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受歷史發(fā)展、自然地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的制約，西部地區(qū)特別是西部的革命老區(qū)、民族、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)，人均受教育年限較低、辦學(xué)條件較差、教育觀念相對(duì)落后，教育水平距離人民群眾的期盼還比較遠(yuǎn)。西部地區(qū)教育似乎成了我國(guó)教育整體發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。
而解決這個(gè)“老大難”，不僅關(guān)系到西部地區(qū)未來(lái)的人才儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的教育公平。因此，加快西部地區(qū)教育發(fā)展步伐，盡快縮小與全國(guó)的差距，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望，是當(dāng)下扶貧工作，尤其是教育扶貧的重點(diǎn)。
如何摘掉“老大難”的帽子？精準(zhǔn)化的傾斜政策至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)，中央大力支持西部地區(qū)、民族地區(qū)的教育，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到大幅度改善。但是，不同的地區(qū)、不同的學(xué)校、不同的學(xué)生，其存在的問(wèn)題和面臨的短板是不一樣的。所以在普惠性政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)實(shí)施精準(zhǔn)化的扶持政策，對(duì)地區(qū)做到因地制宜、對(duì)學(xué)校做到一校一策，對(duì)家庭和個(gè)人做到因人而異，克服“一刀切”的弊端。
比如，目前，在藏族地區(qū)、新疆南疆地區(qū)，雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)速度不斷加快，但雙語(yǔ)教師數(shù)量卻嚴(yán)重不足。對(duì)于這些地區(qū)，應(yīng)當(dāng)支持中師、中職學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生到幼兒園任教，特別是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持會(huì)雙語(yǔ)的中專學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生去任教。這樣既解決了中職生的就業(yè)問(wèn)題，也解決了雙語(yǔ)幼兒園師資短缺的問(wèn)題，還提高了中等職業(yè)學(xué)校的吸引力，一舉三得。幼教師范畢業(yè)的學(xué)生，年齡小、有朝氣，更容易與幼兒相處，能夠在農(nóng)村幼兒園“下得去、留得住、教得好”。
中西部地區(qū)教育之所以成為“老大難”，很大程度上是受歷史和自然因素的影響。而面對(duì)這些問(wèn)題，常規(guī)辦法往往奏效較慢，這時(shí)候就必須依靠超常規(guī)的思維和創(chuàng)造性的發(fā)展政策。例如，西部農(nóng)村地區(qū)教學(xué)點(diǎn)多、小規(guī)模學(xué)校多。撤并學(xué)校會(huì)造成上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難，容易引起輟學(xué)；不撤并校，又不能解決規(guī)模小、師資差、質(zhì)量低的難題。在這種情況下，不妨大膽嘗試“三六”學(xué)段或“四五”學(xué)段制，即前三年或前四年、學(xué)生年齡較小時(shí)，在家門(mén)口的教學(xué)點(diǎn)或村小就近接受教育，等到四年級(jí)、五年級(jí)之后，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)�；蚩h城學(xué)校，以寄宿的方式，完成義務(wù)階段教育。
解決西部教育“老大難”，更重要的是要實(shí)行“授之以漁”的內(nèi)生性激勵(lì)政策。多年來(lái)，在中央或上級(jí)政府以及各種幫扶單位的政策和資金支持下，個(gè)別貧困地區(qū)和部分貧困家庭“等、靠、要”的依賴思想越來(lái)越嚴(yán)重。而一旦失去了發(fā)奮圖強(qiáng)的苦干精神，就只會(huì)越來(lái)越甘愿貧困、甘愿落后。改變這種局面，就要注重激發(fā)地方的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)家庭的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)教育的快速發(fā)展和根本改變。
相信在黨和國(guó)家的傾斜政策、精準(zhǔn)發(fā)力下，在西部地區(qū)的改革創(chuàng)新、奮發(fā)努力下，西部地區(qū)教育的跨越式發(fā)展之路將不再艱難，“老大難”帽子摘掉的日子也將不再遙遠(yuǎn)。（作者為甘肅省教育廳廳長(zhǎng)王嘉毅）
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