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溫家寶與網(wǎng)友交流 熱點問題
分配不公
溫總理說，收入分配不公問題嚴重存在，將把解決收入分配不公作為政府今后五年的一項重要任務，準備從三個方面來解決收入分配不公問題。
網(wǎng)友“攀登高峰”：總理，咱老百姓zui愛聽的一句話是“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。”我想，首先要解決好的是收入分配不公問題。收入分配不公，主要在于制度，而制度層面是zui難改的。2011年，政府能加大力度推進收入分配制度改革，讓老百姓看到實效嗎？
溫家寶：今后五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務。這個問題直接關系到社會的公平正義，關系到社會的穩(wěn)定。
造成收入分配不公的原因很多，我贊成網(wǎng)友的說法，主要是制度的因素。我們已經(jīng)提出來了一個正確的方向，也就是說在今后收入分配當中，要實行兩個“同步”，就是居民收入增長要同經(jīng)濟增長同步；職工工資增長要同勞動生產(chǎn)率同步。
我們還提出一個指導思想，就是一次分配要兼顧公平和效率，二次分配要更加注重公平。政府這些年設立社會保障制度，解決養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等保障問題，實際上也是解決收入分配不公問題，讓更多的人能夠享受到改革的成果。
但是，目前這個問題還是嚴重存在的。
有一句話說：有一個富人就會有五百個窮人。這句話比較形象，它反映了收入分配的不公。因此，我們準備從三個方面來解決這個問題：第yi，提高低收入者的工資水平，同時提高低保的保障水平；第二，對于收入過高的行業(yè)，我們要采取從總量和水平兩個方面，對他們的收入加以限制；第三，我們要保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入。
在這些方面我們都要有措施，包括稅收措施，使我們國家成為一個公平的、正義的社會，使每一個人生活都有保障，這應該是我們奮斗的理想。
我常說一句話，我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。我們一定努力實現(xiàn)這個目標。
戶籍改革
[溫家寶]我們正在出臺一個文件，就是要積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，這已經(jīng)經(jīng)過黨中央國務院討論。這個文件的要點實際上是三個。
第yi個，就是我們根據(jù)中國的國情，還是主張農(nóng)民工首先要在放開的縣以及所在鎮(zhèn)解決戶口。對于大城市，我們還是應該根據(jù)城市的承載能力，逐步地先解決那些長期在城市工作、有固定職業(yè)、有固定住處、有穩(wěn)定的收入來源和社會保障的。
但是也應該有一定的限度。我相信農(nóng)民工朋友們會理解，許多大城市，特別像北京、上海這樣的特大的城市，社會承載能力已經(jīng)到了極限。
第二，我們還是要解決農(nóng)民工存在的現(xiàn)實問題，這zui重要的就是農(nóng)民工及其子女就業(yè)、義務制教育、培訓都不應該因戶籍而受到歧視。
第三，就是要維護農(nóng)民工土地的合法權益，這zui重要的就是指農(nóng)民工進入城市，包括落戶以后，他們是否放棄宅基地和承包地，要由農(nóng)民工自愿作主，而不能強迫。
其實我們這是在解決一個問題，我們知道2.4億農(nóng)民工當中，有許多已經(jīng)成為大工業(yè)的主體力量和城市的建設力量，但是也有許多工人職業(yè)并不穩(wěn)定，只有保障他們在農(nóng)村承包地和宅基地的合法權益，才能使他們進退有據(jù)。也就是說宅基地和承包地是農(nóng)民工的zui大的社會保障。
水利
[溫家寶]老百姓擔心的問題是可能發(fā)生的。不僅水利款、扶貧款，甚至包括對農(nóng)民的優(yōu)惠政策的款，都有被截留挪用的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象反映出我們管理的問題，制度的問題。也就是說水利建設需要4萬億，而且重點用在中小河流的治理、湖泊的治理和病險水庫的治理。
但這些項目從立項、到建設施工、到監(jiān)理、到審計、到考核評價都要有一套完整的制度。
說一句形象的話，也就是說對工程建設的監(jiān)督和管理，一刻離不開制度的監(jiān)督，一刻離不開審計和監(jiān)理，一刻也離不開人民的監(jiān)督。
只有這樣，我們的工程款才能保證用到它該用到的地方，而不至于被截留。對此我們已經(jīng)重視了，正在建立著一系列的制度，并且要認真加以執(zhí)行。
醫(yī)保
[溫家寶]醫(yī)療改革是我們這些年進行的一次重大改革。其中五項工作當中進展zui快的就是醫(yī)保。
目前，全國的醫(yī)保，包括城市職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險整個參保人數(shù)已經(jīng)超過12億。城市的覆蓋面達到89%，農(nóng)村的覆蓋面達到91%。
我們已經(jīng)幾次提高醫(yī)保的參保標準，我可以向大家講，為了提高醫(yī)保的參保標準，今年政府將加大投入，使參保標準城鄉(xiāng)都達到200元，就是政府投入達到200元。這樣，報銷的比例根據(jù)政策的范圍可以達到70%。
我曾經(jīng)和衛(wèi)生部長商議，我說如果再用兩年的時間，我們醫(yī)保的參保標準達到農(nóng)村300塊錢，那么報銷的比例就可以接近80%—90%，基本解決群眾看病難的問題，這點我們一定能夠做到。
當然，現(xiàn)在農(nóng)民報銷8萬塊、10萬塊，能夠解決一般大病的問題，但是某些特殊的疾病，比如腫瘤、腎透析，這些花錢多的，我們得另外制定政策，使他們也能夠做到醫(yī)療有保障。我們絕不讓社會上有一個人因為疾病而得不到治療，這是我們努力的方向。
拉閘限電
網(wǎng)友 風云變幻：總理，我是一名工人，去年下半年，我們這里為完成節(jié)能指標，強制拉閘限電，搞得百姓摸著黑喝水、上廁所，打著手電做早餐。請問，這樣的行為對不對？節(jié)能減排是應該的，但老百姓的生活不能受影響，二者能兼顧嗎？
溫家寶:這樣的行為十分錯誤。我也了解到確實存在這樣的情況。有些地方為了完成節(jié)能指標，不惜作出這種拉閘限電、影響群眾生活的事情，對經(jīng)濟社會、對人民都毫無益處，只是弄虛作假。
因為真正完成節(jié)能指標，是要關閉小火電、小鋼鐵等高耗能企業(yè)，使能耗真正的下來。如果你短期內(nèi)拉閘限電，一時能耗下來了，但是很快又恢復了，自欺欺人。
我看到這些問題以后十分氣憤，要求各級政府嚴肅處理，立即恢復居民用電。我們已經(jīng)處理了一批干部。
節(jié)能降耗是一件十分繁重的任務，我們在“十一五”確定，在五年內(nèi)單位GDP能耗要下降20%，應該說實現(xiàn)這個目標是艱巨的，但是經(jīng)過努力，我們實實在在的是完成了19.1%。
我們已經(jīng)向世界承諾，到2020年，我們單位GDP能耗、二氧化碳排放要降低40—45%。在下一個五年當中，我們要降低16%—17%，這些指標都必須通過扎實的工作來實現(xiàn)。
弄虛作假騙得了一時，騙不了長久，危害人民而無一利處，必須堅決制止、糾正和嚴肅處理。
林權
主持人：總理，您2007年去江西武寧縣長水村視察林權制度改革您還記得嗎？我現(xiàn)在看到那里村民給您發(fā)來的帖子，我跟您說一下。村里發(fā)生了翻天覆地的變化，走上了平坦路，用上了衛(wèi)生間，新買了60多輛小汽車，家家都有了摩托車，全村百姓感謝您、想念您。
溫家寶：集體林權制度改革是我們繼家庭承包經(jīng)營制度以后的又一項重大改革。大家知道，我們耕地僅有18億畝，但是我們的林地多達46億畝，其中有相當一部分近50%屬于集體林權，如果集體林權實行如同家庭承包經(jīng)營那樣的改革，農(nóng)民有了經(jīng)營權和生產(chǎn)的自主權，那么整個林業(yè)生產(chǎn)就會發(fā)生重大的改變。
方才這個村我去過，原來在去之前，我所擔心的問題，都得到了解決。譬如說農(nóng)民會不會因為林權制度的改革，大批地砍伐樹木而造成森林的損毀？不是。農(nóng)民不僅沒有這樣做，而且把許多古樹都貼上了鐵片記號掛在樹上加以保護。比如說每年到春季都要組織農(nóng)民進行森林防火，現(xiàn)在家家戶戶都采取防火措施。
我還往深處想了一下，凡是森林發(fā)育的地方都是山區(qū)，也是所謂貧困地區(qū)，我們推進這項改革，給老百姓又一條發(fā)展生產(chǎn)的路子，他們的生活一定會得到改變。
房價
[溫家寶]我還有信心。如果我沒有信心，不去努力，那就是失職，就是對人民的不負責。我不僅要做這樣的表態(tài)，而且要付諸實際行動。
從去年到今年，我們一共先后出臺了三次調(diào)控措施。應該說這三次調(diào)控措施總體上越來越有力，越來針對性越強。我們現(xiàn)在懂得了要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水平。第yi，必須增加有效供給。大家知道，去年我們投資興建了保障性住房590萬套，竣工370萬套。今年，我們將要計劃建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。當然，我知道許多網(wǎng)民提出了資金如何落實、土地如何落實，保障性住房建設以后管理、監(jiān)督和退出機制如何建立？這些都是我們應該現(xiàn)在就加以研究并且做好準備的。前不久，國務院主持各地與中央簽訂了保障性住房的責任書。關鍵不在一張紙，而在于決心。有了決心就會有資金，就會有土地，就會有辦法。沒有決心，眼前到處都是困難。我想中央已經(jīng)下了這個決心，我們計劃在今后五年，新建保障性住房3600萬套。保障性住房應當以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。保障性住房達到3600萬套以后，在住房的覆蓋率可以達到20%，這將有力地緩解住房的壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學生住房的要求。
第二，還是要下決心毫不動搖地抑制投資和投機性住房需求。我們采取經(jīng)濟和法律手段，以及必要的行政手段，主要是用差別化貸款利率、稅率以及土地供應政策。我相信，我們經(jīng)過一段時間的努力，我們會在抑制投機、投資用房上見到效果。
第三，要管好市場。政府管好市場主要是用法律和經(jīng)濟的手段防止捂盤惜售，圈地不用。
在這里我也想說一點對房地產(chǎn)商的話，我沒有調(diào)查你們每一個房地產(chǎn)商的利潤，但是我認為房地產(chǎn)商作為社會的一個成員，你們應該對社會盡到應有的責任。你們的身上也應該流著道德的血液。
我知道處理房價問題要分清政府應該管的事和市場應該管的事情。對于政府應該管的事情，我們毫不含糊；對于市場應該管的事情，我們也要密切加以關注，充分利用市場對資源配置的合理作用。同時，抑制那些不合理的房價。
這件事情真難啊。有人說我“灰心”了，其實我沒有“灰心”。我相信，只要我們把群眾放在心上，我們一定會實現(xiàn)調(diào)控目標。
這里我還想講一點國情。這是事物的另一個方面，也是有人很少提到的一個方面。那就是我們國家是一個人口眾多、土地稀缺的國家，住有所居并不意味著每人都有自己的住房。據(jù)調(diào)查，1998年，當時人均住房只有17平方米，去年人均住房達到33平方米，不能不說人們的住房多數(shù)得到了改善。
第二，中國家庭擁有自己的住房率是比較高的，家庭自有住房率高達80%。據(jù)北京統(tǒng)計，擁有住房zui低的平均年齡僅有27歲，這在世界上連發(fā)達國家都是比較少的。
房屋是一個剛性的需求，這一代人解決了下一代人還需要。不斷地有參加工作的人，不斷有大學畢業(yè)生，不斷有結婚的人。
因此，我講這一點就是希望我們?nèi)罕娎斫�，中國要有適合自己國情的住房政策。我提倡小戶型，但功能要齊全。而且從現(xiàn)在建設就應該注意節(jié)能環(huán)保，不要貽誤這個時機，這不僅對住房，而且對中國的建筑業(yè)的發(fā)展都會起重要作用。謝謝。
反腐
[溫家寶]zui近，原鐵道部長劉志軍因嚴重違紀而被免去鐵道部長的職務并且接受審查。
這件事情反映了我們黨和政府的決心，也表現(xiàn)出，無論什么人，有多高的職務，只要他們違法亂紀、貪污受賄，都會受到嚴厲懲處。在這個問題上絕不能手軟。
我確實曾經(jīng)講過這樣一段話，我說如果物價上漲同貪污腐敗現(xiàn)象聯(lián)系在一起，足可以引起人民的不滿，甚至造成嚴重的社會問題。但是，我們黨和政府是重視的，我們采取兩條措施。
第yi，要堅決查處貪污腐敗分子。這要作為反腐倡廉的一項經(jīng)常性的有效措施。
第二，要從制度上加以解決。之所以出現(xiàn)“一把手”濫用職權、瀆職侵權這類問題，主要還是因為我們政府和主要領導人權力過大、權力過于集中而又得不到約束。
我們今年政府反腐倡廉將把查處主要領導侵權瀆職、貪污腐敗作為第yi位的任務。同時，我們還要推進制度改革，就是建立讓人民監(jiān)督的體制，我們正在做。
今后政府做什么？花多少錢？取得什么成果？都要向人民公開。人民可以進行監(jiān)督、提出意見。只有人民監(jiān)督政府，政府才不至于腐敗。我們還要加大政府人員廉潔自律的措施。
從長遠看，我們還是應該實行政府領導人財產(chǎn)公開制度。但是我們現(xiàn)在先走第yi步，那就是要如實申報個人收入、財產(chǎn)狀況、家庭主要成員包括子女的從業(yè)情況，并且接受審查。所有這些都是為了防止腐敗。
我相信，只要我們從這兩個方面不斷地加大力度，我們會在反腐倡廉上邁出新的步伐，取得人民的信任。
就業(yè)
[溫家寶]牧田網(wǎng)友，你實際上提的是兩個問題。一個是高等教育問題，為什么高中畢業(yè)上大學就以為學習到頭了？就會出現(xiàn)真正埋頭學習的人少了？這還得從我們高等教育的制度來解決。
其實你們剛剛進入大學，應該把全部的精力都放在如何學好知識、學好本領，以備將來更好地為人民服務
我們高等教育改革的一個重要方面就是要激勵學生學習的自覺性、創(chuàng)造精神和獨立思考的能力，讓眾多的大學生當中能夠涌現(xiàn)出像錢老所希望的“拔尖人才”，這樣我們整個國家就有希望了。其實，世界都在談“中國崛起”，人們議論zui多的是GDP，但我以為“中國崛起”的標志是在人才、是在教育。
因此，我更重視另外兩個數(shù)字，那就是教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、科研研發(fā)經(jīng)費占整個生產(chǎn)的比重，這才是我們國家的未來。
一個大學生想到這一點，應該感到自己身上責任的重大。
你提的第二個問題，說大學生zui關心的畢業(yè)后找工作，這是一種自然的現(xiàn)象，也是合理的，因為只有工作才能為國家和人民服務�，F(xiàn)在確實存在著你所說的現(xiàn)象：找工作難、找工作得有關系、要有門路。但是，我以為我們國家盡了努力，許多方面正在改進。
就拿新增就業(yè)人數(shù)里說，大學生每年由600萬增加到近700萬，如果加上中職已經(jīng)超過1000萬。
也就是說，畢業(yè)生就業(yè)成了我們就業(yè)的主體，而他們的就業(yè)與農(nóng)民工還不同，要盡量使他們學有所長，并使他們學到的知識能與將來的工作相配合。
應該說，這些年我們解決大學畢業(yè)生的就業(yè)問題是有很大進展的，超過80%的大學生都找到了工作。至于有關系、找門路，這是一種社會的壞現(xiàn)象，我們要轉變這樣的社會風氣。
現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為zui大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。謝謝你
退休待遇雙軌制
[溫家寶]這個問題是存在的，而且是這次網(wǎng)民zui關心的，曾經(jīng)排到網(wǎng)民關注問題社會保障當中的第yi位。因為我有些同學，在企業(yè)和在機關事業(yè)單位是享受不同待遇的，我也知道這方面的情況。
我先講這件事情的由來。這件事情的由來是因為我們社會養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，也就是說企業(yè)先實行了社會化，而機關和事業(yè)單位仍然是單位管理。在這個過程中，就形成了一個差距。
同樣的學歷，甚至是高工、高學歷，退休工資都比自己在機關的同學、同行要低，這個現(xiàn)象是不合理的。
為此，政府非常重視，已經(jīng)連續(xù)七年提高企業(yè)退休職工的待遇，其中對于知識分子，特別是有高級職稱的人，提高的幅度還要大一些，大約每年都在10%左右，今年是140塊錢。盡管這樣，這些人現(xiàn)在的工資大多數(shù)也就是在1500塊錢左右，應該說是比較低的。
雖然他們見到我，有時說要感謝政府，表示滿意，但我深知，他們心中還有不平，他們生活還有困難。
我們準備采取三項措施：第yi項就是繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化。
第二，在企業(yè)實行年薪的地方，應該拿出一部分來增加退休職工的工資。
第三，在機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革，在我國是一件復雜的事情。大家知道，其實機關人員并不多，有600萬，但是科教文衛(wèi)體、事業(yè)單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經(jīng)驗，使我們整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。我想，這一天會到來的
農(nóng)民工子女入學
[溫家寶]看到這位網(wǎng)友的問題，我就想起20多年前我曾經(jīng)在甘肅的一個偏僻山區(qū)，到一戶農(nóng)民家里，媽媽是一個盲人，但是家里收拾的整整齊齊。我問她有什么困難，她跟我說，我只要求一條，讓我孩子能夠上希望小學。這位網(wǎng)友提的問題應該說有代表性，作為父母，zui關心的是孩子的成長，是孩子的上學。
去年我在浙江考察的時候，我隨意到一家超市，我想看看群眾的生活。那里有一間小吃店，我看到一個媽媽和一個孩子在吃飯，他們買了一份飯，孩子在吃，媽媽在看。我心比較細，因此我就問她，我說你有幾個孩子？她突然哭了起來，她說我在城里打工，我丈夫剛剛因癌癥去世，現(xiàn)在就這一個孩子，我希望他在我的身邊能夠上學。
其實，大批農(nóng)民工進城以后，他們在生活上存在許多困難，諸如像社會保障問題、子女入學問題，但是他們zui為關心的還是孩子上學。
我們確實存在這樣一個矛盾，現(xiàn)在進城的農(nóng)民工多達2.4億，如果這些農(nóng)民工都把孩子帶出來，那么城市的學校負擔就很重。如果他們不把孩子帶出來，那么在農(nóng)村就存在著一老一小的問題，孩子得不到父母直接的關愛。這是我們中國存在的一個獨特問題，我們必須采取“兩手”。一手就是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把農(nóng)村的學校建好，使優(yōu)質教育資源不要都留在城市，讓好的教師到農(nóng)村去支教。另一方面，我們對農(nóng)民工進城、孩子上學不因戶口而受到影響，特別是義務教育。
現(xiàn)在比如像北京這樣的大城市，應該說在社會承載能力上已經(jīng)很重了。但北京市委市政府還是花很多錢、用很大的精力解決農(nóng)民工子女入學的問題，千方百計保證他們能夠享受義務教育。我相信你的孩子不管是留在家里還是隨你出來，都能夠接受良好的教育。謝謝。
發(fā)展方式
[溫家寶]我們已經(jīng)開過多次會議，向地方政府講明，我們“十二五”的主題和主線就是要貫徹科學發(fā)展和轉變發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃中，我們確定的經(jīng)濟發(fā)展速度是7%。
我們之所以這樣做，就是因為我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。我們絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產(chǎn)能過剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。
解決這個問題，說老實話，不是很容易的。也就是說，要使各級干部真正懂得，我們經(jīng)濟增長的主要動力是在于科技進步，是在于擴大消費，我們必須走內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅動的自主發(fā)展道路。
所以現(xiàn)在我們就應該采取綜合的考核指標，特別是效益、環(huán)境和人民生活的指標。只有這樣才能夠限制速度的盲目增長。
有一次我看到有些地方，城市發(fā)展很快，大廣場羅馬式的。但是你走不久，進入農(nóng)村就是另外一種現(xiàn)象，農(nóng)村的街道、房屋還很落后，農(nóng)民的孩子上學還為一百塊錢的取暖費而發(fā)愁。我就對地方領導講，我說少蓋一點兒樓，縮小一點兒城市建設規(guī)模，拿來用在民生上，這不更好嗎？
歸根到底，還有一個政績觀和干部的考核觀，就是我們看待一個干部、看待一個領導，他的政績應該以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為zui高標準，而不是以高樓大廈和項目作為zui高標準
幸福觀
對于幸福的理解和標準可能人們都有不同，我也曾經(jīng)講過關于如何使人尊嚴和幸福，我不想再重復過去的話，我只是說如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。
如果說結合“十二五”規(guī)劃，那么我就想強調(diào)一點，就是民生問題，這也是大家所關注的。什么是民生？孫中山先生曾經(jīng)說過，民生就是社會的生存、國民的生計、人民的生命。
在“十二五”期間，我們要使社會更加發(fā)展進步，使國計民生的一系列重大問題都進一步得到改善，使人民生活感到安全，對未來充滿信心。因此，在“十二五”規(guī)劃當中，我們特別強調(diào)民生，把它作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。也就是說，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需求，就是讓老百姓的生活越來越好。這就是我們對今后五年的zui主要的考慮。
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