【殘聯(lián)策文】同一片天空

發(fā)布時間：2016.02.26 瀏覽次數(shù)：3637次來源：好仕途遴選

【殘聯(lián)策文】同一片天空

2014-11-18 16:48:30
來源：北辰遴選專家推jian 作者：

“如今咱吃藥是免費了，每月除了國家低保，還能領(lǐng)到50元的貧困重度殘疾人生活特別救助金�！� 安徽祁門縣流源村的殘疾人陳萬清逢人便說。陳萬青家的變化正是“十一五”期間我國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。
　　“十一五”以來，黨和政府不斷推出各種優(yōu)惠政策，為殘疾人事業(yè)發(fā)展不斷注入動力。

　　財政投入穩(wěn)定增長
　　保障范圍逐步拓寬

　　我國有8300多萬殘疾人，如何讓這些因身體殘缺而需要幫助的人，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是一項緊迫的任務(wù)。
　　2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查表明，我國殘疾人狀況正處于快速變動的階段。
　　正是從2006年開始，中國殘疾人工作有了飛躍式的發(fā)展。初步建立了穩(wěn)定增長的財政投入保障機制。5年來，中央財政投入達(dá)57.1億元，是“十五”期間的2.75倍。中央財政安排專項資金支持貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、實施“陽光家園計劃”等重點項目，帶動地方各級財政加大投入，5年平均增長率達(dá)30%。
　　2007年，黨的十七大報告多次強調(diào)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要性；胡錦濤總書記視察上海“陽光之家”時深情地說：讓關(guān)愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈�？倳浀倪@句話，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的深切關(guān)愛。
　　2008年，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，第yi次以黨和國家的名義，提出了促進和保護殘疾人權(quán)益的總體思想和重大措施。
　　2010年，中共中央政治局常委李長春在視察盲文出版社時指出：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人群體在更大程度上共建共享我國經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)發(fā)展成果。
　　2010年3月5日，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求到2015年建立殘疾人社會保障體系和社會服務(wù)體系（以下簡稱“兩個體系”）基本框架，到2020年基本完備。
　　2010年10月15日，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中要求：“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系”，體現(xiàn)了對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)心。
　　我國還修訂了《殘疾人保障法》，首次引入“禁止基于殘疾的歧視”概念；國務(wù)院陸續(xù)頒布了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)；制訂中的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和《無障礙建設(shè)條例》，對殘疾人權(quán)利做了更明確的規(guī)定。

　　建設(shè)“兩個體系”
　　讓殘疾人共享發(fā)展成果

　　殘疾人“兩個體系”建設(shè)不僅落實了殘疾人的社會保險補貼和各項待遇，同時為殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等專項服務(wù)搭建了平臺。
　　黑龍江墾區(qū)友誼農(nóng)場殘疾人張宜存兩口子身體都不好，無法從事重體力勞動，孩子正在上中學(xué)，老房子年久失修。2007年，他們被列入殘疾人危房改造計劃，實現(xiàn)了住新房的夢想。
　　像張宜存這樣的受益殘疾人，全國還有很多。中央和地方財政及社會捐助投入資金41億元，約49.6萬戶貧困殘疾人危房得到改造。
　　國家還積極落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。作為殘疾人社會保障體系重點項目，新農(nóng)保試點地區(qū)普遍對殘疾人參保繳費給予優(yōu)惠，近85%的試點縣（市、區(qū)）明確對農(nóng)村重度殘疾人參保代繳全部zui低標(biāo)準(zhǔn)的保險費。
　　2009年，中央及地方政府加大扶持力度，提高殘疾人醫(yī)療保障水平，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療比例達(dá)到94.4%。
　　殘疾人社會服務(wù)體系建設(shè)也取得了長足進步�！笆晃濉逼陂g，國家實施了一批重點康復(fù)工程，僅2009年就有620萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。
　　“十一五”期間，國家不斷加大殘疾人教育投入，殘疾人受教育狀況得到明顯改善。截至2009年底，全國已有特殊教育學(xué)校1672所，在校殘疾兒童42.8萬人，殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率不斷提高。全國共有高中階段特教機構(gòu)278所，在校殘疾學(xué)生1.7萬余人。11個省市設(shè)置高等特殊教育機構(gòu)14個。
　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)不斷加強，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)達(dá)到3043個，496萬殘疾人得到職業(yè)教育與培訓(xùn)。
　　“十一五”期間，國家大力加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，安排貼息貸款40億元扶持農(nóng)村貧困殘疾人。5年共扶持865萬人，其中636萬人脫貧。
　　讓殘疾人平等地享有社會公共資源，是“十一五”期間殘疾人工作的重中之重。我國在100個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙城市建設(shè)工作，79.5%的城鎮(zhèn)至少有一種無障礙設(shè)施。
　　殘疾人法律服務(wù)體系進一步健全。中國殘聯(lián)與zui高法、zui高檢、司法部等9部門成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，在全國建立了56個法律救助工作站。
　　精神文化生活日益豐富，殘疾人融入社會的程度加深。全國300余家市級公共圖書館開設(shè)了盲人閱覽室，公共文化、體育設(shè)施和機構(gòu)普遍對殘疾人開放并提供優(yōu)惠服務(wù)。2010年，由中國殘聯(lián)、文化部聯(lián)合舉辦的首屆全國殘疾人文化周在吉林長春啟動。全國31個�。▍^(qū)、市）開展了文藝演出、讀書演講比賽等活動，參與的殘疾人達(dá)到500萬。
　　殘疾人還積極加入到志愿服務(wù)的隊伍中去。在北京殘奧會、上海世博會及即將開幕的2010年廣州亞殘運會，都能夠看到殘疾人的身影。

　　推動國際立法
　　體現(xiàn)殘疾人價值和風(fēng)采

　　隨著政治地位的提升、經(jīng)濟實力的增強，中國以一個負(fù)責(zé)任大國的形象崛起在世界東方。而中國的殘疾人事業(yè)發(fā)展也令世界矚目。
　　2006年12月，在中國等國家的積極推動下，第六十一屆聯(lián)合國大會通過了《殘疾人權(quán)利公約》，這是聯(lián)合國歷史上首部為保護殘疾人權(quán)利而制定的國際公約。2007年3月30日，中國第yi批簽署了公約，2008年6月26日，全國人大批準(zhǔn)了公約。2010年8月，我國向聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會遞交了首次履約報告。為促進殘疾人一切人權(quán)和基本自由的實現(xiàn)，我國政府采取了一系列立法、行政措施，充分體現(xiàn)和落實了《公約》宗旨和原則。
　　2007年，上海舉辦了第十二屆世界特奧會，這是特奧會第yi次走進發(fā)展中國家，本屆特奧會共有165個國家和地區(qū)組團參加，參賽國家（地區(qū)）及參會人員數(shù)量都超過了歷屆特奧會。
　　2008年9月6日，第十三屆殘奧會在北京舉行，全世界不同國家、不同膚色、不同語言、不同種族的殘疾人共同分享殘奧運動帶來的歡樂。
　　2010年5月1日，上海世博會生命陽光館正式開館，這是159年來首次開進世博會的殘疾人館。生命陽光館用自己獨有的人文理念和設(shè)計展示詮釋了反對歧視、平等共享的人道主義精神，具有重大意義。
　　2010年12月12日，我們將迎來廣州亞洲殘疾人運動會，這是再次向世界展示中國殘疾人風(fēng)貌和殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的重要契機。
　　顯然，在我國加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的大背景下，殘疾人事業(yè)發(fā)展正現(xiàn)出勃勃生機。