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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社會管理中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。近年來，江蘇省淮安市楚州區(qū)積極推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，通過創(chuàng)設(shè)“特聘組織員”這一載體，激發(fā)“改非”干部（指到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且不再參與組織分工的干部）和“兩代表一委員”的活力，使其站在社會管理前沿，形成社會管理合力，取得了良好效果。
科學(xué)設(shè)崗，搭建平臺。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建齊抓共管的格局。楚州區(qū)按照“黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新”的思路，創(chuàng)設(shè)“特聘組織員”，將“改非”干部和“兩代表一委員”推向了社會管理的主戰(zhàn)場。具體做法是組建6個工作小組：民情收集組通過與群眾零距離接觸，了解社情民意，暢通訴求表達(dá)渠道，回應(yīng)群眾期盼；決策參謀組利用“改非”干部工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)勢，通過“金點(diǎn)子”征集等方式，為區(qū)委區(qū)政府重大事項(xiàng)決策提供意見和建議；行風(fēng)評議組將工作認(rèn)真、原則性強(qiáng)的同志組織起來，以進(jìn)行行風(fēng)評議、效能督查推進(jìn)窗口單位為民服務(wù)；黨建指導(dǎo)組結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將一些政治素質(zhì)好、理論水平較高的“兩代表一委員”充實(shí)到黨建一線，使他們在閉會期間發(fā)揮作用；政策宣傳組通過組織巡回宣講，發(fā)放“三農(nóng)”政策宣傳冊，把黨的政策送到千家萬戶；矛盾調(diào)解組發(fā)揮部分“改非”干部長期在基層工作、善于做群眾工作的優(yōu)勢，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。
教育培訓(xùn)，充電提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化，需要高質(zhì)量的隊(duì)伍。楚州區(qū)注重對“改非”干部和“兩代表一委員”的培訓(xùn)，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高社會管理科學(xué)化水平。一方面，將特聘組織員納入全區(qū)大培訓(xùn)體系中，借助“干部大講堂”等載體，定期邀請國內(nèi)知名專家舉辦講座，解讀黨的重大理論和路線方針政策、剖析社會熱點(diǎn)問題、講授社會管理知識等。通過教育培訓(xùn)讓特聘組織員及時(shí)“充電”，不斷提升履職本領(lǐng)。另一方面，根據(jù)崗位特點(diǎn)，分類開辦專題培訓(xùn)。比如，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動對黨建指導(dǎo)組按月進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提升效能對行風(fēng)評議組定期組織法規(guī)講座等。
完善機(jī)制，考評激勵。為了使特聘組織員這一創(chuàng)新載體發(fā)揮長效作用，楚州區(qū)完善機(jī)制，激勵特聘組織員為社會管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。針對特聘組織員部分成員開展工作缺少資源因而工作動力不足等情況，楚州區(qū)建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)委組織部牽頭，定期召開“特聘工作聯(lián)席會”，以轉(zhuǎn)、交辦方式協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。建立關(guān)愛送暖機(jī)制，由區(qū)委常委等每人聯(lián)系3—5名特聘組織員，以集中約談或單獨(dú)訪談方式，了解受聘人員的所想所盼。建立典型推動機(jī)制，把特聘組織員中群眾反映好、成效顯著的同志樹為典型，在區(qū)“一報(bào)兩臺”進(jìn)行廣泛宣傳。建立目標(biāo)激勵機(jī)制，制定出臺《特聘組織員上崗履職目標(biāo)考評辦法》，對考核稱職及以上等次的，區(qū)財(cái)政每月給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼；對考核不稱職的勸其離崗。
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