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有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度,但多數(shù)實踐效果不佳。因此,必須設(shè)計科學(xué)的操作路徑。
陜西律師段萬金日前致函省人大常委會,要求公布陜西省人大代表的手機聯(lián)系方式、工作單位以及相關(guān)履歷等信息。筆者認為,此建議值得有關(guān)部門重視,人大代表的聯(lián)系方式等信息,應(yīng)當(dāng)向選民公開。
依照憲法和法律規(guī)定,人大代表必須同選民或原選舉單位保持密切聯(lián)系,聽取和反映選民的意見和要求,努力為選民服務(wù)。因此,公開人大代表的聯(lián)系方式,是人民代表大會制度的應(yīng)有之義,也是解決人大代表缺位問題的必由之路。
公開人大代表的聯(lián)系方式,讓選民方便地找到代表,通過代表反映自己的訴求,比公開領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式更有制度價值和實踐意義。近年來,有些地方也已開始推行人大代表信息公開制度,將代表的聯(lián)系方式、履職信息等向社會公開,但多數(shù)實踐效果不佳。究其原因,不是因為缺乏法律根據(jù),而是在操作路徑上存在問題,zui終不了了之。
因此,推行人大代表聯(lián)系方式公開等代表信息公開制度,必須設(shè)計科學(xué)的操作路徑。
首先,可以考慮完善民眾查詢制度?h級以上人大常委會負責(zé)聯(lián)絡(luò)代表的工作機構(gòu),應(yīng)當(dāng)設(shè)置代表信息簿,詳細登記代表的聯(lián)系方式、工作單位、所在選區(qū)或原選舉單位、代表的履職信息等,只要公民申請查詢,代表工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以提供。
其次,可以考慮從公開各級人大常委會委員的聯(lián)系方式開始。因為人大常委會委員是各級人大代表中的“常任”人員,相當(dāng)比例常委的是專職的,他們不僅比一般代表承擔(dān)更重要的職責(zé),也往往有責(zé)任和能力為代表工作投入更多的精力。在此基礎(chǔ)上,各級人大常委會逐步建議、鼓勵和督促本級人大代表通過各種方式公開自己的聯(lián)系方式,對于主動公開自己聯(lián)系方式的,本級人大常委會應(yīng)當(dāng)予以提供方便或者技術(shù)支持。
再有十天,十二屆全國人大代表將正式開始為期五年的履職歷程。期待各位新任全國人大代表能夠率先垂范,主動向社會公開自己的聯(lián)系方式,建立與民眾的溝通機制,為各級人大代表作出榜樣,這或許對推動人大制度完善都有重要而深遠的意義。
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