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《中國環(huán)境報》刊登了一封基層環(huán)保局長的信，全文如下：
我有苦衷，但我應該懺悔。
我在縣環(huán)保局當了近10年局長，是一個環(huán)保戰(zhàn)線老兵，說到這個，我還是很忐忑，良心不安。我常自嘲是公關局長、作秀局長。剛工作時，我曾立志為全縣群眾守住藍天清水，現在回頭看，深感愧疚。
縣領導交給環(huán)保局最重要的工作是招商和公關。招商就是引進環(huán)保企業(yè)，尤其是有雄厚資金實力的環(huán)保企業(yè)，如果能夠引進大型環(huán)保公司，不僅會在政績考核時對環(huán)保局表彰評優(yōu)，還會對個人有重獎。而公關的內容就豐富了：一是幫縣里重要的項目和企業(yè)跑環(huán)評；二是應付上級環(huán)保機構的檢查行動，應付上級領導、知名專家的調研活動；三是在縣里引進重要企業(yè)項目時給承諾，在有檢查時幫他們通風報信，想辦法將企業(yè)排污“合法化”，為企業(yè)生產保駕護航；四是與各類新聞媒體搞好關系，多寫正面文章，不要有負面報道。至于其他環(huán)保問題，縣主要領導曾多次強調，不能影響了縣里思維GDP。去年從外縣調來了一位主要領導，上班第一天就私下找我談話：從某個角度講，你的政績和我的政績是沖突的，你若是敢影響我的政績，我必……當然，兄弟你委屈幾年，我必有厚報！
有時覺得自己的工作就像一個秀場，當了多年局長，業(yè)務水平沒提高，公關技巧爐火純青，演技也逐漸出類拔萃，人格也有重度分裂趨勢：明面上主持會議，接受采訪，高喊向污染宣戰(zhàn)，背地里卻按領導要求為企業(yè)出主意、跑關系，對領導交代過關照企業(yè)的違法排污行為睜一只眼閉一只眼；明面上在上級檢查調研時介紹已取得的環(huán)保成績，展示環(huán)保決心，背地里卻在調研時弄虛作假，為被查企業(yè)提前通風報信。
有時覺得上級領導專家也挺可憐，他們看到的一切，聽到的一切都是假象，當然也許他們其實是知道的，且精通此道。最終悲哀的還是中國環(huán)保，當假象變成資料、數據匯集到高層，并以此為依據形成的政策、方案，毫無效果，甚至很多領導專家至今都不知道基層環(huán)保實際狀況，卻自認一切掌握在手中。
作為一個環(huán)保工作者，我慚愧，我對不起全縣人民，可是我無奈。我也曾嘗試用自己的方式悔過，對一些實在看不過眼的違法排污行為，我給市長信箱寫過舉報信，可來找我了解情況的卻是縣里主管領導和被舉報企業(yè)，甚至主管領導讓我?guī)推髽I(yè)查查是誰寫的信。
我常對下屬說，新環(huán)保法賦予了我們更大的權利，讓我們的腰桿挺了起來�？晌倚睦锴宄覀儫o法掌控這些權利，因為環(huán)保局的職能需要服務于地方政府，需要對地方政府負責，權利怎么用都要聽縣領導的。
不久前華東督查中心暗訪臨沂，約談臨沂市長的新聞，讓我歡喜讓我憂。憂的是如何能夠跟上級部門、督查中心更好地搞好關系，順利完成縣政府安排的任務，喜的是只有環(huán)保部多搞些這樣的行動，震懾主管領導，我才能從公關局長、作秀局長回歸成環(huán)保局長。遺憾的是環(huán)保部這樣的機構太少，行動太少，不知何時才能變成常態(tài)。讓督查中心這些懂環(huán)保行情的機構有針對性地去暗查十個市，最少要約談一半的市長，臨沂不過是滄海中很不起眼的一葉小舟而已，這就是中國環(huán)�，F狀。
問題：該段材料反映了當前環(huán)保工作中存在哪些問題？
十八大以來，中央高度重視生態(tài)文明建設，將其列為“五位一體”總體布局，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，環(huán)境保護工作取得積極進展，但總體形勢仍不容樂觀。材料主要反映了以下問題：
一是政府的環(huán)境保護主體責任落實不到位。新修訂的《環(huán)境保護法》規(guī)定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)保主管部門對環(huán)境違法行為進行包庇的；依法應當作出責令停業(yè)、關閉決定而未作出的，除了要接受行政處分外，主要負責人應當引咎辭職。材料中該縣政府不僅沒有履行法定責任，反而縱容環(huán)境污染。
二是部分領導干部政績觀發(fā)展觀存在偏差。GDP至上、片面追求經濟增長的現象在一些地方仍然存在，一些地方領導重眼前利益輕長遠利益，重局部利益輕全局利益，重“顯績”輕“潛績”，重經濟輕環(huán)境，重發(fā)展輕保護，對污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至撐起“保護傘”，導致落后的發(fā)展方式難以轉型升級，提質增效。
三是環(huán)境保護管理的體制機制存在缺陷。基層環(huán)保部門隸屬地方政府，環(huán)保局長由地方政府任命，“烏紗帽”掌握在地方黨委政府的手里，夾在地方政府和上級環(huán)保部門、公眾之間左右為難。在現行生態(tài)環(huán)保管理體制下，要通過加強生態(tài)環(huán)�？己�、約談地方政府負責人等方式，讓地方黨委政府負責人依法行政、敬畏法律，充分認識到“發(fā)展不能任性，生態(tài)必須保護”，并落實到行動中。
四是環(huán)境保護執(zhí)法工作力度失之于軟�！爸攸c保護企業(yè)不敢查、領導不點頭不敢查”，很多時候基層環(huán)保部門工作要看當地黨委政府領導的眼色行事，做一些表面文章，工作走走形式，環(huán)保局長往往“站得住的頂不住，頂得住的站不住”，無法真正做到鐵腕執(zhí)法，難以守住“發(fā)展”和“生態(tài)”的底線和紅線。
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