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黨內潛規(guī)則作為與黨紀國法相對立的，以隱蔽、實用、功利和排他手段為特征，被一些黨員干部認可并實際奉行的，給黨和國家政治、經濟和社會生活帶來許多危害的非正式規(guī)則或制度，其表現形式多樣，原因復雜，解決起來不易。黨內潛規(guī)則的主要表現危害有哪些呢？如何解決？想了解這些問題，就隨尚邦遴選網一同學習吧。
一、黨內潛規(guī)則的主要表現及原因
客觀地講，在一定程度上，潛規(guī)則潛伏在黨和國家政治經濟和社會生活運行的全過程，在意識形態(tài)、決策執(zhí)行、選人用人、政治生活，以及公務消費等領域，無不有潛規(guī)則在作祟。
（一）主要表現
這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。
比如，在思想政治上，一些人信奉“馬列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；
在組織生活中，一些人信奉“自我批評擺情況，相互批評提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著”；
在執(zhí)行政策中，一些人信奉“遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去”，“不求百姓拍手，只求領導點頭”；
在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降職停用，只跑不送，原地不動，又跑又送、提拔重用”；
在人際交往中，一些人信奉“章子不如條子，條子不如面子”，“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”。
這些潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部，敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。
以上是習近平《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》的原話，潛規(guī)則還有其他體現，比如在干部考評中，存在“唯GDP原則”、“唯政績論”等潛規(guī)則；在腐敗與反腐敗中，存在公款濫用——“公家錢不花白不花”、“抓大放小”、“放水養(yǎng)魚”等潛規(guī)則。公粉們在答題中可結合題目運用。
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其一，封建思想殘作祟。我們黨是在具有深厚封建主義凍土層、深土層的環(huán)境中建立起來的，雖然黨領導全國人民推翻了封建主義的基本經濟和政治制度，但觀念形態(tài)上的特權觀念、等級觀念、專制觀念、宗法觀念等并未完全消亡，封建主義殘余將在社會主義初級階段長期存在，特權思想、家長制作風以及人身依附、關系網等等在現代化建設的洪流中還不時沉渣泛起，與建設中國特色社會主義的要求背道而馳。這些深厚的社會歷史原因，是中國傳統(tǒng)政治文化中的潛規(guī)則文化向黨內的滲透和傳遞，一些黨員對黨內潛規(guī)則的無奈、容忍、理解甚至是羨慕追隨，為黨內潛規(guī)則的產生提供了滋生蔓延的土壤。
其二，制度缺位或失效。黨章本來是指導所有黨員干部思想言行的根本準則，是黨內的根本大法。然而，由于黨的制度失效，黨內潛規(guī)則盛行，黨章被某些人視為只是貼在墻上、掛在嘴上、寫在紙上的宣傳，而真正用來指導言行的是彼此心照不宣、只可意會不可言傳的黨內潛規(guī)則，它就像一只無形的手調節(jié)著黨內的關系，而黨章卻被束之高閣。在黨內潛規(guī)則侵蝕、盛行的黨內一些組織中，堅持黨章原則的得不到支持，而奉行黨內潛規(guī)則的卻被賞識重用，這就必然會消解黨章制度權威，強化黨內潛規(guī)則。
其三，個人道德思想滑坡。黨內潛規(guī)則的盛行與一些黨員干部道德的滑坡、價值和是非標準的降低有著直接的關系，赤裸裸的權錢交易成為符合道德觀念的行為，把不正常的事當成正常的事來看，從而顛倒了價值觀、是非觀和榮辱觀。由于思想庸俗化，使得一些領導干部失去社會責任感，淡化了“公仆”意識。有些領導干部的政治信仰正在被權欲、貪欲、物欲和情欲所取代。黨內潛規(guī)則就必然被他們所遵行，從而以個人的意志和權威為中心，以謀求不當利益最大化為價值目標，以權力高度集中的領導體制為支撐，利用黨內民主制度執(zhí)行中的缺陷和運行中的不足為個人或小圈子謀利。
二、黨內潛規(guī)則的主要危害
潛規(guī)則是對顯規(guī)則的挑戰(zhàn)、破壞和侵害，嚴重違背了黨的干部路線和原則紀律，敗壞了黨的風氣，正派黨員很有意見，人民群眾深惡痛絕，其主要危害有三點：
第一，破壞了黨的公信力和執(zhí)政基礎。比如選人用人上歪風邪氣，體現的是黨的用人導向，關乎黨風民意，關系干部選拔任用工作的公信度和群眾對干部選拔任用工作的滿意度。古人云：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進”。如果讓用人潛規(guī)則盛行，得利的是少數投機鉆營者，傷害的則是一大批老實正派、廉潔奉公的干部。這種狀況，不僅對黨的事業(yè)發(fā)展不利，而且會嚴重渙散黨的干部隊伍，嚴重敗壞黨風政風，危及黨的執(zhí)政基礎的穩(wěn)固。
第二，損害了黨的形象和干群關系。各種黨內潛規(guī)則的滋生和蔓延，嚴重違背了黨的路線和原則紀律，使符合黨的路線方針政策的顯規(guī)則受到沖擊，成為“聾子的耳朵——擺設”，遭致廣大正派干部的不滿，群眾也因此對黨的工作乃至先進性產生懷疑，因而使黨和政府的形象和威信受到嚴重損害。用人潛規(guī)則盛行的地方，黨群干群關系往往比較緊張，群眾甚至與當地黨委、政府產生某些對立情緒，導致發(fā)生沖擊地方黨政機關等暴力性群體事件，嚴重影響社會的和諧和安定。
第三，助力腐敗現象和用人不正之風。潛規(guī)則實際上是權力的異化，它使公權變成了私權，使權為民所用變成了權為私用或權為小集團所用。在各種潛規(guī)則的影響下，一些原本正派的黨員干部也隨波逐流，加入了跑官要官、收受錢物、拉票賄選等行列中，使不正之風和腐敗現象得不到抵制和遏制。那些老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的老實人，專注干事、不會來事，只講原則、不懂圓滑，嚴格清正自守，不搞歪門邪道，往往人脈不廣。他們不跑不送，不找不要，不善奉迎，往往引不起領導的關注和組織的關心，得不到公正的使用。這種用人潛規(guī)則，滋生和助長了用人上的不正之風和腐敗現象。
三、解決黨內潛規(guī)則的對策
用習大大的話來講，破除潛規(guī)則，根本之策是強化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。
以下對策僅作參考，尚邦提醒您在遴選考試答題中需結合題目作答。
一、肅清封建殘余思想。肅清封建思想殘余的影響是一項長期而艱巨的任務，需要政治、經濟、文化、思想各領域的相互配合和促進，需要全黨總體行動。因此必須營造優(yōu)良的政治環(huán)境，黨的執(zhí)政方式實現科學化、制度化、法制化，使黨內潛規(guī)則喪失存在的社會基礎和制度土壤。
二、讓顯規(guī)則硬起來。黨內潛規(guī)則是黨內顯規(guī)則即黨內制度缺位和失效的產物，要讓黨章黨規(guī)起作用，就得讓潛規(guī)則之手在陽光下顯形。只有真正表達黨情、貫徹黨意的黨內顯規(guī)則硬起來，彰顯黨內顯規(guī)則的權威，那些隱藏的、私下約定的黨內潛規(guī)則才會在合法性的拷問聲中消失。黨內潛規(guī)則是黨內制度缺位和失效的產物，必須用完備的制度來破除黨內潛規(guī)則。必須鏟除黨內潛規(guī)則的生存環(huán)境，重視“軟環(huán)境”的意識保障，通過彰顯以黨章為核心的黨的顯規(guī)則的權威，強化黨的顯規(guī)則的教育，加強全黨的顯規(guī)則意識的培養(yǎng)，促使黨的顯規(guī)則內化為黨員的內心信念、行為模式，從而自覺抵制黨內潛規(guī)則。
三、加大潛規(guī)則運行成本。追逐利益最大化的特性是黨內潛規(guī)則得以產生的現實基礎。所以，我們應從利益的基點出發(fā)破除黨內潛規(guī)則。通過加大黨內潛規(guī)則的運行成本，建立科學的補償和懲處機制，使抵制黨內潛規(guī)則的人受到保護，使遵循黨內潛規(guī)則的人受到懲處；構建公平正義的制度，剝奪特殊利益集團的壟斷性特權，縛住“腐敗利益集團”的攫取之手，割斷黨內潛規(guī)則的利益鏈條；推進深層次的政治體制改革，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，打破黨內潛規(guī)則形成所依賴的固定利益圈。
四、約束領導手中權利。真正消除黨內潛規(guī)則，還是要約束領導干部手中的權力，建立起規(guī)范有效的現代市場經濟體制。黨內制度的強勢會遏制黨內潛規(guī)則的產生。通過健全完善黨的制度體系，尤其是通過黨務公開、新聞媒體輿論的監(jiān)督，加大選擇黨內潛規(guī)則行為人的成本，必然會給黨內潛規(guī)則以致命的打擊。如在黨的決策過程中，通過切實推進黨務公開的制度建設，建立各級黨組織定期或不定期通報黨內重要情況的制度，提高決策的透明度，減少“灰箱”甚至“暗箱”操作。如通過制定干部選拔任用過程“倒查”機制，對存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任，遏制在干部選拔任用過程中的“少數人獨掌用人權”的潛規(guī)則。
五、堅持民主公開。潛規(guī)則之所以存在，一個重要原因，就是一些工作的公開性、透明度不夠，存在暗箱操作的空間。陽光是最好的防腐劑。遏制和鏟除潛規(guī)則，首先要進一步擴大民主，增強公開性和透明度，讓權力在陽光下運行，通過保證人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權真正落到實處的辦法，遏制暗箱操作，使?jié)撘?guī)則無處遁形，清除潛規(guī)則得以滋生的土壤和蔓延的溫床。因此，各級黨委要堅持民主、公開，使黨的各項工作主動接受干部群眾的監(jiān)督。
六、推進公共財政體制改革。使公共財政在陽光下運作，接受全體納稅人監(jiān)督。要調整現有的財政支出結構，切實減少行政經費在財政預算中所占的比例。在事前，要加強預算約束，強化預算的權威性和嚴肅性。在事中，公務消費必須保證預算的合理目的性，嚴格辦事規(guī)則。在事后，嚴格把好公務消費的最后關口——報銷，財務必須發(fā)揮監(jiān)督作用，審查公款支出是否符合預算、是否嚴格使用，款項出現追加必須有可行性說明等。還要通過多層次、多渠道的公眾監(jiān)督，發(fā)揮社會方方面面的作用，杜絕出現監(jiān)督的“死角”。
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