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材料一
2016年2月12日，江蘇常州的陳巖在微博上發(fā)帖稱，他在哈爾濱旅游期間被導(dǎo)游帶到松北區(qū)的“北岸野生漁村”餐廳就餐，結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)此前稱重10.4斤的鰉魚變成了14.4斤，另外兩種魚也被亂寫斤兩，兩桌飯共花了10302元。此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后被稱為“天價魚”事件。
無獨有偶，2015年國慶期間，四川游客肖先生在青島市樂凌路“善德活海鮮燒烤家常菜”吃飯遭遇“天價蝦”，點菜時38元一份的蝦，結(jié)賬時被告知38元一只，整盤收費1500余元。
10月11日，有網(wǎng)友在江蘇無錫1881半島酒店喝下午茶，結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)，該酒店的話梅按顆賣，每顆要價8.8元。
10月27日，上海一游客在福建武夷山一家名為“武夷公社”的餐館吃飯，點菜時被口頭告知“48元一份”的麝香肉在結(jié)賬時變成了“48元一兩”。
11月2日，天津游客段先生在湖南長沙泊麓匯餐廳就餐。期間，段先生被服務(wù)員告知白開水要8元一杯，無奈之下，花了24元買了3杯白開水。
材料二
長期以來，旅游市場秩序失范已成千夫所指。相當(dāng)一部分地方旅游市場亂象叢生，欺行霸市、壟斷市場、非法經(jīng)營、欺客宰客、強迫消費，有的甚至有黑惡勢力滲透。
《人民日報》就此評論稱：
一旦進(jìn)入段子橫飛的階段，熟悉互聯(lián)網(wǎng)傳播的朋友就知道，事態(tài)已呈病毒式擴散。
正是職能部門的不作為，導(dǎo)致了事態(tài)激化。有欺詐，不可怕，只要有說理的地方，有人正常管事，這事兒就大不起來。怕的就是公權(quán)力麻痹，讓游客得不到一點兒公共資源的救濟，四下無援，周遭冰冷，本來就一腹委屈，能不轉(zhuǎn)化為一腔怒火嗎？怒火一旦進(jìn)入公共領(lǐng)域并引起共鳴，就會大面積燃燒起來。導(dǎo)火索刺刺燃燒時候你不澆滅，這樣的管理能不出事嗎？
材料三
“兩會”期間有人大代表指出：目前國家旅游局和各地旅游局主要的管理范圍仍然局限于傳統(tǒng)的旅行社、旅游飯店等少數(shù)領(lǐng)域，旅游景區(qū)的行業(yè)管理才剛剛開始，但面臨著重重阻力。另一方面，各級旅游局又要全面受理旅游者的投訴，多數(shù)情況下鞭長莫及，只能靠地方政府出面處理，嚴(yán)重影響了國家和各地的旅游形象。
國家旅游局局長李金早表示，“青島大蝦”事件中最痛心的是旅游部門，但旅游部門想維護游客權(quán)益卻沒有相應(yīng)職權(quán)。加強與公安、工商等相關(guān)部門的聯(lián)動，加大旅游市場秩序整治力度，是我國旅游業(yè)發(fā)展要實施“515戰(zhàn)略”中的重要一項。多個省級政府也已經(jīng)考慮建立旅游發(fā)展委員會，對行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、重點旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)、旅游綜合執(zhí)法等涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大事項進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
題目：新常態(tài)之下旅游應(yīng)該如何發(fā)展？
十八屆五中全會提出，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，在新常態(tài)下要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變革發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點是推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
一是從單一景點景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。拆除景點景區(qū)管理圍墻，推進(jìn)公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。
二是從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。實行分類改革，遏制景區(qū)門票上漲過快勢頭，公益性景區(qū)要實行低價或免費開放，市場性投資開發(fā)的景區(qū)門票價格也要限高，構(gòu)建吃、喝、玩、樂、游、娛、購、行一體的產(chǎn)業(yè)鏈，改變我國旅游過度依賴門票收入的局面。
三是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)旅游需求，實現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
四是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
五是從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強化企業(yè)社會責(zé)任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。
六是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面，最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
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