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2018年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)公布最新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，提出獨(dú)生子女每年可獲20日陪護(hù)假。2016年以來，河南、福建、廣西等省(區(qū)、市)先后以地方立法或行政規(guī)章的形式明確了獨(dú)生子女享有護(hù)理假權(quán)益。今年7月，最早出臺(tái)護(hù)理假的河南對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改，將獨(dú)生子女護(hù)理假從原來的“不超過20日”改為“不少于20日”，引來輿論一片點(diǎn)贊。但是近期媒體在河南多家企事業(yè)單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該政策在河南實(shí)施兩年多以來，由于缺乏激勵(lì)與監(jiān)督，能帶薪享受護(hù)理假的職工并不多。獨(dú)生子女護(hù)理假在一些地方未能充分落實(shí)，成了一種中看不中用的“紙上的權(quán)利”，個(gè)中緣由值得深究。
角度解析
[提出觀點(diǎn)]
獨(dú)生子女護(hù)理假是指獨(dú)生子女的父母患病住院期間，用人單位應(yīng)給予獨(dú)生子女一定的假期，職工休假期間不得扣減陪護(hù)期間的工資、津貼與獎(jiǎng)金等福利。獨(dú)生子女護(hù)理假可以緩解獨(dú)生子女在照顧老人和工作兩難選擇中的壓力，也能幫助他們盡盡孝心，體現(xiàn)出政策背后的溫暖，讓“百善孝為先”變得更加可行和更進(jìn)一步。
[原因分析]
影響?yīng)毶优o(hù)理假有效落地主要有兩方面的原因，
一是資強(qiáng)勞弱，執(zhí)法不力。目前，一些用工單位在總體上還處于強(qiáng)勢(shì)地位，部分勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。面對(duì)“要帶薪休年假還是要飯碗”的兩難選擇，不少勞動(dòng)者都會(huì)無奈選擇后者，勞動(dòng)者缺乏對(duì)等公平的博弈機(jī)會(huì)。而這背后，凸顯出勞動(dòng)維權(quán)執(zhí)法和司法保障還不夠有力的現(xiàn)實(shí)。如果有強(qiáng)有力的執(zhí)法司法護(hù)航做后盾，即便資強(qiáng)勞弱，勞動(dòng)者也會(huì)獲得相應(yīng)的帶薪休假權(quán)利。然而，現(xiàn)在一些地方和單位的實(shí)際情況，對(duì)此給出了相反的答案。
二是缺乏獨(dú)生子女護(hù)理假的合理的社會(huì)分?jǐn)倷C(jī)制，僅靠企業(yè)個(gè)體難以承擔(dān)。目前，不少企業(yè)和用人單位想方設(shè)法不落實(shí)各種帶薪休假，一定程度上講，也是在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不夠景氣，企業(yè)利潤微薄、經(jīng)營困難的情勢(shì)下，企業(yè)為了降低運(yùn)營成本和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)不得不采取的下策。這也意味著，要想確保勞動(dòng)者享有獨(dú)生子女護(hù)理假等帶薪年假權(quán)利，不能把落實(shí)成本全部讓企業(yè)一方承擔(dān)，政府、社會(huì)等多方也要做出切實(shí)的努力，如可以通過減稅、降費(fèi)等綜合優(yōu)惠政策和措施，創(chuàng)造條件、助力企業(yè)不折不扣執(zhí)行年假制度。
參考對(duì)策
一是有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)相關(guān)勞動(dòng)執(zhí)法，讓相關(guān)帶薪休假等勞動(dòng)權(quán)利保障制度和政策不折不扣地落實(shí)和完善;
二是要推進(jìn)稅收改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本，讓企業(yè)落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假具有更多財(cái)力和底氣，不能讓這樣的好政策成為“花瓶政策”，不能損耗勞動(dòng)者的信任和公共政策的公信力。
原標(biāo)題：讓“獨(dú)生子女護(hù)理假”切實(shí)落地 來源： 北京青年報(bào) 作者：鞠實(shí)
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