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意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

意見有以下特點

一是針對性較強。意見與報告不同，它不是反映某項工作或某一問題的全貌，而主要是對有關重要問題提出自己的設想、見解或質疑，答復有關單位征求的意見。

二是行文方向較靈活。意見既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。一般說，上行文的意見對受文者的約束力不強;下行文的意見對受文者有一定的約束力，但不具有強制性，主要是供受文者參照執(zhí)行;平行文的意見主要對受文者的文件或行動提出異議或質疑，供受文者參考;并希望對方接受。

三是具有重要的參考性。不論是主動地提出建議、辦法，還是被動地解答和回復咨詢，意見的內容都具有較強的參照性。意見一旦被批準或采納，就成為具有權威性和約束力的相關文件，所以，意見對有效履行職責，集思廣益，提高工作效率有重要意義。