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2015-04-06 17:30:44
來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月05日 07 版） 作者：柳才平 中共湖南省汨羅市政法委副書(shū)記）
穩(wěn)定是發(fā)展的前提、和諧的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)，也是基層工作的難點(diǎn)。在我國(guó)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步做好維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定工作？總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，一個(gè)十分重要的方面就是善于運(yùn)用法治方式解決矛盾和問(wèn)題。
深刻認(rèn)識(shí)基層穩(wěn)定工作新特點(diǎn)。當(dāng)前，基層的不穩(wěn)定因素有增多趨勢(shì)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，雖然基層存在不少不穩(wěn)定因素，但它們大都局限在特殊行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域，但現(xiàn)在則是許多行業(yè)和領(lǐng)域都存在不穩(wěn)定因素，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)越來(lái)越重。出現(xiàn)這種狀況，一方面是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展越快、轉(zhuǎn)型越劇烈，矛盾越容易增多，不穩(wěn)定因素越容易出現(xiàn)；而改革不可避免地會(huì)打破原有的利益格局、觸及部分社會(huì)群體的既得利益，同時(shí)改革不可能一步到位，從而導(dǎo)致矛盾和問(wèn)題多發(fā)。另一方面，群眾權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，而極少數(shù)人法治意識(shí)淡薄，上訪燃點(diǎn)低，傾向于堵門(mén)堵路、群訪越訪，形成不穩(wěn)定因素；加上有的基層干部工作思路不清，存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和不當(dāng)做法，導(dǎo)致有的地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作步入誤區(qū)。
更加注重發(fā)揮法治的效能與作用。維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，決不能靠和稀泥等方式，而應(yīng)靠加快法治化進(jìn)程、靠依法辦事，也就是要更加注重發(fā)揮法治的效能和作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾的法治意識(shí)，促使其運(yùn)用法律做好各項(xiàng)工作、維護(hù)自身權(quán)益；加大普法工作力度，在全社會(huì)營(yíng)造在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)的良好氛圍；廣泛開(kāi)展法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高干部群眾的法律素養(yǎng)。應(yīng)教育引導(dǎo)基層干部以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩來(lái)處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，運(yùn)用法治思維、依照法律程序來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；教育引導(dǎo)群眾善于通過(guò)法律途徑反映自身的利益訴求、解決矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，依法處理和制止纏訪鬧事等擾亂社會(huì)正常秩序的行為。
努力提高信訪工作的水平和效率。信訪是群眾反映利益訴求的一種主要方式，做好信訪工作是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容和有效途徑。應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)群眾都是通情達(dá)理的，是希望社會(huì)和諧穩(wěn)定的。所以，不要怕群眾上訪，而應(yīng)暢通信訪渠道，善于通過(guò)妥善解決上訪問(wèn)題來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)建立健全“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制，建立健全“大信訪大維穩(wěn)”工作格局，推動(dòng)聯(lián)合接訪常態(tài)化、規(guī)范化，有效提升信訪工作水平和效率。應(yīng)特別注意教育引導(dǎo)廣大信訪干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，不能為了博取個(gè)別上訪戶的好評(píng)而犧牲公眾利益；必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)持有理有利有節(jié)、合理合法合規(guī)原則，化解心結(jié)，全力息訪，確保案結(jié)事了。
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