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一、報(bào)告的適用范圍
報(bào)告的適用范圍大體上是一致的，但也有些區(qū)別。黨、人大、行政及軍隊(duì)的對(duì)報(bào)告的處理均是上行文。其中，黨、人大、軍隊(duì)三家的報(bào)告，都規(guī)定了四項(xiàng)用途，包括匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問等。惟獨(dú)政府的報(bào)告，只有三項(xiàng)用途，即匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問，而沒有"提出建議"這個(gè)功能。
二、報(bào)告的特點(diǎn)
1.內(nèi)容的匯報(bào)性:一切報(bào)告都是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況并及時(shí)對(duì)自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，所以，匯報(bào)性是"報(bào)告"的一個(gè)大特點(diǎn)。
2.語言的陳述性:因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問題，今后有什么打算，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請(qǐng)示那樣采用祈使、請(qǐng)求等法。
3.行文的單向性:報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù), 一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù), 屬于單向行文。
4.成文的事后性:多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后, 向上級(jí)機(jī)關(guān)作出匯報(bào), 是事后或事中行文。
5.雙向的溝通性:報(bào)告雖不需批復(fù),卻是下級(jí)機(jī)關(guān)以此取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持 指導(dǎo)的橋梁;同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也能通過報(bào)告獲得信息, 了解下情, 報(bào)告成為上級(jí)機(jī)關(guān)決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的依據(jù)。
【示例】
濟(jì)南市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局2017年
政府信息公開工作年度報(bào)告
濟(jì)南市人民政府辦公廳：
2017年，濟(jì)南市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定要求和市政府工作部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足于服務(wù)林業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展，積極做好政府信息公開和發(fā)布工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、政府信息公開工作概述
本年度，根據(jù)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府部分工作部門整合調(diào)整方案的通知》(濟(jì)政發(fā)【2017】7號(hào))要求，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局結(jié)合本部門新的職責(zé)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》對(duì)信息公開工作重心進(jìn)行調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳的有關(guān)要求，做到組織保障落實(shí)，工作措施到位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開的各項(xiàng)工作。
二、政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長(zhǎng)主抓，局辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府信息發(fā)布、依申請(qǐng)公開受理、政府信息咨詢等工作的一體化管理。在主動(dòng)公開信息工作中，明確有關(guān)處(室)站的工作職責(zé)，制定和完善了擬文、定密、審核、發(fā)布等程序，增強(qiáng)了信息公開的時(shí)效性，確保了公開與保密兩不誤。
三、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況
2017年，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局主動(dòng)公開政府信息共257條。及時(shí)公布了2017年全市林業(yè)工作意見，其中，政策法規(guī)、規(guī)范性文件信息22條;領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、工作進(jìn)展、政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息144條;工作類信息74條;發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃類信息4條;人事及財(cái)務(wù)類信息13條。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合濟(jì)南林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局信息網(wǎng)站平臺(tái)作用，通過“政務(wù)公開、黨務(wù)公開、政策法規(guī)、科技興林”等欄目，實(shí)現(xiàn)與政府信息公開同步，增進(jìn)與群眾互動(dòng)交流。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況
本年度，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了政府信息公開內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞我市“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”涉及拆違拆臨后的建綠透綠和城區(qū)山體綠化等工作進(jìn)展進(jìn)行了及時(shí)公布，并積極有效地開展行政許可工作，逐步形成了科學(xué)民主決策機(jī)制、為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作營(yíng)造了良好氛圍。從服務(wù)于工作大局出發(fā)，如實(shí)、快捷地反映全市林業(yè)建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，宣傳林業(yè)改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，剖析林業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，進(jìn)一步提升了林業(yè)部門的地位和作用。加大信息報(bào)送力度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映全市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作動(dòng)態(tài)，有力地爭(zhēng)取了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化工作的關(guān)心、支持，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持綠化工作的良好氛圍。
(1)堅(jiān)持還綠于民，發(fā)揮牽頭抓總作用，構(gòu)建“建綠透綠”工作體系，建立實(shí)施周調(diào)度、旬報(bào)告、月總結(jié)等工作制度。規(guī)范提升“建綠透綠”工作標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《城市綠化建設(shè)指導(dǎo)意見35條》，出臺(tái)實(shí)施《建綠透綠技術(shù)規(guī)范》。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(單位)建綠工作組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，做到即拆、即清、即綠，全市建成各類綠地2243處，各類街頭游園、社區(qū)公園、口袋公園200余處，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率均比2016年底提高0.5%，分別保持在36%、40%以上,建綠透綠工作成效顯著。截至目前，往市委辦公廳上報(bào)信息30余次，通過信息公開平臺(tái)、各大媒體、門戶網(wǎng)站發(fā)布信息50 余條。
(2)按照“自然、生態(tài)、野趣”、“節(jié)儉、安全、宜游”的建設(shè)理念，持續(xù)加強(qiáng)山體資源保護(hù)與利用，大力實(shí)施今年20處山體綠化提升和山體公園建設(shè)項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，挖掘文化內(nèi)涵，改善山體容貌，新建完善山體綠化提升9處、山體公園11處，圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)。城區(qū)山體綠化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周高度工作進(jìn)展情況，匯總后上報(bào)政府辦公廳，并在信息公開平臺(tái)及各媒體公布。同時(shí)，組織開展城區(qū)山體綠化三年調(diào)查規(guī)劃工作，摸清城區(qū)山體底數(shù)，在“愛濟(jì)南”新聞客戶端廣泛征詢山體公園建設(shè)民意，并結(jié)合民意擬定三年行動(dòng)方案，提升了城區(qū)山體綠化工作成效。
五、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
針對(duì)林業(yè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)以及社會(huì)關(guān)切的問題，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局積極協(xié)調(diào)做好回應(yīng)處理工作，指派專人通過12345市長(zhǎng)信箱、微博、民生連線等方式做好與社會(huì)的互動(dòng)交流，及時(shí)解答各類咨詢、投訴、建議等問題，并緊密關(guān)注各類網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體，對(duì)一些涉及建綠透綠，城市綠化、資源管護(hù)、林權(quán)糾紛等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主動(dòng)跟蹤，及時(shí)報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決，對(duì)不實(shí)報(bào)道及時(shí)澄清事實(shí)真相，形成積極正確的輿論導(dǎo)向。
三、報(bào)告的基本格式
1.標(biāo)題，包括事由和公文名稱。
2.主送機(jī)關(guān)，發(fā)文單位的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
3.正文，結(jié)構(gòu)與一般公文相同。從內(nèi)容方面看，報(bào)情況的，應(yīng)有情況、說明、結(jié)論三部分，其中情況不能省略;報(bào)意見的，應(yīng)有依據(jù)、說明、設(shè)想三部分，其中意見設(shè)想不能省去。從形式上看，復(fù)雜一點(diǎn)的要分開頭、主體、結(jié)尾。開頭使用多的是導(dǎo)語式、提問式給個(gè)總概念或引起注意。主體可分部分家二級(jí)標(biāo)題或分條加序碼。
4.結(jié)尾，可展望、預(yù)測(cè)，亦可省略。
四、報(bào)告的注意事項(xiàng)
1.正文內(nèi)容：情況確鑿，觀點(diǎn)鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
2.結(jié)語部分：呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要寫上“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行�！逼渌愋徒Y(jié)尾處應(yīng)有結(jié)束性語言，如"特此報(bào)告"一類結(jié)語，詞語既無實(shí)際意義，也無結(jié)構(gòu)作用，可以去除，保留亦可。但如果寫成“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示”，就為嚴(yán)重錯(cuò)誤，因?yàn)槿缟鲜觯瑘?bào)告是無須上級(jí)回復(fù)處理的文種，所以，即使寫上這句話也是白搭，上級(jí)不會(huì)答復(fù)你。
3.報(bào)告后面加附注標(biāo)明“聯(lián)系人”和“聯(lián)系電話”也屬不妥。
4.寫報(bào)告要避免太長(zhǎng)，一般應(yīng)控制在3000字以內(nèi)。
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