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據(jù)統(tǒng)計，我國中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)市場規(guī)模超過了8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億，相當于一半以上的中小學(xué)生參與過校外培訓(xùn)。其中95%以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機構(gòu)占據(jù)，市場“大而分散”。不少教育培訓(xùn)機構(gòu)證照不全，利用政策執(zhí)行漏洞，以教育咨詢等名義在工商管理部門登記注冊，沒有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
2018年9月，教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于切實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理整改工作的通知》，要求各地認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)、貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》精神，切實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)整改工作，務(wù)求今年年底全面完成整改。
層出不窮的補習(xí)班，假期比平時忙，許多孩子早已習(xí)以為常;而動輒數(shù)千甚至上萬的培訓(xùn)費用，更令不少家庭難堪重負、擔憂不已，治理的呼聲越來越強烈。
尚邦解讀
[提出觀點]
治理和規(guī)范校外培訓(xùn)市場，是一項具有長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要各級政府精準施策、培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、家長學(xué)生樹立正確理念，才能促進校外培訓(xùn)機構(gòu)良性發(fā)展，才能形成校內(nèi)校外協(xié)同育人的良好局面。
[專家論述]
建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育�！�(xí)近平
教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個體發(fā)展，家庭幸福，而且關(guān)乎國家強盛，民族復(fù)興�！�(xí)近平
讓課外培訓(xùn)成為素質(zhì)教育的補充，而不是變成應(yīng)試教育的助推器、家長和學(xué)生負擔的增壓器，更不能被有些人用來干擾教學(xué)秩序、煽動社會焦慮情緒，成為牟利的工具�！珖䥇f(xié)新聞發(fā)言人王國慶
大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修�！逃坎块L陳寶生
[原因分析]
校外培訓(xùn)機構(gòu)如此泛濫，有以下五點原因：
一是教育資源分配不公平。
強勢學(xué)校越來越強，弱勢學(xué)校越來越弱，拉大了學(xué)校間平行發(fā)展的差距，加劇了地區(qū)間教育不公平。中小學(xué)中還出現(xiàn)了快慢班、實驗班等，同樣的學(xué)生卻享受不同的教育資源。歷史原因造成的不公平現(xiàn)象，違反了公平教育，變相加劇了家長的焦慮和無奈。
二是應(yīng)試教育是關(guān)鍵因素。
應(yīng)試教育客觀上倒逼和引導(dǎo)了學(xué)生家長的校外培訓(xùn)需求。人們有著根深蒂固的高考定終身的思想，高考以分數(shù)論的選擇制度更是倒逼傳導(dǎo)了高中、義務(wù)教育乃至學(xué)齡前教育擇優(yōu)而上的現(xiàn)象。上什么學(xué)校，幾乎都是由考試分數(shù)決定的。
三是家長望子成龍的心態(tài)。
家長總是希望孩子得到最好的教育，望子成龍、望女成鳳的觀念根深蒂固，再加上攀比、跟風、趨同的心理，家長還有“不能讓孩子輸在起跑線上”的執(zhí)念，更是讓眾多家長將孩子送入了各種各樣的培訓(xùn)機構(gòu)。
四是教育減負政策的助推。
學(xué)校課業(yè)負擔的減少將“學(xué)習(xí)熱情”直接轉(zhuǎn)嫁到了校外。因擔心課業(yè)負擔減少影響考試成績的家長焦慮直接催生了各種輔導(dǎo)班的增加。
五是校外培訓(xùn)機構(gòu)的過度宣傳。
在當今競爭激烈的環(huán)境下，家長是集體焦慮的。家長焦慮的背后，是對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，是對多元化教育模式的期待，是對深化教育改革的呼喚。家長的焦慮成為了培訓(xùn)機構(gòu)營銷過程中絕不會放過的點。
[問題]
一是造成學(xué)生課外負擔過重。孩子的童年被學(xué)業(yè)壓得喘不過氣來，當下社會呼聲很大，要為學(xué)生減袱。然而校外培訓(xùn)不但不能減輕學(xué)生負擔，還增加了家長的負擔。
二是增加家庭經(jīng)濟負擔。培訓(xùn)的學(xué)生多，家長怕孩子輸在起跑線上，給孩子報各種輔導(dǎo)班，教育成本越來越大，為了經(jīng)濟壓力家長陪孩子的時間也少了，與家庭是最好的老師理念背道而馳。
三是影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)生參加校外培訓(xùn)打亂教師教學(xué)計劃，老師講課的時候認為學(xué)生都在外面已經(jīng)培訓(xùn)過了，對基礎(chǔ)的課程不在細講，會照顧大部分人，存在教育不公平現(xiàn)象。
四是部分培訓(xùn)機構(gòu)只關(guān)心利益，缺乏社會責任感，教學(xué)質(zhì)量難保證。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)中太功利化，只注重應(yīng)試教育，缺乏對學(xué)生個人綜合能力的培養(yǎng)、人生觀的塑造、愛國主義教育。在招收過程中夸大教學(xué)陳果，大部分資金用于招生投入到教學(xué)計劃的很少，教學(xué)質(zhì)量差，教師水平低，有的教師沒有教師資格證甚至是學(xué)校招聘的兼職人員。
五是培訓(xùn)機構(gòu)逐利性過強、風險多發(fā)。有的培訓(xùn)機構(gòu)教育場所完全不達標，沒有許可證，存在很大的安全隱患。
對策措施
依法規(guī)范。依法依規(guī)對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行審批登記、開展專項治理、強化日常監(jiān)管，切實規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。校外培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)和相關(guān)活動，自覺維護中小學(xué)生及家長合法權(quán)益。
分類管理。鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓(xùn)，重點規(guī)范語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。
綜合施策。統(tǒng)籌學(xué)校、社會和家庭教育，既規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，又同步改進中小學(xué)教育教學(xué)，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，強化學(xué)校育人主體地位，積極推動家長轉(zhuǎn)變教育觀念，做到標本兼治、務(wù)求實效。
協(xié)同治理。強化省地(市)統(tǒng)籌，落實以縣為主管理責任。建立健全工作協(xié)調(diào)機制，有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作，統(tǒng)籌做好審批登記和監(jiān)督管理，形成綜合治理合力，確保積極穩(wěn)妥推進
文章素材
[精彩標題]
1、根治校外培訓(xùn)“頑疾” 治本需打“組合拳”
2、整治校外培訓(xùn) 真正為學(xué)生“減負”
3、給校外培訓(xùn)“退燒” 還健康教育環(huán)境
4、化解教育焦慮 從根本上治理校外培訓(xùn)
5、教育供給側(cè)改革可為校外培訓(xùn)熱“降溫”
[精彩開頭]
示例一
教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個體發(fā)展，家庭幸福，而且關(guān)乎國家強盛，民族復(fù)興。但如何我們把教育等同于課外培訓(xùn)，就會南轅北轍。讓課外培訓(xùn)成為素質(zhì)教育的補充，而不是變成應(yīng)試教育的助推器、家長和學(xué)生負擔的增壓器，更不能被有些人用來干擾教學(xué)秩序、煽動社會焦慮情緒，成為牟利的工具。
示例二
在當下的校外培訓(xùn)市場中，超綱教、超前學(xué)是一種常見現(xiàn)象，有的培訓(xùn)機構(gòu)甚至以此為廣告，吸引家長和學(xué)生的眼球。孩子的成長應(yīng)該像澆灌一棵樹一樣，等待它開枝散葉，而不是不斷地用化肥來催生，催熟的樹雖然長大了，但很可能是病態(tài)的。
[精彩分析]
示例一
教育的本質(zhì)是培育健全人格。在義務(wù)教育階段，孩子的性格、修養(yǎng)、情操以及身心健康，遠比瑣碎的知識重要的多�；貧w教育本質(zhì)，需要家長、學(xué)校、企業(yè)乃至國家在教育的最根本理念上達成共識，共同努力。
示例二
開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動不是要關(guān)閉校外培訓(xùn)市場，而是重在規(guī)范行業(yè)秩序。因此治理行動是一項長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要各級政府精準施策、培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、家長樹立正確理念。
[精彩結(jié)尾]
示例一
教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè);教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來;教育傳承過去、造就現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，是推動人類文明進步的重要力量——這些理念已經(jīng)成為全黨、全國的高度共識。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有了堅實的思想基礎(chǔ)，因此，行動的方向更加明確，前進的步伐更加鏗鏘有力。
示例二
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，被譽為“促進社會公平的最偉大工具”。因此，教育公平不能僅體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的大體一致，或是考試成績的擇優(yōu)錄取，更重要的是，要能體現(xiàn)孩子們接受良好教育機會的平等，要能體現(xiàn)制度對每一位學(xué)生應(yīng)得權(quán)利的有力保障，做到這些或許才能驅(qū)散籠罩在“起跑線”上的烏云，撫平家長們焦慮不安的心緒。
申論范文
解開“校內(nèi)減負校外加”的新考題
在教育系統(tǒng)各種減負舉動之后，很多學(xué)生的課業(yè)負擔從課內(nèi)轉(zhuǎn)向課外，爭先恐后地參加各種各樣的培訓(xùn)班。超前學(xué)習(xí)、不講原理、追求解題技巧……一些急功近利的培訓(xùn)機構(gòu)迅速在全國做大。家長們則依舊焦慮感十足，擔心孩子輸在起跑線上，全家總動員，花錢花時間，不斷卷入這種饑渴游戲當中，明知孩子不快樂，卻又被綁縛在戰(zhàn)車上動彈不得。
家長與學(xué)生不得喘息地跌入新的“圈套”當中，如果歸結(jié)為家長們的選擇，顯然過于簡單。校外變本加厲迅速聚合成一個“學(xué)生負擔新疙瘩”，根源還在于教育的大邏輯依然沒有理順，所謂減負、均衡，只是做了局部的工作，并沒有改變中國教育的整體框架格局。問題是時代的聲音，理清校外各種自主加壓的根源，并通過深化教育改革，針對性地清除這些病灶，本身就是教育發(fā)展與教育改革不可分割的有機組成部分。
解開新考題，需均衡教育資源。教育均衡只是一個相對概念，在優(yōu)質(zhì)教育資源有限的背景下，名校借助奧數(shù)篩選優(yōu)質(zhì)生源，很多培訓(xùn)班借此“東風”迅速做強。再比如，目前的中高考雖有改觀，增加了一些素質(zhì)選拔的內(nèi)容，但唯分數(shù)論未從根本上改變，家長們還是得讓孩子削尖了腦袋爭高分，博取更好一點的教育資源，“抄近道”的得高分策略機構(gòu)，自然會大行其道。
解開新考題，發(fā)揮中高考指揮棒作用。中高考是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個社會的資源調(diào)度就會朝向哪里。有一個比較典型的例子，許多地方體育考試分數(shù)納入中考總分，于是乎，以前備受冷落的體育課成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的對象，體育活動如火如荼，不僅嚴抓體育課上課質(zhì)量，初三一年還要犧牲早讀等時間讓孩子們進行體育練習(xí)。可惜等孩子們一上高中，體育課又“門前冷落鞍馬稀”了——無他，高考不考。
解開新考題，需改變招生理念。我們經(jīng)常感嘆一些發(fā)達國家的大學(xué)更注重學(xué)生的素質(zhì)提高，不可否認，其大學(xué)招生制度及理念對學(xué)生及家長有著更為實際的影響。比如哈佛的招生簡章上總會提及學(xué)生社區(qū)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)才能、學(xué)生活動等參考標準，且在招錄過程中真真切切地貫徹了這些標準，許多滿分“狀元”被拒之門外就是證明。當形成招生文化并固定下來之后，自然就會很好地發(fā)揮其“指揮棒”的效能。
搞套路應(yīng)試、超前學(xué)習(xí)的民間培訓(xùn)機構(gòu)，向我們提出的是教育改革的新命題。講教育減負、素質(zhì)教育的大道理，非常容易，但在現(xiàn)實土壤與利益格局中，擺正各方的角色，還給孩子一個健康的教育環(huán)境，卻有大量工作需要持續(xù)不斷地推進。教育減負還在路上，各方人士仍需努力。
部分來源：
人民網(wǎng)：《教育部：年底全面完成校外培訓(xùn)機構(gòu)整改 定期通報進展》
人民網(wǎng)：《優(yōu)先發(fā)展，堅持教育戰(zhàn)略地位不動搖》 責編：戴靖、李秀梅
人民日報：《國辦印發(fā)意見規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展》 責編：岳弘彬、曹昆
人民日報：《解開“校內(nèi)減負校外加”的新考題》作者：畢詩成
中國政府網(wǎng)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》
中國教育報：《重拳治理校外培訓(xùn)亂象》
光明日報：《校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動重在規(guī)范》作者：景安磊
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