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【人社策文】為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供有力保障

2014-12-07 23:35:15 
來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月07日 07 版     作者：寧波大紅鷹學(xué)院 高寶巖

    今年，我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到699萬(wàn)人，就業(yè)壓力為歷年之zui。作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)將長(zhǎng)期面臨沉重的就業(yè)壓力。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極推動(dòng)勞動(dòng)者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變從而實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)，是積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容。相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，1個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成功平均能解決5個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有明顯的就業(yè)倍增效應(yīng)。
　　近年來(lái)，各地相繼制定出臺(tái)一系列支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策措施，取得了一定成效，但目前我國(guó)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障體系還不完善：創(chuàng)業(yè)政策不健全，尤其是貸款難、融資難是創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的問(wèn)題，并且小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較大，創(chuàng)業(yè)成本較高；創(chuàng)業(yè)行政管理體制有待進(jìn)一步改善，某些區(qū)域性、行業(yè)性創(chuàng)業(yè)壁壘仍然存在，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域受到限制；創(chuàng)業(yè)教育比較薄弱，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力有待提升，創(chuàng)業(yè)成功率較低；創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全，為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供咨詢、金融、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)的中介組織比較稀缺。為進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)保障。
　　完善制度與政策保障。為了支持創(chuàng)業(yè)、幫助中小企業(yè)發(fā)展，美國(guó)政府每年都從中小企業(yè)采購(gòu)大量的商品和勞務(wù)；日本政府2002年設(shè)立了專門(mén)的創(chuàng)業(yè)輔助資金，并為失業(yè)人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供條件優(yōu)厚的貸款。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)著眼于為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造有利的政策環(huán)境，放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等的限制，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻；公共采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展；制定支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠稅收政策、財(cái)政政策，完善小額貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、場(chǎng)地等扶持政策，積極推動(dòng)金融、信息、法律等行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)；深化行政審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范行政收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)成本。
　　完善創(chuàng)業(yè)資源保障。目前，我國(guó)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障方面還沒(méi)有形成包括資金、技術(shù)、信息等的一體化援助體系，創(chuàng)業(yè)者的大量時(shí)間和精力浪費(fèi)在尋求資源和服務(wù)支持上，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)步履維艱、成功率低。英國(guó)政府制定了專門(mén)的“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，組織企業(yè)和社會(huì)力量為青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢及資金、技術(shù)支持。美國(guó)組織企業(yè)退休人員組成創(chuàng)業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，為小企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。我國(guó)可以組建由企業(yè)家、政府工作人員、專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性需求提供創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)資源服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
　　完善創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)保障。勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的提高離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。英國(guó)的“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”對(duì)失業(yè)青年群體提供教育培訓(xùn)，德國(guó)政府積極發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)，都取得了較好的支持創(chuàng)業(yè)效果。我國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，針對(duì)不同層次、不同知識(shí)水平的創(chuàng)業(yè)主體設(shè)計(jì)教育內(nèi)容，提供個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
　　營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。在全社會(huì)倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)光榮的理念，培養(yǎng)公眾的創(chuàng)業(yè)精神；完善創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輿論引導(dǎo)，樹(shù)立勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)群體的良好形象；加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)變社會(huì)就業(yè)觀念，推動(dòng)勞動(dòng)者積極主動(dòng)地適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì)，崇尚創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)。體地說(shuō)，需要對(duì)具體人才作具體分析，“能當(dāng)梁做梁，能當(dāng)棟做棟”，而不能大材小用、小材大用，更不能錯(cuò)把“庸才”當(dāng)人才。只有把人才選好了、用好了，才能激發(fā)和帶動(dòng)更多的人才成長(zhǎng)并充分發(fā)揮作用。