學習節(jié)能減排的工作做法和經驗，并進行實地考察。
【答題要求】作為承辦處室工作人員，處長要求你提出接待方案，并設計座談會方案要點。（不超過300字）
【作答要點】
(一)接待方案：
1.按照對方參觀人員人數、級別初步擬定接待人數、規(guī)格和流程匯報領導；
2.考察時間較短，合理安排時間；
3.安排好考察人員的食宿、交通、安保工作；
4.擬定實地考察的地點和單位，要求實地考察單位做好對口接待的預案;
5.告知對方單位接待具體人員名單和聯系方式，印制考察流程等.
（二） 座談會方案：
1.積極聯系對方單位，掌握其重點關注的工作側重點和內容；
2.根據對方要求和我方實際草擬座談會主題和內容，將我省節(jié)能減排的亮點和經驗形成材料供領導備用；
3.以交流互促為目的，注意在介紹經驗時謙虛學習；
4.具體確立會場、會題、會標、議程會議指南，制作席卡，做好應急預案。
（三）擬定一份工作總結報告
作答范例：
[背景材料]給了五個村建設美好鄉(xiāng)村的材料，主要內容為通過土地流轉，盤活土地資源；發(fā)展種養(yǎng)殖特色農業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟；合理規(guī)劃建設格局，豐富群眾文化生活等等。
請總結他們的經驗做法， 300字。（10分）
關于東亭鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設經驗及基本做法
現將東亭鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設經驗及基本做法總結如下：
一、基本情況
近年來，東亭鄉(xiāng)始終堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)，工業(yè)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于鄉(xiāng)域特色，認真謀劃、狠抓落實，扎實有序地在全鄉(xiāng)開展了美麗鄉(xiāng)村建設。今年以來，我鄉(xiāng)在不斷鞏固原來13個新農村建設示范點的基礎上，著力把全鄉(xiāng)打造成集花卉觀賞、生態(tài)休閑、文化體驗、旅游度假為一體的大景區(qū)。目前，各村（社區(qū)）整體形象正在不斷改善，村莊品味正在逐漸提升。
二、主要做法
（一）科學規(guī)劃，合理布局。一是科學定位。先后研究制定了鄉(xiāng)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)域村莊布點規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊建設詳規(guī)、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃、竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一村一品塊狀經濟布局規(guī)劃和旅游經濟發(fā)展規(guī)劃，從而合理利用土地集約發(fā)展，保護環(huán)境資源。二是明晰思路。確定了“突出重點、彰顯特色、典型示范、逐步推進”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村產業(yè)支撐、經濟和文化特質，確定全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設特色亮點，積極打造高峰省級竹產業(yè)村、柳亭guo家級生態(tài)村、陽岱山茶文化村、東亭祠山文化村、頌祥彩色苗木村、沙壩薯業(yè)村。
（二）健全機制，長效管理。一是完善考核機制。將美麗鄉(xiāng)村建設和村莊整治工作納入對全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）的目標責任考核，將考核結果作為村（社區(qū)）和個人評先評優(yōu)的重要依據。二是完善垃圾收集網絡。與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔” 的三包責任書，形成 “戶集、村收、集鎮(zhèn)中轉”的垃圾處理二級網絡，達到村莊整齊整潔的效果。三是健全清潔衛(wèi)生動態(tài)評選機制。各自然村莊成立理事會，不定期到戶開展清潔衛(wèi)生評比，實行動態(tài)評選，評選清潔的貼上標牌，不清潔戶則要求限時整改，形成“比一比、學一學”的衛(wèi)生保潔氛圍。
（三）資源整合，統(tǒng)籌推進。一是整合宣傳載體，通過印發(fā)《致農戶的一封信》、編發(fā)《今日東亭》、召開會議、發(fā)送短信等方式全方位立體式的宣傳建設的意義和舉措；二是整合項目資金，將向上級爭取的項目，集中在中心村，打包管理，統(tǒng)籌安排，合理分配。三是整合責任主體，明確各自職責。明確政府和村級負責公共設施維護，農戶負責自家庭院整治，理事會負責做好監(jiān)督督促，zui大限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性，號召村民將自己房前屋后“搞干凈、擺整齊”。
三、幾點感受
（一）規(guī)劃是基石，定位是根本。 沒有規(guī)劃就沒有目標。規(guī)劃要切合實際，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的情況不同，村與村的情況也不一樣，因此，在制作規(guī)劃時，要考慮本鄉(xiāng)本村的歷史文化、人員成份、地形特點和經濟發(fā)展等因素。布局要合理。無論是新村的選點，還是村居的式樣；無論是房址的選擇，還是村道的設計，都要突出一個美字，彰顯一個新字，突出風格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景觀、全鄉(xiāng)如同大園林的整體格局。
（二）黨員是先鋒，群眾是主體。 把美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌到黨的建設中，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，積極開展比學趕超促先進、爭做榜樣樹先鋒的“建設美好家園”村莊整治活動。同時充分尊重群眾意見，成立理事會，集思廣益，共同想辦法，集體出點子，通過宣傳發(fā)動，充分調動群眾的建設熱情，形成黨員、干部、群眾、企業(yè)有錢出錢，有力出力，不等不靠，爭先恐后投身美麗鄉(xiāng)村建設的良好局面。
（三）項目是要素，整合是關鍵。 對于基礎設施建設，必須要有項目支持。我們對于向上爭取的農業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)科技推廣、塘壩河道治理、危房改造、新型墻體材料應用、沼氣池推廣、改水改廁、農村環(huán)境連片整治等項目有機整合，統(tǒng)籌到中心村莊的基礎設施建設中去。借助于這些項目的整體實施，鄉(xiāng)村公共設施逐漸得到完善，鄉(xiāng)容村貌發(fā)生較大改變，廣大群眾也就從中得到更多實惠和益處。
去年我鄉(xiāng)獲得了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中國竹制品名鎮(zhèn)等稱號，今年我們又成功的申報了陽岱山省級森林公園，高峰村的guo家級“一村一品”示范村。榮譽的獲得固然可喜，成績的取得來之不易，但離上級黨委政府的要求及群眾的期盼還有一定差距。一是美麗鄉(xiāng)村規(guī)建設涉及面廣，整體規(guī)劃布局相對滯后；二是村組基礎設施建設項目資金缺口大，影響項目推進進度；三是農業(yè)產業(yè)規(guī)模小，沒有形成自己品pai效應；四是整體規(guī)劃建設沒有很好突出地方民族特色，美麗鄉(xiāng)村建設缺乏民族元素，整體效果較為單調；五是美麗鄉(xiāng)村建設宣傳力度不夠，前來觀光消費的外來游客量小。
下一步，我們對美好鄉(xiāng)村建設要再研究、再創(chuàng)新、再提升，實行整鄉(xiāng)推進。我們相信，在上級黨委政府的正確領導下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)增收生活美、科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風文明和諧美”的方針，強化措施，狠抓落實，一定能把東亭建設成為“宜居宜業(yè)宜游”的生態(tài)之鄉(xiāng)，東亭也必將成為皖東南璀璨奪目的美好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
【機關公文點評】
第yi點：工作總結通常需要包括哪些內容:
（1）基本情況。
（2）做法、成績和經驗。
（3）缺點或失誤、教訓。
（4）存在的問題。
（5）今后的設想。
第二點：撰寫總結時應注意哪些事項？
（1）深入調查研究，充分占有材料，選擇典型材料。
（2）實事求是、一分為二地看問題，有正確的立場、觀點和方法。
（3）認真研究材料，找出帶有規(guī)律性的經驗，寫出特色。
（4）寫作時要注意主次分明，條理清晰，敘議結合，語言得體。
（5）個人工作、學習、生活體會的小結要著重寫出自己收獲較大、體會較深的問題，不要面面俱到。
第三點，匯報材料寫作的幾個問題
1、匯報什么。主要工作情況，以及工作的思路，還有貫徹落實情況等等。這些內容，領導們都非常關注，應該作為匯報材料的主要內容。
2、匯報方法。匯報材料的寫作，一是要突出重點，抓住主要線索，綱舉目張；二是要突出思路，要有清晰的主線，讓聽匯報的聽得明白、記得��；三是要突出時間，時間觀念要強，掌握在20分鐘時間為好，絕對不能太長了。根據省領導平時講話的語速，4000多字差不多了。
3、匯報框架。根據上述分析，匯報材料安排三個方面內容。一是工作的思路和特點。二是按照上級精神要求做好本部門工作。三是提幾點建議。匯報本部門工作特點，其實就是本部門主要工作，不過因為工作面廣量大，所以需要加以概括提煉，以特點來引帶，而工作需要抓大放小，突出重點和創(chuàng)造性。在寫意見建議時，平時沒有注意積累，對于全局工作多關注多加強。
（二）起草一份領導講話稿
作答范例：
為報考單位領導寫份在本單位建設美好鄉(xiāng)村動員大會上的講話。1200字左右。（40分）
在全縣美好鄉(xiāng)村建設動員大會上的講話
ⅹⅹ縣人民政府負責人
（2012年10月26日）
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是傳達學習貫徹全省美好鄉(xiāng)村建設動員大會精神，全面總結近幾年全市新農村建設成績，研究部署我市美好鄉(xiāng)村建設工作。這次會議規(guī)格很高、規(guī)模很大，目的就是一個，zui大限度統(tǒng)一思想、提高認識，zui快速度動員起來、行動起來，zui大程度聚合力量、鉚足干勁，上下聯動、齊心協力，奮力開創(chuàng)我縣美好鄉(xiāng)村建設新局面。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高對美好鄉(xiāng)村建設工作的認識。前不久，召開了全省、全市美好鄉(xiāng)村建設會議，就開展美好鄉(xiāng)村建設進行全面部署。我們一定要認真學習，深刻領會，切實增強建設美好鄉(xiāng)村的責任感和使命感。一是建設美好鄉(xiāng)村，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署。美好鄉(xiāng)村建設，是美好安徽的重要組成部分和基石，是今后較長時期貫穿“三農”工作始終的一項重中之重的工作，因此，我們一定要有政治意識、大局意識，把省、市的要求部署落實到具體行動中。二是建設美好鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體的需要。當前推進美好鄉(xiāng)村建設，無疑是實施“三化同步”戰(zhàn)略的有效抓手，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個重要載體。只有加快推進美好鄉(xiāng)村建設，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“三化同步”，zui終實現建設富裕文明和諧臨泉的目標。三是建設美好鄉(xiāng)村，是造福廣大農民、建設和諧家園的需要。新農村建設啟動以來，我縣以“千村百鎮(zhèn)示范工程”為抓手，以點帶面推進建設新農村，取得了階段性成果，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是廣大農民在逐步解決吃飯穿衣、教育衛(wèi)生、交通住房、社會保障等基本問題以后，逐步對改善農村人居環(huán)境、提高生活品質提出了新的要求，迫切要求我們把農村建設得更美一點、更好一點。推進美好鄉(xiāng)村建設，正是新農村建設工作的延續(xù)，是理念、內容和水平的深化和提升，是順應廣大群眾期盼的重要舉措。四是建設美好鄉(xiāng)村，是提升臨泉形象、打造特色品pai的需要。希望大家真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，做到認識一致、目標一致、步調一致，把美好鄉(xiāng)村建設抓實、抓好、抓出成效。
二、突出重點，全面推進美好鄉(xiāng)村建設各項工作。美好鄉(xiāng)村建設是一項長期任務和宏大工程，必須把準方向，明確要求，突出重點，科學規(guī)劃，和諧推進。在指導思想上，要按照中央提出的新農村建設“二十字”方針和省委提出的“三美”（生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美）總體目標，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環(huán)境整治為突破口，切實保護鄉(xiāng)村自然資源、文化遺產、民風民俗，協調推進產業(yè)發(fā)展和社會管理，鞏固一批先進村、提升一批一般村、改造一批自然村。在時間要求上，到2016年，要使全縣43%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設要求，到2020年，力爭全縣80%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設要求，努力把廣大鄉(xiāng)村打造成農民幸福生活的美好家園。一是要突出規(guī)劃引領，在規(guī)劃設計上下功夫。二是要突出村容整潔，在生態(tài)建設上下功夫。三是要突出興業(yè)富民，在產業(yè)發(fā)展上下功夫。四是要突出管理創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文明上下功夫。一要加強農村基層組織建設。二要加強民主管理。三要扎實開展農村精神文明創(chuàng)建。四要加強農村社會管理創(chuàng)新。
三、強化組織，為美好鄉(xiāng)村建設提供有力保障。建設美好鄉(xiāng)村事關當前，影響長遠，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各部門要把美好鄉(xiāng)村建設作為當前和今后一個時期“三農”工作的總抓手，既分工抓好落實，又合力破解難題，把各項工作任務落到實處，把這件關系農民幸福的好事辦好。一要加強組織領導。二要加強規(guī)劃編制。三要加強機制創(chuàng)新。四要加強政策爭取。五要加強工作銜接。六要加強宣傳培訓。
同志們，建設美好鄉(xiāng)村，是一項惠及全體農民、造福子孫后代的偉大事業(yè)，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，以實際行動開創(chuàng)我縣美好鄉(xiāng)村建設新局面！
謝謝大家。
三、社會熱點案例分析
作答范例：
【背景材料】人民日報：激發(fā)中國前行的zui大力量
如一列疾馳的動車駛進新世紀的隧道，國內外諸多觀察家曾預言，中國將走在“關鍵路口”，面臨比經濟轉型更具挑戰(zhàn)的社會轉型。
時間證明了這一點。時間也交出了答卷。時間更呈現了思考。
回望10年歷程，中國社會結構變化之深、利益格局調整之大、遭遇的外部環(huán)境之復雜，實屬罕見。市場經濟的沖擊余波未了，全球化、民主化、信息化的浪潮又不期疊加。分配焦慮、環(huán)境恐慌，拼爹時代、屌絲心態(tài)，極端事件、群體抗議，百姓、社會、市場、政府的關系進入“敏感期”。人民群眾不僅要福利的拓展，也要公平的過程；不僅要權利的保障，也要權力的透明。滿足“需求”，回應“要求”，不僅關系到發(fā)展能否實現“正義增長”，關系到13億人的政治信任，更關系到中國現代化的前途。
人，是發(fā)展的全部意義所在，人沒了，發(fā)展還有什么用？人，也是決定發(fā)展的zui大變量，人心齊，泰山移。這些普通的常識，在這一個10年里，被升華成一種實實在在的治國理念和政黨實踐，成為構建和諧社會的執(zhí)政目標，變成社會建設的鼎力推進。發(fā)展是為了人民，因此，需要解決好人民群眾zui關心、zui直接、zui現實的問題，“zui大限度增加和諧因素，zui大限度減少不和諧因素”。發(fā)展必須依靠人民，因此，要“zui大限度激發(fā)社會活力”，讓政府職能的轉變促成社會的蓬勃發(fā)育，在推進重點領域改革中凝聚共識，讓“人”這一變量轉化為社會的正能量、改革的增量。
轉型的中國亟須這種增量。北京“7•21”暴雨中的愛心車隊、汶川地震時的千萬志愿者、“免費午餐”背后的微公益行動，已經展示出極大的公民能量。圍觀、轉發(fā)、維權甚至積極的網絡反腐行動，顯現了在陽光政府、透明政府、責任政府建設中發(fā)揮的積極作用。尊重民意、民心，用好民智、民力，從不同的方向，合力推動著“中國號”列車在現代化的軌道上，奔馳得又好又快。
有人評價，這一個10年，zui動人的執(zhí)政者聲音，就是“讓發(fā)展成果惠及全體人民”，“讓人民生活更有尊嚴”；zui勵志的公民聲音，就是“你站立的地方，就是中國”。把執(zhí)政者宣言化為更真實的民生幸福，讓13億人的社會活力涌動迸發(fā)，那個更加美好的中國，就在我們共同“站立”處。
中國人“敏感期”的原因？解決的對策？
一、原因分析：
1.政府本身是極具權威性的，而網絡文化往往隨意性較強，甚至粗俗，因而難登大雅之堂。政府想體現親民的形象，而人民希望政府果敢、理智與誠信。
2.網絡時代意味著更多的信息交流和共享，人民群眾通過網絡可以便捷、自由的發(fā)表觀點，提出想法。更重要的是，網絡舉報可以有效保護舉報人的個人隱私。因而一旦政府或公務員出現了不得當的行為，侵犯了人民利益，就必然會遭到檢舉揭發(fā)。
3.網絡時代也有自己的特點，再加上立法及管理上的不足，當前我國網絡環(huán)境也存在一定的問題。虛假信息、不良信息大量存在，僵尸粉、網絡水軍等現象突顯，相關新媒體沒有形成行業(yè)自律和職業(yè)道德，對于網絡造謠、辟謠等責任的追究不夠明確。
4.網絡和新興媒體作為新興產物，政府在這方面顯然有些倉促和措手不及，因而在這一領域出現了各種各樣的問題。<, SPAN style="FONT-FAMILY: Verdana; COLOR: rgb(0,0,0); FONT-SIZE: 10.5pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt; mso-fareast-font-family: 宋體; mso-bidi-font-family: 黑體">
二、解決對策：
1.政府應當實事求是，具體問題具體分析。對于網絡文化，首先要尊重文化多元化的必然規(guī)律，與此同時要正確的加以引導，為建設社會主義核心價值體系添磚加瓦。在使用網絡語言的時候一定要慎重，考慮政府自身的特點和網絡用語背后的意義。
2.加強對公務員的道德教育和準入機制考核，提升公務員隊伍的整體質量和素質，同時借助網絡的力量做好反腐工作，建設陽光政府與公開透明政府。利用好網絡傳播、擴散信息的作用，同時勇于接受來自網絡的監(jiān)督，并且對于群眾提出的有效信息要予以及時的處理和反饋。
3.加強對網絡的管理，疏堵并舉。既要保證公民的權利自由與網絡本身的娛樂性，又要合理引導網絡向真善美的方向發(fā)展。加強立法，用法律去規(guī)范政治、經濟、文化、社會的方方面面，當然網絡虛擬社會也不例外。明確公民的權利與義務觀念，要對自己的網絡行為負責，理性發(fā)言。同時，加大執(zhí)法力量，做好信息的鑒別工作，對于虛假信息要及時告知社會大眾避免造成恐慌和負面的社會反響，并且予以嚴肅處理。規(guī)范網絡的運行機制，保障網絡的健康快速發(fā)展。
4.歸根到底，政府還是要將自己的工作重心落到為人民群眾服務上來，踏踏實實為人民群眾謀福利，做好每一件小事，才能從網絡到現實的各個方面得到群眾的滿意和認可。
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