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文章二：問題與對策的對稱和非對稱性
問題與對策是申論答題中非常重要的兩個因素，在很多題目設置中，都會有分析材料中的問題并提出相應對策，很對考生在答這種題時存在一個誤區(qū)，就是覺得問題和對策應該是對稱的，也就是寫了幾個問題就寫幾個對策，數(shù)量上保持一致。
其實在有些題目中，問題和對策的數(shù)量是可以不一致的，如果對策比較多，考生要注意寫全，不能因為保持對策和問題的數(shù)量一致就遺漏了得分要點。
我們來看兩個例子。
例一：2012年國考地市
三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。(20分)
要求：
(1)對存在的問題概括準確、扼要：(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；
(3)不超過400字。
【參考答案】
問題：
1、公交站點設置過于集中、重疊嚴重，導致運行效率低，時間長，擁堵嚴重；
2、天橋布局不科學、規(guī)劃不人性，使一些人違反交通規(guī)則，安全隱患大；
3、公交車路線設計不科學，往返行程不一致，增加出行成本；
4、軌道交通與路面交通銜接脫節(jié)，“zui后一公里”出行難；
5、硬件設施不完善，路況差，停車成本高，黑車盛行。
措施：
1、優(yōu)化站點布局。對過于集中站點分流、拆分，盡力保持站點往返一致；
2、增加投入，完善設施。加大天橋、地下通道建設；建設免費自行車棚；改造偏僻路段路況；
3、加強溝通，普及知識。通暢信息交流渠道，對站牌、路線變更通過報紙、網(wǎng)絡等及時、全面做好宣傳、公示；
4、服務到家，降低成本。完善路面與軌道交通銜接，開設短途公交專線、免費便民服務車；
5、人性管理，嚴格執(zhí)法。對行人違規(guī)進行引導、教育，提高素質(zhì)，對非法營運者進行清理。
我們看這道題的參考答案，答案中的問題和對策就是對稱的，幾個問題對應幾個對策，一個對策解決一個問題。
例二：2012年421聯(lián)考福建
二、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露出的問題，并針對問題提出自己的解決建議（25分）
要求：1、對存在的問題概括準確、扼要；2、所提建議具體明確，有針對性；3、不超過500字。
【參考答案】
一、暴露問題：
（一）事前疫情防控不足。1、政府部門預防機制不健全。犬類掛牌管理實施不完善；2、群眾防控動物疫病責任意識差。
（二）事中疫情應對舉措不科學。1、政府控制疫情措施不合理。強硬統(tǒng)一捕殺，統(tǒng)一處理，緊急處理措施考慮不周全；2、群眾溝通協(xié)調(diào)機制欠缺。不尊重民意，忽略養(yǎng)狗者的心理感受。
二、具體建議：
（一）建立健全法律法規(guī)。1、完善動物保護立法，出臺動物福利法等專項法規(guī)；2、借鑒經(jīng)驗。學習國外動物管理法規(guī)，結(jié)合國內(nèi)實情。
（二）行政部門科學防疫、加強監(jiān)管。1、做好動物登記、檔案管理；2、提高對動物年檢制度，防疫制度的執(zhí)行力，嚴格動物檢驗檢疫程序；3、定期向群眾宣講動物疫情防治常識；4、具體問題具體分析。區(qū)別對待已打疫苗的家犬，尊重動物權(quán)益。
（三）群眾強化疫情防控責任和意識。1、學習動物疫情防治知識，主動按期對家養(yǎng)犬進行防疫體檢；2、自覺履行對家養(yǎng)動物的管理，不隨意遺棄狗等寵物；3、不盲目跟風圈養(yǎng)寵物。
（四）輿論媒體正面引導。1、加強對大眾動物疫情防治宣傳和正面引導；2、客觀報道動物疫情防控行為，嚴懲惡意流傳捕狗、殺狗視頻，符合群眾心理承受程度。
這道題的問題和對策就是非對稱的，除了提出行政部門科學防疫、加強監(jiān)管和強化群眾疫情防控責任和意識這兩個和問題緊密對應的對策，還提出了建立健全法律法規(guī)和輿論媒體正面引導這些長遠和間接的對策。
綜上，在答題要素涉及問題和對策的題目中，考生要注意不要走入問題和對策一定是對稱的誤區(qū)，要全面考慮，除了直接對應問題的對策，還有沒有其他的長遠的間接的對策也是有利于問題的解決的，要注意對策的全面性。
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