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政府工作報告
�。�2016年1月19日在州第七屆人民代表大會第七次會議上）
州長楊永英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會作工作報告。請各位代表連同《黔西南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、“十二五”時期工作回顧
……（工作回顧略）
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題：貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅任務依然艱巨；經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展方式粗放，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，轉型升級任務依然艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村發(fā)展基礎薄弱，推進協(xié)調(diào)發(fā)展的任務依然艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化面積大，石漠化程度深，守住生態(tài)底線的任務依然艱巨；社會事業(yè)發(fā)展滯后，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，政府債務風險增大，改善民生和維護穩(wěn)定任務依然艱巨；一些干部能力不強、作風不實、為政不廉，不作為、慢作為、亂作為，隊伍建設任務依然艱巨。這些問題，我們一定以高度負責的態(tài)度，認真加以解決，努力把各項工作做得更好，決不辜負全州人民的重托！
二、“十三五”時期總體要求和主要目標任務
“十三五”時期，既是我州大有可為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期，又是加快經(jīng)濟結構調(diào)整、加速發(fā)展方式轉變的攻堅期，更是奪取脫貧攻堅勝利、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。
“十三五”時期我州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府和州委的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，按照州委“1+3+3”發(fā)展體系，突出抓好大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條具有黔西南特色的發(fā)展新路，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
“十三五”時期我州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣全部摘帽；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）年均增長20%左右；一般公共預算收入年均增長11%左右；社會消費品零售總額年均增長12%左右，進出口總額年均增長20%左右；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%、12%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到50%左右；服務業(yè)比重提高到48%以上，民營經(jīng)濟比重提高到60%以上；森林覆蓋率達61%以上；節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標，今后五年，著力在以下八個方面實現(xiàn)新突破。
（一）突出抓好三大戰(zhàn)略行動，在后發(fā)趕超上實現(xiàn)新突破。堅持差異化發(fā)展，深挖跨越發(fā)展?jié)摿�，實現(xiàn)后發(fā)趕超。全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，按照“五個一批”“八個精準”，著力打好以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點的脫貧攻堅戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅的全面勝利。編好規(guī)劃、定好計劃、建好平臺，實施“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”，推進“六大工程”，謀劃建成一批重大脫貧項目，實現(xiàn)村村有特色主導產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)基地、縣縣有帶動脫貧的龍頭企業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，推動基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務均等化邁上新臺階。深入推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設，加強對口幫扶、金融支持、企業(yè)結對等工作，凝聚脫貧攻堅強大合力。全力實施大山地旅游戰(zhàn)略行動。堅持用大山地旅游引領“8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展全域山地旅游，帶一產(chǎn)、促二產(chǎn)、強三產(chǎn)，推動山地旅游與山地特色高效農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)建世界知名山地旅游目的地、全國山地旅游發(fā)展示范區(qū)，按國際旅游城市標準加快興義城市建設。升級旅游景區(qū)，豐富旅游產(chǎn)品，拓展旅游業(yè)態(tài)，打造旅游品牌，優(yōu)化自然環(huán)境，力爭建成2個5A級景區(qū)、10個4A級景區(qū)、2個國家級民族文化生態(tài)保護區(qū)、2個國家生態(tài)旅游示范區(qū)、3個省級旅游度假區(qū)，旅游接待總人數(shù)突破4000萬人（次）、年均增長19%以上，旅游總收入突破400億元、年均增長22%以上。加快現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)等“六大服務業(yè)重點項目”建設，建成黔滇桂三�。▍^(qū)）結合部商貿(mào)物流中心、內(nèi)陸現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，力爭服務業(yè)增加值突破840億元，年均增長16%。全力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。以全面推進大數(shù)據(jù)發(fā)展、應用為目標，建設以電商物流、醫(yī)療健康等為重點的“云上金州”，以數(shù)據(jù)內(nèi)容中心、數(shù)據(jù)金融中心、數(shù)據(jù)服務中心等為重點的“中國南方云示范基地”，構建“一個中國南方云示范基地+N個應用服務”的大數(shù)據(jù)發(fā)展構架。加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設，構建“出州寬、州內(nèi)聯(lián)、覆蓋全、資費低”的信息基礎設施體系，出州帶寬達800G以上，光纖里程超過8萬公里，基本實現(xiàn)“村村通寬帶”、城鄉(xiāng)“三網(wǎng)融合”、城區(qū)免費WIFI全覆蓋。培育和引進一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，推動大數(shù)據(jù)在高效農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、山地旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等領域的運用。
（二）加快構建新型工業(yè)體系，在轉型升級上實現(xiàn)新突破。圍繞工業(yè)轉型升級，重點實施“強企引進”“百企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動計劃，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破500億元。強力推進“強企引進”工程。聚焦大數(shù)據(jù)電子信息、農(nóng)特產(chǎn)品加工、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域，引進10戶以上國內(nèi)外500強行業(yè)領軍型企業(yè)，落地生成一批重大項目，引領支撐全州產(chǎn)業(yè)轉型升級。強力推進“百企改造”工程。聚焦煤炭、電力、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、新材料、建材、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等領域，從規(guī)模以上企業(yè)中選擇100戶技術工藝和生產(chǎn)設備落后、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的企業(yè)，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)實施改造升級，提高企業(yè)核心競爭力。全面實施“雙培育”行動計劃。聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育生成一大批小微企業(yè)，培育孵化一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)，新增5000個市場主體，其中規(guī)模以上企業(yè)200戶。全面實施“雙退出”行動計劃。聚焦已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，讓“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能有序退出。
（三）扎實推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，推進城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化。加快“一群三區(qū)四點”城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合互補、公共服務融合共享。打通保障房、棚戶區(qū)、移民安置房與城市商品房的供需通道，與房地產(chǎn)市場有效銜接，消化商品房庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。推進特色城鎮(zhèn)建設。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的原則，堅持“青山綠水、苗布鄉(xiāng)情、樂居宜業(yè)、美麗小鎮(zhèn)”的建設理念，加快小城鎮(zhèn)道路、綠化、給排水、垃圾清運、污水處理等設施建設，抓好教育、衛(wèi)生、文化、體育等設施建設，不斷提升小城鎮(zhèn)聚集人口、承載產(chǎn)業(yè)的能力，建設一批重點中心鎮(zhèn)和旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型特色小鎮(zhèn)。推進美麗鄉(xiāng)村建設。完成新農(nóng)村規(guī)劃修編，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃政府立法。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，實現(xiàn)村村通油路、通自來水，有廣場、有路燈、有公廁、有文化中心、有污水處理系統(tǒng)和垃圾收運設施。嚴格宅基地審批，規(guī)范公共設施、環(huán)境衛(wèi)生管理，加強傳統(tǒng)村落和民族村寨保護，建設生態(tài)文明家園。
（四）加快構建山地高效農(nóng)業(yè)體系，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結合、種養(yǎng)加一體，走“一品為主、多品共贏，以短養(yǎng)長、長短結合”之路，構建山地高效農(nóng)業(yè)體系，力爭農(nóng)業(yè)增加值突破210億元，年均增長6%以上。切實抓好糧食生產(chǎn)。堅守耕地紅線，深入實施糧食增產(chǎn)工程，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，確保年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。加快土地流轉，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，擴大種養(yǎng)規(guī)模。到2020年，存欄長毛兔800萬只、羊300萬只、綠殼蛋雞500萬羽，建成150萬畝蔬菜、100萬畝烤煙、80萬畝精品水果、80萬畝薏仁米、50萬畝油茶、50萬畝中藥材、50萬畝茶葉、2萬畝花卉等特色產(chǎn)業(yè)基地。加快高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。建成縣級以上園區(qū)120個，基本形成“一鄉(xiāng)一園一品”發(fā)展格局。以園區(qū)為平臺，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工率達50%，帶動鄉(xiāng)村旅游、物流業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，新增“三品一標”認證面積70萬畝、產(chǎn)品認證100個。加強農(nóng)業(yè)配套服務建設。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增州級以上龍頭企業(yè)180家、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場500家。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建成5個交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品集散中心和一批農(nóng)村電子商務平臺。健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍建設，抓好農(nóng)民農(nóng)技培訓，農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到53%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，實現(xiàn)檢驗檢測全覆蓋。
（五）加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持“以樹為綱·綠色小康”，深入推進生態(tài)文明示范州、水生態(tài)文明城市建設。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，25度以上坡耕地退耕還林還草，完成營造林400萬畝，治理石漠化871平方公里、水土流失1500平方公里，加強濕地保護，構筑珠江上游生態(tài)屏障。全面推進工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水、大氣污染治理和固體廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染防治。推行碳排放交易制度和循環(huán)低碳發(fā)展模式。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，構建多元共治的環(huán)境治理體系�？諝赓|(zhì)量達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過90%，城鎮(zhèn)污水處理率提高到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到90%以上。
（六）切實抓好重大基礎設施建設，在發(fā)展保障能力上實現(xiàn)新突破。加快以交通、水利、能源為重點的基礎設施建設，構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代基礎設施服務體系。解決“交通不便”的問題。建成盤（縣）興（義）、羅（甸）望（謨）、紫（云）望（謨）高速公路，啟動建設納（雍）晴（隆）、富（源）興（義）等高速公路，推進國省干線改造，公路通車里程突破20000公里。建成貴陽至興義高鐵、滬昆客運專線黔西南段，規(guī)劃建設南昆鐵路擴能改造、興義至永州、黃桶至百色等鐵路，鐵路通車里程突破500公里。加快南北盤江、紅水河三級航道建設，推動龍灘、巖灘千噸級過船設施建設，建成貞豐白層等港口碼頭，水路客貨運力分別突破600萬人（次）、2000萬噸。建成興義萬峰林機場航站樓及配套設施改擴建工程，加密已有航班，新開通興義至成都、西安等5條航線，旅客吞吐量突破100萬人（次）。解決“供水不足”的問題。建成興義馬嶺水利樞紐工程和興義小龍?zhí)�、安龍平橋、普安五嘎沖、望謨納壩等9座中型水庫，開工建設安龍美女山大型水庫和興義高卡等10座中型水庫，規(guī)劃建設52座小型水庫，新增庫容3.3億立方米，實現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有保障性水源的目標。推進盤江灌區(qū)、興中灌區(qū)建設，加快小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程建設，新增農(nóng)田有效灌溉面積181.97萬畝、節(jié)水灌溉面積5.18萬畝。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，供水能力突破16億立方米、人均供水400立方米以上，農(nóng)村自來水普及率100%。解決“用電不暢”的問題。建成中電普安電廠（一期）、大唐興仁電廠（一期）和興仁登高、興義清水河（二期）熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間等項目，開工建設興義電廠（二期）、馬馬崖二級電站，規(guī)劃建設晴隆西泌河、興仁麻沙河、冊亨百口河等小水電集群。新建安龍普坪等7座220千伏變電站，規(guī)劃建設興義白碗窯等32座110千伏變電站。建成中電普安電廠、大唐興仁電廠500千伏送電工程和興義永興、望謨洛朗、冊亨高洛等220千伏輸變電工程，新增10千伏主干線路4150千米、低壓線路4944千米。解決“能源不新”的問題。建成晴隆蘇家屯風力發(fā)電項目，開工建設興仁放馬坪、貞豐龍山、義龍雨樟等風力發(fā)電項目，裝機容量突破50萬千瓦。建成興義清水河、安龍大秦光伏發(fā)電項目，開工建設一批光伏發(fā)電項目，裝機容量突破60萬千瓦。推進城市公共交通新能源改造，確保興義市公交車全部改造、其余縣（區(qū)）改造率60%以上。建成鴻大垃圾發(fā)電項目（二期），規(guī)劃建設生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量4萬千瓦。
（七）統(tǒng)籌推進改革開放創(chuàng)新，在增強發(fā)展動力上實現(xiàn)新突破。更加注重培育發(fā)展新動能，深化改革開放和科技創(chuàng)新。堅持改革推動。深入推進行政審批制度、商事制度、資源配置體制、財稅金融體制和電力體制改革，激發(fā)市場活力。以生態(tài)補償、生態(tài)保護紅線為重點，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新。深化農(nóng)村綜合改革、扶貧體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快社會保障體系和社會信用體系建設。堅持開放帶動。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶和東南亞經(jīng)濟圈，加強與長三角、珠三角的戰(zhàn)略合作。培育南下廣西龍邦口岸、西出云南昆明的開放通道。做強做優(yōu)開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為對外開放的重要平臺，累計實際利用外資10億美元、招商引資省外到位資金4000億元。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強創(chuàng)業(yè)服務和科技創(chuàng)新，推進服務平臺建設，力爭科技進步貢獻率提高到50%以上。實施“百千萬人才引進計劃”等重點人才開發(fā)工程，確保人才總量占常住人口的10%以上。
（八）全面加快社會事業(yè)發(fā)展，在推動共享發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，更加注重發(fā)展成果惠及于民。深入實施教育提升工程。以實現(xiàn)教育公平和提高教育質(zhì)量為核心，基本普及15年教育，優(yōu)化職業(yè)教育結構，促進高等教育發(fā)展，積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2020年，力爭實現(xiàn)學前三年毛入園率和九年義務教育鞏固率均提高到95%、高中階段毛入學率提高到90%、高等教育毛入學率提高到40%。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，完善終身技能培訓制度，健全就業(yè)服務體系，構建和諧勞動關系。做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民健康工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善州縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，規(guī)劃建設三甲醫(yī)院1所，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.6人、注冊護士數(shù)3.24人、床位6張，萬人擁有全科醫(yī)生數(shù)2人。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控機制。建立全過程食品藥品安全監(jiān)管機制。積極發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，推動全民健康事業(yè)不斷發(fā)展。深入實施社保兜底工程。推進全民參保計劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、重特大疾病保障機制、社會救助制度。全面落實失業(yè)保險制度，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)。全面消除農(nóng)村危房，建成城鎮(zhèn)保障房和易地扶貧搬遷房30萬套以上。深入實施文化發(fā)展工程。均衡配置城鄉(xiāng)公共文化服務資源，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；�、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。傳承民族文化，建成一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群。深入實施大安全工程。加強安全保障體系建設，推動工作理念、體制機制、科技運用、方式手段創(chuàng)新，不斷提高維護公共安全的能力水平。加強國防后備力量建設，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，落實優(yōu)撫安置政策，推進軍民融合發(fā)展。深入實施大法治工程。落實大法治建設五年規(guī)劃，突出依法治城、依法治旅兩個重點，完善法治黔西南建設指標考核體系和考核標準，推進多層次多領域依法治理。
各位代表，生機勃勃的黔西南已邁上新的歷史征程，前景無限廣闊，讓我們攜起手來，真抓實干，開拓創(chuàng)新，通過五年的努力，把我州建設成為“天藍、地綠、水清、人和、業(yè)興”的美好黔西南！
三、2016年目標任務和工作重點
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的起步之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：減少貧困人口10.01萬，200個貧困村退出，12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽；地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長13.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、服務業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）增長20%以上；社會消費品零售總額增長12%；進出口貿(mào)易總額增長20%；一般公共預算收入增長11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到40%；居民消費價格漲幅控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)；森林覆蓋率提高到54%；節(jié)能減排降碳指標控制在省下達的計劃范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下工作。
（一）狠抓大扶貧戰(zhàn)略行動，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。圍繞年度脫貧攻堅目標任務，推進14項扶貧行動計劃，實施脫貧攻堅“戰(zhàn)區(qū)制”，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號。著力抓好易地扶貧搬遷。以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先，加強引導，有序搬遷，確保6萬人口“搬得出”。推廣興仁泛亞易地移民搬遷安置點建設經(jīng)驗，全力抓好各安置點建設，強化水、電、路及公共服務等設施配套，確�！胺�(wěn)得住”。加強技能培訓，拓寬就業(yè)門路和增收渠道，確�！澳苤赂弧薄Ｖ攸c抓好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅。制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，建立投入機制和幫扶機制，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，培育壯大村級產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持6.1萬人。統(tǒng)籌抓好扶貧資源整合。推進脫貧政策與農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經(jīng)濟困難學生資助等政策的無縫對接，穩(wěn)步推進“兩線合一、減量提標”，確保就業(yè)扶持3600人、教育扶持3.9萬人。制定州扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法，設立州、縣兩級扶貧貸款風險補償基金和融資擔保機構，整合“跨部門、跨年度、跨層級”資金，合力攻堅。加大金融扶貧力度。創(chuàng)新抓好脫貧試驗區(qū)建設。加快“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設，深化國企幫扶，推進寧波對口幫扶。啟動安龍山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)、貞豐民族文化旅游扶貧試驗區(qū)、冊亨教育脫貧試驗區(qū)建設，爭取先行先試政策支持，謀劃一批重大扶貧項目進入國家和省的“盤子”，推動區(qū)域整體脫貧。
（二）狠抓大山地旅游戰(zhàn)略行動，拉動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持用山地旅游引領“8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保服務業(yè)增加值完成435億元以上。升級旅游景區(qū)。編制實施黔西南州山地旅游發(fā)展規(guī)劃。按5A級標準升級改造萬峰林、馬嶺河旅游景區(qū)，實施“九大山地旅游重點工程”，加快9個省級重點旅游景區(qū)建設，確保完成投資100億元以上。爭取興仁放馬坪、安龍篤山等進入全省重點景區(qū)，申報創(chuàng)建“黔西南州山地旅游發(fā)展示范區(qū)”和“興義三疊紀世界地質(zhì)公園”，支持興義市創(chuàng)建國際山地旅游城市。強化旅游營銷。開發(fā)一批精品旅游線路、旅游產(chǎn)品，進入“國際旅游新線路、新產(chǎn)品推廣名錄”和“美麗中國”品牌戰(zhàn)略體系。辦好第二屆國際山地旅游大會、首屆國際山地旅游博覽會、“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”、州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大活動，爭取國際山地旅游聯(lián)盟落戶黔西南，力爭建成國際山地旅游大會永久會址，不斷提升我州的知名度、美譽度。推進融合發(fā)展。創(chuàng)新“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，培育旅游新業(yè)態(tài)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。建設一批觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點和工業(yè)旅游示范園區(qū)，開發(fā)一批旅游商品，推出一批舞臺及實景文化演藝項目，打造智慧旅游平臺。辦好興義萬峰林戶外徒步、貞豐國際露營節(jié)、晴隆二十四道拐汽車賽等活動。加快萬峰林現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)建設，建成全國職工療養(yǎng)基地。深入實施黔滇桂三�。▍^(qū)）結合部商貿(mào)物流中心專項規(guī)劃，升級木賈國際商貿(mào)城，打造新型旅游購物中心。
（三）狠抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，著力培植經(jīng)濟發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。依托“云上貴州”平臺，建設數(shù)字黔西南，催生新業(yè)態(tài)，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡、農(nóng)村寬帶延伸等重大信息基礎設施建設，縣城寬帶接入能力50M以上用戶達40%，行政村通寬帶率達70%。加快有線廣播電視網(wǎng)絡改造，新增高清交互數(shù)字電視用戶6萬戶、農(nóng)村家庭數(shù)字電視用戶20萬戶。建設大數(shù)據(jù)應用平臺。加快國家基礎教育資源公共服務平臺建設。依托“扶貧云”，實現(xiàn)精準脫貧建檔立卡數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。加快各縣（市、試驗區(qū)）中小學“光網(wǎng)校園”工程和高清直播多媒體教室建設，建成州級教師教學研究應用平臺。啟動州應急平臺系統(tǒng)、州教育高速網(wǎng)絡服務平臺建設。促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高起點規(guī)劃建設興義大數(shù)據(jù)（電商）產(chǎn)業(yè)園，啟動興仁、貞豐聯(lián)合呼叫中心建設。以華大基因西南庫建設為契機，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲等核心產(chǎn)業(yè)。支持指趣網(wǎng)絡公司在新三板上市。組織參加“云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智再出發(fā)”等活動，引進一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強企業(yè)，確保到位資金50億元以上。大力發(fā)展電子商務。培育5家年銷售額200萬元以上的農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，建成4個縣級綜合運營服務中心、35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務站、210個綜合服務點。推進興義、普安“電子商務進農(nóng)村全國示范縣”建設，分別完成投資2000萬元以上；推進興仁、冊亨“省級電商扶貧示范縣”建設，分別完成投資1000萬元以上。做大興仁泛亞電商平臺，建成安龍農(nóng)產(chǎn)品加工物流園電商平臺和浙興商貿(mào)城電商示范基地。
（四）加速新型工業(yè)化，推動工業(yè)轉型升級。推動新興產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值280億元以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。制定國內(nèi)外500強行業(yè)領軍型企業(yè)引進年度工作計劃，主動融入珠江—西江經(jīng)濟帶，向廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)拓展招商引資“陣地”，承接產(chǎn)業(yè)轉移，力爭引進2戶以上國內(nèi)外500強行業(yè)領軍型企業(yè)。新增市場主體1000戶、規(guī)模以上企業(yè)50戶以上。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成晴隆蘇家屯風力發(fā)電、興義清水河、安龍大秦光伏發(fā)電項目并上網(wǎng)運行。大力發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，做大做強以貴州木紋石為代表的石材產(chǎn)業(yè)。加快新型裝備制造、大健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展煙、酒、糖、茶、飲用水、民族制藥、食品等特色產(chǎn)業(yè)，加快旅游商品、民族民間工藝品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實國家民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，企業(yè)貸款余額突破30億元，支持民族企業(yè)發(fā)展壯大。支持貴州醇、貞豐華葛等酒類企業(yè)做強做優(yōu)。推動飛龍雨、金州龍泉等飲用水企業(yè)抱團發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)水品牌。轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定企業(yè)技術改造年度實施計劃，完成技術改造20戶以上、技改投資45億元。加快地方電網(wǎng)建設，逐步覆蓋工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)。建成興仁登高煤電鋁（一期）、安龍金源生態(tài)載能等項目，加快中電普安電廠、大唐興仁電廠等項目建設。支持滇西北至廣東±800千伏高壓直流輸電工程黔西南段建設。推動煤礦企業(yè)轉型升級，走煤礦集團化、機械化、自動化、信息化、標準化之路，盡快建成一批全省一流的安全高效示范礦井，確保采煤機械化程度達70%、煤礦瓦斯抽采利用率達50%以上，煤矸石綜合利用率達60%；推進煤炭清潔生產(chǎn)，建成2座示范化選煤廠；全面推行煤炭稅收從價計征，規(guī)范運輸行業(yè)秩序，為煤礦企業(yè)“減負”。加快貴州紫金技改等項目建設，推進黃金產(chǎn)業(yè)轉型升級。清理處置“僵尸企業(yè)”。精準發(fā)展工業(yè)園區(qū)。提檔升級現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，對規(guī)模小、同質(zhì)化程度高、缺乏競爭力和發(fā)展效益的園區(qū)進行整合清退。精準發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)，支持各縣（市、試驗區(qū)）因地制宜建設1個特色工業(yè)園區(qū)、發(fā)展1個主導產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外500強行業(yè)領軍型企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值380億元。將興義、義龍打造成為承接珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移基地；加快興義清水河新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設；做大義龍紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，新增入園醫(yī)藥企業(yè)5家以上。提升服務企業(yè)水平。做大做強“貴園信貸通”等工業(yè)融資平臺，出臺支持工業(yè)轉型升級的政策措施，提高州工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金使用效率，推行州本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金股權、債權投資經(jīng)營機制。深入實施工業(yè)“百千萬”工程，大力開展“民營企業(yè)服務年”活動，解決企業(yè)的困難和問題。
（五）加速山地特色城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為重點、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點，加快新型城鎮(zhèn)化進程。推進中心城市建設。編制實施“十三五”新型城鎮(zhèn)規(guī)劃和“興興安貞”城鎮(zhèn)群規(guī)劃。啟動城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設。加快興義至義龍4號橋、義龍大道至東峰林大道連接線等城市主干道建設，加速興義、義龍同城化，加快興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨舊城改造及新城區(qū)建設。發(fā)展以金州體育城為代表的城市“樓宇經(jīng)濟”。推進城市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取全國住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地和國家住宅產(chǎn)業(yè)化示范城市落戶興義。推進小城鎮(zhèn)建設。堅持“多規(guī)合一”，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和26個重點鎮(zhèn)詳規(guī)全覆蓋。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建成1條示范街、1個特色產(chǎn)業(yè)、1個文明村。支持貞豐者相、珉谷、龍場同城化發(fā)展，推動望謨縣城與蔗香港聯(lián)動發(fā)展。以全州小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會為載體，狠抓興義烏沙、興仁屯腳、安龍錢相、普安江西坡、晴隆沙子、義龍雨樟等19個示范小城鎮(zhèn)建設，開工100個“8+X”項目，完成投資50億元。推進美麗鄉(xiāng)村建設。強化規(guī)劃引領，重點編制實施196個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，確保完成投資增長20%以上。管好公益設施，用好建設用地，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，讓環(huán)境更優(yōu)美、讓鄉(xiāng)村更宜居、讓群眾更幸福。推進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。綜合運用棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)民工市民化等政策，消化商品房庫存，推進城鎮(zhèn)土地梯度出讓，化解房地產(chǎn)風險。
（六）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收致富。在堅守耕地紅線、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎上，大力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值155億元。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞農(nóng)民增收，立足山地資源和市場需求，提升“四大模式”，擴大種養(yǎng)規(guī)模，建成畜禽育種場20個，新增羊存欄20萬只、牛存欄6萬頭、綠殼蛋雞養(yǎng)殖100萬羽、長毛兔養(yǎng)殖100萬只；新增蔬菜10萬畝、精品水果8萬畝、薏仁米5萬畝、茶葉5萬畝、中藥材2.5萬畝；完成煙葉收購83萬擔。做優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)。支持興義十里坪高效農(nóng)業(yè)園、安龍金州農(nóng)耕文化園、晴隆三合養(yǎng)殖生態(tài)園等做強做優(yōu)。新建5個以上省級農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)，各縣（市、試驗區(qū)）分別創(chuàng)建3個以上州級園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值135億元以上。建成10個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，構建農(nóng)旅一體化發(fā)展格局。做強龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增州級以上龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。引導以興義鴻鑫、安龍安慶菌、普安新大兔業(yè)、貴州美人芋等為代表的企業(yè)與農(nóng)民構建利益聯(lián)接分享機制，讓農(nóng)民更多地分享增值收益。整合泛亞、匯珠、薏米陽光等企業(yè)資源，做大做強薏仁產(chǎn)業(yè)。做靚農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計劃，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證基地20萬畝以上，認證產(chǎn)品30個以上，積極申報“晴隆羊”“普安紅”“南盤江小黃�！钡鹊乩順酥�。做活市場流通。引導龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，在北京、上海、廣州、寧波等地設立銷售窗口和實體店，開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。
（七）擴大有效投資，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，限上固定資產(chǎn)投資完成785億元。不斷優(yōu)化投資結構。以產(chǎn)業(yè)升級為導向，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，完成工業(yè)投資240億元、文化旅游投資100億元、服務業(yè)投資60億元、農(nóng)業(yè)投資20億元，占總投資的50%以上。深入實施基礎設施建設，交通、水利、城鎮(zhèn)分別完成投資100億元、38億元、160億元。加大社會事業(yè)投入，完成投資12億元。完成其他投資55億元。深入實施重大項目。圍繞國家“十三五”規(guī)劃，謀劃生成一批重大項目和重點工程進入上級“盤子”。強化觀摩評比，籌備好全省項目建設觀摩會；抓好集中開工，加快312個重大項目建設，完成投資657億元以上。持續(xù)提高投資效益。爭取中央、省新增補助12億元以上。爭取專項基金20億元以上、發(fā)行企業(yè)債券50億元以上，投資競爭性領域項目。創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，爭取國家PPP引導基金支持。爭取金融機構擴大授信規(guī)模，力爭貴州銀行、貴陽銀行實現(xiàn)縣級分支機構全覆蓋，金融機構存貸款余額均增長25%以上。加強小額信貸監(jiān)管，有效化解政府債務，科學防控金融風險。
（八）加強基礎設施建設，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。深入實施交通“三年會戰(zhàn)”、水利“三大會戰(zhàn)”，全力突破發(fā)展“瓶頸”。加快交通基礎設施建設。開工建設貴陽至興義高鐵，啟動興義至永州鐵路前期工作，建成滬昆客運專線黔西南段。加快盤（縣）興（義）、羅（甸）望（謨）、紫（云）望（謨）高速公路建設，加快納（雍）晴（�。└咚俟非捌诠ぷ�；新開工國道改造89.35公里、縣鄉(xiāng)道改造105公里，完成國省干線改造133.89公里。開工建設興義萬峰林機場航站樓及配套設施改擴建工程、貞豐通用機場。建成晴隆客運站和31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，開工建設興義客運西站、興仁客運西站。力爭開工建設望謨蔗香港航運工程，加快光照庫區(qū)、董箐庫區(qū)航運工程建設，建成10道鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和義龍甘河、興義巴結3號便民碼頭。加快水利基礎設施建設。興義馬嶺水利樞紐工程建設完成投資4億元以上，興義小龍?zhí)�、冊亨水庫、望謨納壩等5座水庫下閘蓄水，加快普安五嘎沖等6個骨干水源工程建設，力爭開工建設興義高卡、普安白水、義龍馬鞭田中型水庫和安龍科花等8座小型水庫。治理中小河流23.5公里，新建堤防22.3公里，完成水土保持治理300平方公里。
（九）加強生態(tài)文明建設，提高綠色發(fā)展水平。堅持在“建、治、管、產(chǎn)”上下功夫，加快建設生態(tài)文明先行示范州。突出抓好生態(tài)建設。完成退耕還林38萬畝，新增營造林74.71萬畝，治理石漠化108.8平方公里、水土流失430平方公里。抓好環(huán)保設施建設，建成投用興義馬嶺、滴水、萬峰林和安龍縣城、興仁屯腳等污水處理廠，改造城鎮(zhèn)地下給排水管網(wǎng)60公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到80%以上。突出抓好生態(tài)治理。制定并全面啟動萬峰湖、馬嶺河流域治理行動計劃，推行重點流域“河長制”，加強濕地保護，加快實施萬峰湖和馬嶺河流域污染治理項目。加強飲用水源環(huán)境保護，關閉取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場。全面啟動城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建設，興義、興仁、安龍、義龍實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運全覆蓋。突出抓好生態(tài)監(jiān)管。實行重大環(huán)境污染損害政府“掛牌”督辦制，嚴格領導干部環(huán)境損害責任追究，扎實開展森林保護“六個嚴禁”、環(huán)�！袄麆Α眻�(zhí)法行動，萬元GDP能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內(nèi)，城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率保持在99%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。強化對貴州宜化、貴州興化污染的依法監(jiān)管。突出抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快南北盤江、紅水河沿江（河）經(jīng)濟林木、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶建設，推進冊亨速生商品林和望謨優(yōu)質(zhì)油茶基地建設，支持貴州福林木業(yè)、望謨光秀板栗加工廠等企業(yè)做大做強，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
（十）推進重大改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持把改革開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，在深化改革、擴大開放中激發(fā)新活力。推動重點領域改革。全面推行清單管理制度，推進事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車制度改革。推進商事制度改革，建立國有出資人監(jiān)管權力清單和負面清單，推進國有資本投資營運公司授權經(jīng)營等改革。深化供銷合作社綜合改革。推進興義地方電力體制改革，爭取將黃金等納入資源稅從價計征范圍。深化生態(tài)文明建設體制機制改革，開展自然資源產(chǎn)權統(tǒng)一確權登記，實施全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，在冊亨縣開展主體功能區(qū)建設試點。深化“多規(guī)融合”管理體制改革，推進戶籍制度改革，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題。完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革和公立醫(yī)院薪酬制度改革；全面實施兩孩政策，提高計生服務管理水平；建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。推進全方位開放。啟動萬峰林機場航空口岸建設，加快義龍德臥陸路、望謨蔗香港水路口岸建設。大力培育外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)，爭取黔西南海關公共保稅倉獲批，實際利用外資1.4億美元、進出口額2.48億美元。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重點產(chǎn)業(yè)引進優(yōu)強企業(yè)，省外到位資金700億元以上。
各位代表，發(fā)展社會事業(yè)、促進民生改善是實現(xiàn)共享發(fā)展的最佳體現(xiàn)。優(yōu)先發(fā)展教育。深入實施基本普及15年教育計劃，實現(xiàn)興義、安龍、貞豐義務教育基本均衡，興仁、安龍、貞豐基本普及15年教育。支持興義師院、黔西南職院發(fā)展壯大。大力發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、特殊教育。強化食品、校舍等安全管理，確保校園安全。在興仁、安龍、義龍率先推廣貞豐農(nóng)村中小學營養(yǎng)餐集中配送經(jīng)驗。努力擴大就業(yè)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，在貞豐珉谷、普安江西坡、義龍鄭魯萬分別創(chuàng)建1個以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或小微企業(yè)孵化園，支持興仁創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，促進大學生、復退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女創(chuàng)業(yè)，幫助困難群眾和特殊群體就業(yè)�？椑蚊裆W(wǎng)底。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等制度。支持貞豐創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、冊亨創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，創(chuàng)建9個國家級、18個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動科技創(chuàng)新。推進科技園區(qū)、創(chuàng)新中心和工程技術中心等創(chuàng)新平臺建設，落實科技稅收優(yōu)惠政策，健全創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等服務體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。新增高新技術企業(yè)3家，高新技術產(chǎn)值70億元以上；培育知識產(chǎn)權試點企業(yè)5家以上，專利申請300件以上。促進文化繁榮。加快基本公共文化服務標準化建設，廣泛開展全民康體運動，辦好全州第三屆運動會。開展“美麗金州·歡樂鄉(xiāng)村”“美麗金州·激情廣場”等群眾文化活動。守牢安全紅線。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實抓好安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。健全事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生安全、社會安全事件預防預警和應急處置體系，加強城鄉(xiāng)消防工作。深入推進平安建設“八個一”工程，依法打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌其他社會事業(yè)。加強食品藥品監(jiān)管。爭創(chuàng)雙擁模范州，大力支持國防、武警部隊建設。做好老齡、關心下一代、殘疾人、檔案、史志、宗教、外事、僑務、對臺、人防、國安等工作，支持法院、檢察院工作。
辦好“十件民生實事”：一是壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育精準扶貧，對就讀高中至本科階段的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女，提供扶貧專項助學資金、學費減免等資助。二是新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。三是建成40個農(nóng)村幼兒園、36所標準化農(nóng)村寄宿制學校和50個農(nóng)村留守兒童之家。四是建成10所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改擴建50所標準化村衛(wèi)生室。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均政府補助標準提高到410元。五是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障標準分別提高10%和18%。六是建成通村油路（水泥路）1670公里、通組路618公里、串戶路490公里。七是改造農(nóng)村危房2.5萬戶。八是完善興義、義龍城市公交體系，新建公交站棚76個、停車港灣76個，新增公交線路12條、新能源公交車72輛。九是完成16萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程。十是建成4個縣級綜合性公共體育場（館），新建5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個村級農(nóng)民體育健身工程，更新10個農(nóng)民體育健身工程設備。
四、大力加強政府自身建設
過去五年，我們著力轉變職能、改進作風，政府自身建設取得長足進步。今后，我們將深化法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，言必行、行必果，不斷增強執(zhí)行力和公信力。
——堅持依法行政。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，把政府工作全面納入法治軌道。加強和改進政府立法制度，建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，及時糾正、取消不符合法律法規(guī)的行政許可及備案、登記事項。加強調(diào)研，科學決策，健全重大決策責任終身追究及倒查機制，加大行政復議內(nèi)部層級監(jiān)督力度。完善法治政府考核評價體系，推進公正文明執(zhí)法。自覺接受州人大法律監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督、審判機關司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。
——加強權力監(jiān)督�！肮�、廉生威”。以權力“瘦身”為廉政“強身”，取消和下放一批行政審批事項，全面制定權力清單、責任清單，嚴格按“單”履責。深化州直部門主要負責人“趕考”機制，年初公開承諾、半年督查通報、年終考評問效。依法推進政務公開，自覺接受監(jiān)督。暢通社情民意表達渠道，充分發(fā)揮民意調(diào)查中心和政府門戶網(wǎng)站平臺作用，辦好“12345熱線”和“州長信箱”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入推行民生監(jiān)督“6321”工作法，持之以恒糾正“四風”，立身正、為政正，聚人心、合眾力。
——切實優(yōu)化服務。全面梳理和公開公共服務事項目錄，逐項編制辦事指南。推行政府向社會購買公共服務；推進行政審批標準化建設，最大限度精簡辦事程序，縮短辦事時限。推行上門辦理、自助辦理、同城辦理、網(wǎng)上辦理等，打通群眾辦事“最后一公里”。實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)政府行政事務“一張網(wǎng)”，構建全覆蓋、全天候、全過程的政務服務體系，變“群眾奔波”為“信息跑腿”、“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。推行政府管理網(wǎng)絡化、智能化，運用大數(shù)據(jù)提升公共服務水平、社會治理能力。
——勇于擔當作為。堅決按照中央、省委和州委的決策部署，以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風狠抓落實。嚴格遵守中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和州委八項規(guī)定，嚴格踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行“約法三章”，加強績效考核評價，強化“干部召回”管理，治理“庸懶慢浮”等不良現(xiàn)象。
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，振奮精神，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，苦干“十三五”，為奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！
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