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　　據(jù)浙江在線報(bào)道：從2015年5月20日開始至今，41歲的衢州男子余益飛自己給自己動(dòng)手術(shù)，割嘴里的惡性腫瘤已經(jīng)十多次了。手術(shù)工具是拿著醫(yī)院買的手術(shù)剪、手術(shù)刀和鑷子。手術(shù)就在家中衛(wèi)生間里開始，葉風(fēng)拿著醫(yī)院買的幾樣工具，簡(jiǎn)單消毒后，用手電筒照著自己的口腔，對(duì)著鏡子一點(diǎn)點(diǎn)切除肉瘤，結(jié)束后用紗布按住傷口。這樣的手術(shù)需要三十多分鐘，由他自己一個(gè)人獨(dú)立完成。到目前為止，余益飛在杭州和本地醫(yī)院治療和化療共花去醫(yī)藥費(fèi)15.97萬(wàn)元，其中社保給予報(bào)銷了12.41萬(wàn)元。同時(shí)，當(dāng)?shù)孛裾�、郵政、總工會(huì)等相關(guān)部門還以互助補(bǔ)助金、內(nèi)部捐款、看望慰問(wèn)等方式補(bǔ)助了6萬(wàn)多元。余益飛說(shuō)，他全家2014年8月就已被當(dāng)?shù)丶{入低保戶，每月有500元低保補(bǔ)助，自己也被郵政公司核為特困職工，享受低保和大病統(tǒng)籌的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　2015年6月9日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童服農(nóng)藥中毒死亡一事在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)此作出重要批示，要求有關(guān)部門對(duì)各地加強(qiáng)督促，把工作做實(shí)、做細(xì)，強(qiáng)調(diào)臨時(shí)救助制度不能流于形式。對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生。

　　問(wèn)題：

　　（1）造成材料中所反映問(wèn)題的原因有哪些？

　�。�2）如何做好社會(huì)救助工作？

　　“自我切割腫瘤”和畢節(jié)兒童自殺事件雖屬極端事件，但是它們反映出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度，尤其是針對(duì)基層弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度仍未實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、�；�本，兜底線”的目標(biāo)，需要進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)保障政策，發(fā)揮好救助措施的救急救難功效，維護(hù)社會(huì)公平正義和民生福祉。

　　產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，尚邦遴選網(wǎng)認(rèn)為主要有：一是政策不落實(shí)，農(nóng)村醫(yī)保、社會(huì)救助制度沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋，影響了政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。二是基層自治松散，鄰里守望相助等傳統(tǒng)守望方式變得比較薄弱，基層自治組織沒(méi)有及時(shí)全面掌握情況。三是各部門之間工作缺乏協(xié)調(diào)銜接，沒(méi)有形成救助合力。

　　讓救助等政策“落地”見效，保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會(huì)保障制度，是維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。針對(duì)社會(huì)保障政策中存在的問(wèn)題，要以改革創(chuàng)新精神，有針對(duì)性地健全體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作，努力使社會(huì)邊緣人等弱勢(shì)群體生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。

　　一要強(qiáng)化政策落實(shí)。要重點(diǎn)督促落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，各級(jí)政府預(yù)算要優(yōu)先安排低保資金，保證及時(shí)到位。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堵住分配、撥付等環(huán)節(jié)漏洞，確保資金足額、有效用于有需要的家庭。

　　二要強(qiáng)化信息公開。健全救助等保障性政策申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，完善核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，在農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“陽(yáng)光”公示，進(jìn)一步推動(dòng)信息披露制度，對(duì)受助對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　三要強(qiáng)化制度建設(shè)。要以臨時(shí)救助等保障性制度建設(shè)，切實(shí)解決遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要，減少“碎片化”、一次性補(bǔ)助。完善保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲等掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使受助家庭基本生活保障更好落實(shí)、水平逐步提高。要加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化保障性政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處瀆職失職等行為，切實(shí)做到社保工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。

　　四要形成救助合力。尚邦遴選網(wǎng)認(rèn)為，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確政府責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量作用，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，更加注重救助的救急性、公正性和可持續(xù)性，使獲得社會(huì)救助成為符合條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利，提供社會(huì)救助成為政府不可推卸的法定職責(zé)，尤其要盡力使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，切實(shí)把社會(huì)保障體系的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢，給全社會(huì)以穩(wěn)定、可靠的民生保障預(yù)期，減少不安和焦慮，增進(jìn)社會(huì)公正和幸福感。