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2014-12-06 23:46:28
來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2012年08月29日 19 版 作者：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院 董少平
公安信息化建設(shè)是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、全面提升公安工作和公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要舉措。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，必須加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的情報(bào)信息綜合研判機(jī)制，不斷提高發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，使公安信息化真正成為警務(wù)改革的助推器、打擊犯罪的指揮棒、社會(huì)治安的晴雨表。
制定科學(xué)規(guī)劃�？茖W(xué)的公安信息化建設(shè)規(guī)劃是公安信息化工作健康良性發(fā)展的前提。針對(duì)公安信息化建設(shè)整體性、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)，在國(guó)家總體規(guī)劃下結(jié)合本地區(qū)、本單位的具體實(shí)際，做好公安信息化建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既突出重點(diǎn)，又兼顧全局；既有科學(xué)性、前瞻性，又有可行性。
建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。首先，把好信息化專業(yè)人才入口關(guān)，采取內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)的辦法，充實(shí)既懂公安技術(shù)又懂信息技術(shù)的專業(yè)人才。其次，加強(qiáng)對(duì)公安信息人才的專業(yè)技能培訓(xùn)，將常用的信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)納入日常的崗位練兵，按照貼近實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、練以致用、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化。第三，完善公安信息專業(yè)人才的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正落實(shí)優(yōu)勝劣汰的政策，讓優(yōu)xiu人才脫穎而出。
加大資金投入。信息化技術(shù)的發(fā)展有其特殊性，技術(shù)更新?lián)Q代快，產(chǎn)品換代周期短。同時(shí)，犯罪形式隨著社會(huì)發(fā)展不斷翻新，信息技術(shù)手段如果不能及時(shí)更新，就難以滿足偵查破案的需要。公安信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，原有的公安經(jīng)費(fèi)保障模式顯然不能滿足目前的需求，必須采取新的思路解決資金問(wèn)題�？梢钥紤]通過(guò)專項(xiàng)裝備保障資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障資金和適當(dāng)引入社會(huì)資本的方式來(lái)解決，對(duì)資金的使用要統(tǒng)一規(guī)范、合理布局，防止重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。
加強(qiáng)應(yīng)用建設(shè)。公安信息化必須以應(yīng)用為核心。首先，加強(qiáng)信息化應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一把手”工程。其次，強(qiáng)化信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，目前主要是網(wǎng)上排查、網(wǎng)上調(diào)控、網(wǎng)上預(yù)警等實(shí)戰(zhàn)。第三，強(qiáng)化研判應(yīng)用，將碰到的疑難案件，通過(guò)信息技術(shù)手段，組織各方面的專家進(jìn)行集體攻關(guān)。第四，強(qiáng)化服務(wù)應(yīng)用，提高群眾滿意率。信息化建設(shè)的主要目的不僅是服務(wù)偵查破案，還包括服務(wù)廣大群眾。因此在網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上舉報(bào)等方面應(yīng)加大服務(wù)群眾的力度，讓群眾滿意放心。
抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作。當(dāng)前，信息化技術(shù)發(fā)展很快，公安機(jī)關(guān)各警種、部門間管理職能不斷變化調(diào)整，各種公安新業(yè)務(wù)也不斷派生。這就需要各個(gè)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部、各個(gè)信息系統(tǒng)之間、公安機(jī)關(guān)上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，因而完善公安信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作就顯得尤為迫切。為此，公安系統(tǒng)上下級(jí)應(yīng)共用一個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的公安信息系統(tǒng)按公安業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的公安信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好各信息系統(tǒng)的安全維護(hù)工作。
建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善的公安信息化工作機(jī)制是確保公安信息化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。首先，建立健全信息采集工作機(jī)制，制定公安信息采集、數(shù)據(jù)維護(hù)和使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其次，建立健全公安信息共享機(jī)制，在保證信息安全和數(shù)據(jù)完整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)放和共享各類公安業(yè)務(wù)信息，整合社會(huì)信息資源，提高信息資源的綜合利用水平。第三，建立健全信息研判機(jī)制，拓寬情報(bào)信息來(lái)源渠道，加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢和動(dòng)態(tài)分析。第四，建立健全信息服務(wù)機(jī)制，為一線民警提供高質(zhì)量的信息查詢服務(wù)。
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