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11月21日，十八大閉幕剛剛6天，中南海國務(wù)院第yi會議室就迎來了全國11個改革試點省市的負(fù)責(zé)人。這場 “全國綜合配套改革試點工作座談會”，也是剛剛在5天前十八屆一中全會上再次當(dāng)選中共中央政治局常委的國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開的會議。此次會議的內(nèi)容和主題，會后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。
在聽過國家發(fā)改委及部分省市負(fù)責(zé)人的情況匯報后，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)：“改革還是zui大的紅利！”李克強(qiáng)說，黨的十八大報告明確提出到2020年，要全面建成小康社會。這表明我們已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，靠什么？改革開放就是強(qiáng)大的力量。
他提醒與會者，十八大報告首次將全面建成小康社會和全面深化改革開放兩個目標(biāo)并列相提。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式前面，又增加了一個“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，這說明發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革開放密不可分。
李克強(qiáng)指出，改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展成就，這個甜頭我們已經(jīng)嘗到�！拔覀儽仨氁仓荒芡白�，沒有退路�！彼f，“讓人民過上更加美好的生活，必須通過改革開放�！�
李克強(qiáng)不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法。他說，到2030年，中國的勞動力還有9億人，但他同時承認(rèn)，勞動力成本也會大大增加。說到此，他提出一個令與會人員深思的問題：那我們還有什么紅利可以利用呢？ “這就是改革。”他自問自答，“改革還是zui大的紅利！”
李克強(qiáng)說，我們不片面追求GDP，將來的發(fā)展可能會經(jīng)歷一個中速增長期，很難長久保持兩位數(shù)，但是只要保持住7%的增長，到2020年實現(xiàn)小康就完全有可能。而實現(xiàn)這一目標(biāo)靠什么？還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。
李克強(qiáng)提醒大家，改革目前已進(jìn)入攻堅區(qū)、深水區(qū)，我們下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期。這既需要政治勇氣和膽識，同時還需要智慧和系統(tǒng)的知識。
在談到下一步的改革步驟時，李克強(qiáng)重點強(qiáng)調(diào)：“改革要既有頂層設(shè)計，又尊重基層的首創(chuàng)精神�！�
他說，經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗，但中國太大了，13億人口，區(qū)域廣闊，國情非常復(fù)雜，僅有頂層設(shè)計遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國改革開放的起點，就是尊重群眾的首創(chuàng)精神，今天這種精神仍要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
李克強(qiáng)指出，11個區(qū)域配套改革實驗區(qū)的改革盡管都做了頂層設(shè)計，但仍要尊重群眾的首創(chuàng)精神；從中央來講，也要尊重地方的首創(chuàng)精神。我們要注意發(fā)掘地方在改革過程中的一些成功經(jīng)驗加以推廣。
李克強(qiáng)鼓勵上述11個實驗區(qū)，“要做改革的先遣隊、偵察兵”，既要有靈活度，但同時也要在法律框架內(nèi)進(jìn)行。
李克強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)體制改革走到今天，碰到的問題千頭萬緒，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牽一發(fā)動全身的改革突破口，不僅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。
他指出，我國當(dāng)前的問題首先是發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，收入分配體制也與之密切相關(guān)。這里既涉及到戶籍制度改革，又涉及到土地管理制度和公共服務(wù)體系改革等一系列問題。眼下我國又碰到各種瓶頸制約，能源、資源、環(huán)境等瓶頸制約，抓住什么才能破解這種制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？需要抓住牽一發(fā)動全身的改革突破口。而這種突破口其實也是有規(guī)律可循的，就是像十八大報告中所講的那樣：處理好政府與市場的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會。這也是改革的方向。
為了zui大程度減輕改革阻力，李克強(qiáng)說，要善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，調(diào)整改變預(yù)期利益，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“改革當(dāng)中既要先行先試，還得依法辦事。”他說，中國這么大，改革不搞先行先試吃不透，這也是我們30年改革的一個成功經(jīng)驗。先行先試當(dāng)然要探索，探索過程中，要掃雷，要排除荊棘，也可能被荊棘掛住，要有及時調(diào)整和糾錯的機(jī)制。
“改革如逆水行舟，不進(jìn)則退�！闭f到這里，李克強(qiáng)的語調(diào)明顯加重了，“中華民族這一百多年來歷經(jīng)磨難，現(xiàn)在離民族復(fù)興只有幾步之遙，我們身上責(zé)任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任�！�
李克強(qiáng)zui后說，按照十八大要求，我們身上肩負(fù)著兩副擔(dān)子：發(fā)展和改革。30多年的改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，但這個巨大成就我們是靠改革來實現(xiàn)的。發(fā)展就要靠改革，改革在推進(jìn)過程中，完全可以推動發(fā)展。這兩者相輔相成，相得益彰。
此次會議，zui讓現(xiàn)場一位常年服務(wù)于此的工作人員感到不同的，是“會風(fēng)的變化”。在聽取匯報過程中，李克強(qiáng)一再插問，所問問題之準(zhǔn)，之深，之專業(yè)，都是官員們手中的匯報材料中所沒有的“現(xiàn)成答案”。個別官員一旦脫稿就對此顯得“不適”。這位工作人員發(fā)表感想說：“只會照本宣科的官員，在這里不好混了。”（杜涌濤、付雁南、魏晞、劉陽）
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