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一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的背景
（一）提出過(guò)程
1、首次提出。2003年7月28日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。下面是胡錦濤總書(shū)記本次講話(huà)相關(guān)內(nèi)容摘要。
當(dāng)前，要按照中央的要求，繼續(xù)抓好防治非典工作，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，要進(jìn)一步研究并切實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)工作、推進(jìn)社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳輿論工作、狠抓依法治國(guó)基本方略的落實(shí)、增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放條件下做好工作的能力、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作等9個(gè)方面的工作。
2、正式提出。２００３年１０月份召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（２００３年１０月１４日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）的第yi部分為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)”，其中第三條為“深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則�！北緱l內(nèi)容為：
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
3、高層研討。2004年2月16日，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題研究班。
政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上作了《牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》的重要講話(huà)。
受胡錦濤總書(shū)記委托，政治局常委、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅在開(kāi)班式上作了重要講話(huà)。講話(huà)指出，舉辦這次研究班，是中央為推動(dòng)全黨樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)而采取的一個(gè)重要舉措。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部是關(guān)鍵。只要黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就會(huì)對(duì)全黨起到重要的示范作用。
4、黨報(bào)專(zhuān)題。2004年3月22、25、26、28日，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)四次發(fā)表社論。這四篇社論分別是：《充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)意義——一論樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》、《深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)——二論樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》、《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求——三論樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》、《努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平——四論樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)》。
5、總書(shū)記闡述。2004年4月4日，胡錦濤總書(shū)記同年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話(huà)公開(kāi)發(fā)表。講話(huà)全文分三個(gè)部分，共8000多字。在這篇講話(huà)中，胡錦濤總書(shū)記深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)產(chǎn)生、內(nèi)容，樹(shù)立和落實(shí)要把握的問(wèn)題。同時(shí)論述了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓好人口資源環(huán)境工作，對(duì)人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、水利工作提出了具體要求。以下是相關(guān)內(nèi)容摘要。
胡錦濤指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)總結(jié)了２０多年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，概括了戰(zhàn)勝非典疫情的重要啟示，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)。
胡錦濤說(shuō)：“經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀(guān)，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀(guān)往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果�！�
胡錦濤闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵和基本要求。他說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
（二）背景分析
回顧以上提出過(guò)程，這們不難對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的背景理出一條思路。
1、2003年7月28日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上的講話(huà)中，就深刻指出了非典防治工作中暴露出的社會(huì)管理問(wèn)題，基礎(chǔ)薄弱、體制缺陷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然代表社會(huì)和諧。講話(huà)中有這樣一段論述：
通過(guò)抗擊非典斗爭(zhēng)，我們比過(guò)去更加深刻地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)；一些地方和部門(mén)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力。我們要高度重視存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決，真正使這次防治非典斗爭(zhēng)成為我們改進(jìn)工作、更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)。
2、曾慶紅在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題研究班上講話(huà)中強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)，我覺(jué)得可以簡(jiǎn)化理解為三句話(huà)：產(chǎn)生緣由、應(yīng)對(duì)策略、糾偏需要。即：為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)；妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；糾正部分地方在錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)引導(dǎo)下盲目追求GDP現(xiàn)象。摘錄兩段論述如下：
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在堅(jiān)持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時(shí)期特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)我國(guó)舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，汲取人類(lèi)關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀(guān)念、開(kāi)拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來(lái)的。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)同堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān)是內(nèi)在統(tǒng)一的，都是為了解決發(fā)展什么和怎樣發(fā)展得更好的問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)去指導(dǎo)發(fā)展，把我們黨執(zhí)政興國(guó)的第yi要?jiǎng)?wù)落實(shí)得更好，這本身就是更大的政績(jī)；而違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的所謂政績(jī)，只能使發(fā)展陷入盲區(qū)和誤區(qū)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)同保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的增長(zhǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的，ＧＤＰ是世界通用的重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，保持ＧＤＰ的增長(zhǎng)都是至關(guān)重要的；但是，作為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，ＧＤＰ也有著不容忽視的缺陷；我們一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法去對(duì)待現(xiàn)有的ＧＤＰ核算制度，防止任何片面性、絕對(duì)化。
3、拼資源換GDP增長(zhǎng)有關(guān)的兩組數(shù)據(jù)：
半月談2004年第４期刊登了中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元和國(guó)家環(huán)�？偩痔峁┑膬山M數(shù)據(jù)，說(shuō)明“拼資源換增長(zhǎng)”已走到盡頭，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變、呼喚綠色核算體系已經(jīng)勢(shì)在必行。我理解這正是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。
牛文元：
一是中國(guó)生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性。其脆弱性，明顯超出全球平均狀況：國(guó)土面積的65%是山地或丘陵、70%每年受季風(fēng)影響、33%是干旱或荒漠地區(qū)……這些觸目驚心的數(shù)字背后一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是：55%的國(guó)土面積不適宜人類(lèi)生活和生產(chǎn)。
二是中國(guó)人口多、資源相對(duì)不足日益成為制約發(fā)展的突出矛盾。我國(guó)人均水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的1/4，600多個(gè)城市中，400多個(gè)缺水，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地?fù)碛辛坎坏绞澜缙骄降?0%。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量分別只占世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%、9.7%。
三是我國(guó)這20年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出。
國(guó)家環(huán)�？偩郑�
──從上世紀(jì)50到90年代，每年沙化土地?cái)U(kuò)大面積從560平方公里增加到2460平方公里，我國(guó)18個(gè)省的471個(gè)縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅。
──1952年我國(guó)人均耕地2.82畝，2003年人均耕地減少到1.43畝，在各地轟轟烈烈的“圈地”熱潮中僅zui近7年全國(guó)耕地就減少了1億畝，被占耕地大量閑置。同時(shí)，土地利用強(qiáng)度加大，土地肥力衰退，我國(guó)的中低產(chǎn)田比例由上世紀(jì)五六十年代的2／3增加到上世紀(jì)90年代的4／5。
──我國(guó)目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過(guò)環(huán)境容量的82％，七大江河水系劣五類(lèi)水質(zhì)占40.9％，75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化……
4、權(quán)威解讀4條
中央為何提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)？中央政策研究室副主任鄭新立歸納成4條：
第yi，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認(rèn)，也存在一系列突出的矛盾和問(wèn)題，發(fā)展不夠全面，也不夠協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展能力較弱，如城鄉(xiāng)差距拉大、就業(yè)壓力增加、區(qū)域差距擴(kuò)大、資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞、社會(huì)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。從"九五"以來(lái)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，消耗一度下降，但近兩年有的地方卻出現(xiàn)了舊的粗放型增長(zhǎng)方式回潮的勢(shì)頭。這些矛盾和問(wèn)題，有些是在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀(guān)的偏差所導(dǎo)致的或者所加劇的。針對(duì)發(fā)展中實(shí)際存在的問(wèn)題，提出樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性。
第二，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀(guān)要求。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是在中西部地區(qū)的農(nóng)村。在城市里也有兩三千萬(wàn)居民生活水平較低。怎樣才能讓城市和農(nóng)村中生活困難的群眾過(guò)上小康生活，充分享受到改革和發(fā)展的成果？這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不光是追求GDP的指標(biāo)，它還應(yīng)包括社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求，需要我們轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展觀(guān)念。
第三，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨在總結(jié)了過(guò)去各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在新中國(guó)成立50多年來(lái)的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如建立社會(huì)公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中有所流失。與此同時(shí)，社會(huì)、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的水平，社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)人民對(duì)物質(zhì)、文化生活改善的要求。去年非典疫情的突襲給我們敲響了警鐘。所以，我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)的要求來(lái)做。另外，過(guò)去由于過(guò)多地注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，為此付出了很大代價(jià)，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。在制定"九五"計(jì)劃時(shí)，我們提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。從"九五"到"十五"期間，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，取得顯著成就。但是從zui近兩年的發(fā)展情況看，良好的局面又出現(xiàn)了一定的惡化。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們一定要走降低能源消耗的路子，靠高投資、高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。
第四，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出也表明，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平使我們有條件解決過(guò)去想解決而解決不了的問(wèn)題。許多社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要大量資金投入。過(guò)去在溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的時(shí)候，我們不得不把主要精力放在增加供給，滿(mǎn)足人們zui基本的物質(zhì)生活需求上，其他方面很難顧及到。經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了小康，國(guó)家的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增長(zhǎng)，人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這種水平，我們有條件、也有能力解決過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的事情。
二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論的發(fā)展
對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論的發(fā)展，鑒于本人學(xué)習(xí)不夠深入，更兼理論水平的限制，作為一名基層普通黨員，我理解可以將這個(gè)題目簡(jiǎn)化一下，從這樣兩個(gè)方面去看：一方面是作為理論體系的成熟與指導(dǎo)思想地位確立，可以看中央全會(huì)決議中的表述；一方面是作為理論應(yīng)用與深化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具體化，看政府和部門(mén)工作中的應(yīng)用。
（一）科學(xué)發(fā)展觀(guān)在十六屆三中全會(huì)以來(lái)歷次全會(huì)決議中的表述。
1、十六屆三中全會(huì)表述：十六屆三中全通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，第yi部分論述我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，將科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一條重要原則，放在該段末尾提出來(lái)。正式提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展�！�
2、十六屆四中全會(huì)表述：十六屆四中全通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”一共出現(xiàn)6次。第yi處是在《決定》第二部分“五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)”的第三條“必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政舉國(guó)的第yi要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵”中，提出“要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”。第二處是在第四部分“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第yi要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”中，將“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)”作為“更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”一項(xiàng)重要戰(zhàn)略思想加以闡述。該段內(nèi)容為：
堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)zui廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。推動(dòng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的有效體制機(jī)制。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題；重視實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；重視擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和健全社會(huì)保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，積極推進(jìn)。
3、十六屆五中全會(huì)表述：十六屆五中全通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”出現(xiàn)10次，另有3處措辭為“科學(xué)發(fā)展”。在回顧十五時(shí)期巨大成就中，將明確提出并初步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首先提出來(lái)。在《建議》第二部分，將“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”作為大標(biāo)題展開(kāi)論述，旗幟鮮明地提出“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展”。在論述了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的六條重要原則之后，強(qiáng)調(diào)指出：
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障。要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺(jué)按客觀(guān)規(guī)律辦事，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
可以說(shuō)，在中共中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中，通篇都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰(zhàn)略思想。我們從學(xué)習(xí)的角度，也許可以這么理解，到十六屆五中全會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論已基本發(fā)展成熟，論述體系也較以前更加完整。
4、十六屆六中全會(huì)：十六屆六中全通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，主要內(nèi)容是論述構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”、“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”、“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)作為指導(dǎo)思想的地位進(jìn)一步確立。
（二）科學(xué)發(fā)展觀(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的具體化。
胡錦濤總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話(huà)發(fā)表后，國(guó)務(wù)院在2005年作出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。《環(huán)境保護(hù)決定》深刻分析了新世紀(jì)新階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)未來(lái)５－１５年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖進(jìn)行了規(guī)劃和部署，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！董h(huán)境保護(hù)決定》確定了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全；以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題。《環(huán)境保護(hù)決定》提出要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題。到２０１０年，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，到2020年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善�！董h(huán)境保護(hù)決定》還強(qiáng)調(diào)，要研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益逐步納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和完善地方各級(jí)人民政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)要實(shí)行環(huán)保一票否決。對(duì)環(huán)保工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立問(wèn)責(zé)制，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問(wèn)題。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究責(zé)任。
作為一名安全生產(chǎn)工作者，一直覺(jué)得環(huán)保與安全是一對(duì)孿生兄弟，環(huán)境保護(hù)工作的邏輯理念在很多地方與安全生產(chǎn)是相通的。不少中央文件及政府工作報(bào)告就是將安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)并提的。有時(shí)我甚至在思考，科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)定位，除了直接來(lái)源于安全生產(chǎn)管理實(shí)踐，也得益于理論工作者們對(duì)環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用與定位的空前重視與深入研究。
從報(bào)刊、新聞和網(wǎng)站我們可以看到，中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)后，國(guó)務(wù)院和各部委、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家紛紛提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。建設(shè)部長(zhǎng)汪光濤以“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)城市規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展”為題發(fā)表了講話(huà)，提出了在城市規(guī)劃領(lǐng)域的貫徹措施。國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院專(zhuān)家提出“科學(xué)發(fā)展觀(guān)：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)走新路”，促進(jìn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。中國(guó)人民銀行以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)貨幣政策運(yùn)用，宣布實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度，為我國(guó)近年來(lái)松緊適度、伸縮自如、運(yùn)用得越來(lái)越嫻熟的貨幣政策藝術(shù)再添新的一筆。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)產(chǎn)生的時(shí)代背景
背景之一，是為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第yi、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。要全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨著一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是如何解決好城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的形成和提出，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有著直接的、內(nèi)在的聯(lián)系。2003年春發(fā)生的非典疫情以及抗擊非典斗爭(zhēng)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)形成的一個(gè)重要的、直接的因素，促使我們對(duì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深刻的思考。
背景之二，是為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十六大作出了建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，首次提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)我們建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面、深入的總結(jié)。
背景之三，是為了提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程，就是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求，大力提高黨的執(zhí)政能力，特別是駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力的過(guò)程。經(jīng)過(guò)二十多年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力、又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵的發(fā)展階段。黨中央在這個(gè)時(shí)候把提高黨的執(zhí)政能力與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)聯(lián)系起來(lái)，是為了更好地解決改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期遇到的各種問(wèn)題，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。
背景之四，是認(rèn)真總結(jié)了世界各國(guó)在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)踐證明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000美元到3000美元之間的時(shí)期，往往是“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時(shí)期。我國(guó)正處于這樣一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，必須處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)自工業(yè)革命以來(lái)，尤其是20世紀(jì)六、七十年代以來(lái)，發(fā)展觀(guān)念發(fā)生了急劇而深刻的變化。伴隨著工業(yè)革命和現(xiàn)代化過(guò)程中各種問(wèn)題的暴露，人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也逐步深化，并形成了一系列發(fā)展理論。我們黨大膽地吸收其中有益的成果，運(yùn)用到我們的實(shí)踐中來(lái)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又是如何呢？
現(xiàn)狀一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正進(jìn)入一個(gè)新的階段
2002年下半年開(kāi)始的新一輪增長(zhǎng)，主要依賴(lài)于住宅、汽車(chē)、電子通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的帶動(dòng)；這些行業(yè)拉動(dòng)了一批中間投資品性質(zhì)的行業(yè)，主要是鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、建材、化工等；以上兩個(gè)方面又拉動(dòng)了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)的增長(zhǎng)。以重化工業(yè)為主的這批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)是：
1．作為高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群龍頭產(chǎn)業(yè)的住宅和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)其產(chǎn)品的80％至90％由居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)。增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)具有較為可靠的市場(chǎng)導(dǎo)向基礎(chǔ)；大眾消費(fèi)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2．這批高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)中基本上形成了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、中外合資或外商獨(dú)資、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的格局�？偟内厔�(shì)是，非國(guó)有企業(yè)和混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)成為增長(zhǎng)的主要力量。
3．以若干龍頭產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，相應(yīng)形成了幾個(gè)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。如汽車(chē)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群、房地產(chǎn)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群、機(jī)械制造高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群、消費(fèi)品高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群等。
現(xiàn)狀二、人均一千美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)刻
1．根據(jù)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，人均年收入達(dá)到1000美元后，國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)會(huì)分化為兩類(lèi)：一類(lèi)國(guó)家，如新加坡、韓國(guó)等，人均1000美元后繼續(xù)往上發(fā)展；另一類(lèi)，如拉美等地的國(guó)家，人均達(dá)到1000美元后經(jīng)濟(jì)就停滯不前。原因在于，人均1000美元后，這些國(guó)家原來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)降低了。比如，原來(lái)的土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格都比較低，生產(chǎn)要素的低廉吸引外資流入，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而人均1000美元后，這種優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失。有沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能不能有核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為發(fā)展的關(guān)鍵。
2．人均年收入1000美元以后，人們的消費(fèi)需求開(kāi)始升級(jí)，生活的要求出現(xiàn)多樣化。1000美元以下是以溫飽為主，到1000美元以后，對(duì)住宅、汽車(chē)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、環(huán)境保護(hù)以及生活質(zhì)量等方面的需求均有明顯提高。而要滿(mǎn)足這些需求，國(guó)家必須要有充足的財(cái)力，這也對(duì)財(cái)政稅收等公共事業(yè)的制度安排和政府職能轉(zhuǎn)變等提出新的課題。
3．人均年收入達(dá)到1000美元以后是一個(gè)關(guān)卡，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，人的差別明顯地表現(xiàn)出來(lái)，出現(xiàn)了不同的利益集團(tuán)。由于社會(huì)利益集團(tuán)之間的沖突加劇，世界上許多國(guó)家因此出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。所以，必須注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，收入差別問(wèn)題要引起社會(huì)的普遍關(guān)注。
4．人均年收入達(dá)到1000美元時(shí)，人們對(duì)參政、議政的要求也相應(yīng)地提高了，要求廉政建設(shè)，要求政策透明，要求政府的公務(wù)員能夠受到社會(huì)監(jiān)督。
現(xiàn)狀三、而與此同時(shí)，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)
1．腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
如果中國(guó)的腐敗程度有所加重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各個(gè)指標(biāo)將下降。這一發(fā)展瓶頸的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率的影響是0．5個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)1992年一2002年全國(guó)處分黨員干部數(shù)據(jù)并結(jié)合見(jiàn)諸報(bào)端的相關(guān)報(bào)道，每項(xiàng)處分指標(biāo)，都超過(guò)了同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部受處分的增幅，大大高于普通黨員受處分的增幅。其三，高級(jí)干部受重處分（撤職以上）的比例，高于普通黨員和普通領(lǐng)導(dǎo)干部受重處分的比例。
2．失業(yè)、貧困和社會(huì)不穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
中國(guó)的顯性失業(yè)和隱性失業(yè)人口之和已經(jīng)達(dá)到總勞動(dòng)力的23％，有將近1.7億。如果加劇將導(dǎo)致低勞動(dòng)生產(chǎn)率、低儲(chǔ)蓄率，使資本結(jié)構(gòu)下降，使未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率下降0．3一0、8個(gè)百分點(diǎn)。
3．我國(guó)國(guó)民健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
根據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織和其他國(guó)際組織的估計(jì)，中國(guó)的艾滋病患者已經(jīng)達(dá)到60萬(wàn)到130萬(wàn)，而且受感染人群正以20％～30％的年增長(zhǎng)率迅速增加。近來(lái)有一些研究機(jī)構(gòu)做了許多背景研究以分析這些疾病的進(jìn)一步傳播對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)率和單位資本產(chǎn)出帶來(lái)的影響，結(jié)論觸目驚心：在21世紀(jì)20年代中國(guó)每年死于艾滋病的人將達(dá)到170萬(wàn)到270萬(wàn)，在2020年將會(huì)有2000萬(wàn)艾滋病患者。這些因素將使得中國(guó)GDP的年增長(zhǎng)率在2002~2015年間下降1.8~2.2個(gè)百分點(diǎn)。
總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)呈下降趨勢(shì)，七成中國(guó)人遭遇亞健康威脅、“白領(lǐng)”的比例更高。每七個(gè)中國(guó)人中，有一個(gè)營(yíng)養(yǎng)不良；0到5歲兒童身高達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；腦血管病已成中國(guó)人死亡的第yi主因；一億多高血壓患者、5000多萬(wàn)糖尿病患者、每年新增腫瘤患者160萬(wàn)；性病、結(jié)核病等過(guò)去已被控制的傳染病又死灰復(fù)燃……慢性疾病患病率快速攀升，發(fā)病率和死亡率居高不下，已成為威脅我國(guó)人民健康的主要問(wèn)題。
現(xiàn)在我國(guó)居民提前得病、提前殘疾、提前死亡的現(xiàn)象也大大增多。調(diào)查表明，一些小學(xué)生已有了高血壓，中學(xué)生有了動(dòng)脈硬化。十多年前到60歲才有可能發(fā)生的疾病，現(xiàn)在二十來(lái)歲的年輕人就患上了，一些疾病的低齡化趨勢(shì)十分嚴(yán)重。這導(dǎo)致許多人不得不提前結(jié)束正常的工作和生活，在疾病的痛苦折磨中度過(guò)余生。
另?yè)?jù)世界銀行專(zhuān)家測(cè)算，過(guò)去40年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大部分可以歸功于健康人群。我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家的研究表明，目前全國(guó)勞動(dòng)力人口人均年患病天數(shù)為28天，每年累計(jì)病休47億天，人均年病休6．5天。全國(guó)居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的6％左右，且均有增高趨勢(shì)。
4．資源消耗嚴(yán)重
2003年，我國(guó)消耗了2.6億噸、超過(guò)全世界消耗量1／4強(qiáng)的鋼鐵，消耗了15億噸、占世界總消耗量30％的煤炭，消耗了8.2億噸、超過(guò)世界消耗量1／2的水泥，消耗了占世界消耗量13％的電，還消耗了2.5億噸原油。全球10大環(huán)境污染zui嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占8個(gè)；中國(guó)城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；中國(guó)的國(guó)土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)。然而，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才僅僅接近于全世界GDP總和的1／30。中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)日本，而GDP卻只有日本的1／4。
幾十年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也在自毀家園：山在禿，水在臭，河流在干涸，草原在變荒漠。
世界的資源就這么多。中國(guó)自20世紀(jì)40年代末開(kāi)始國(guó)家戰(zhàn)略選擇失當(dāng)，以及接連不斷的經(jīng)濟(jì)政治震蕩，使得中國(guó)喪失了充分利用世界資源的發(fā)展機(jī)遇。失去了機(jī)會(huì)就不會(huì)沒(méi)有代價(jià)。
如果從這個(gè)角度來(lái)看，高增長(zhǎng)本身可能就隱含了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不安全，甚至在未來(lái)某個(gè)時(shí)候局勢(shì)出現(xiàn)爆炸性的綜合性危機(jī)。一個(gè)資源枯竭的中國(guó)是一個(gè)不安全的中國(guó)。
5．安全事故的高發(fā)生率、高死亡率。
2002年，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)事故百余萬(wàn)起，死亡人數(shù)近14萬(wàn)，事故死亡人數(shù)超過(guò)5000人以上的10個(gè)省基本都是經(jīng)濟(jì)大省，其中8個(gè)省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過(guò)GDP的增長(zhǎng)幅度。
我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家總數(shù)的5～10倍。中國(guó)工程院的研究報(bào)告表明，我國(guó)每年因各類(lèi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元（約占GDP的2%）以上。
6．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有很好體現(xiàn)效益效率質(zhì)量和實(shí)際國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。
中國(guó)歷年累計(jì)積壓的庫(kù)存（包括生產(chǎn)和流通領(lǐng)域）已高達(dá)4萬(wàn)億元，相當(dāng)于GDP的41%，大大超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的5%的比例。
在注重財(cái)富的積累方面，西方國(guó)家它們的GDP增長(zhǎng)率不高，但是財(cái)富積累很快。歐洲的百年老屋保存完好，使用自如，并且越老越值錢(qián)。反觀(guān)中國(guó)，歷史文化遺產(chǎn)很多都得不到好的保護(hù)。新樓蓋之前缺少科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不注重質(zhì)量，過(guò)上10年20年看著不順眼了、過(guò)時(shí)了，推掉了事。與西方國(guó)家正相反，中國(guó)GDP增長(zhǎng)率很高，但是財(cái)富損失得也快，缺乏積累財(cái)富的觀(guān)念。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值判斷有待改進(jìn)。虛假無(wú)效的增長(zhǎng)，短期行為的增長(zhǎng)，不能持續(xù)的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)失衡的增長(zhǎng)，配置失靈的增長(zhǎng)，機(jī)會(huì)主義的增長(zhǎng)，偏離公正的增長(zhǎng)，危害社會(huì)的增長(zhǎng)，都不是發(fā)展的增長(zhǎng)。
6．社會(huì)心態(tài)的變化和社會(huì)觀(guān)念的碎片化
隨著社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生的深刻變化，社會(huì)觀(guān)念也有碎片化的現(xiàn)象，即社會(huì)觀(guān)念的利益化和個(gè)體化傾向明顯，過(guò)去圍繞改革方式、路徑和方向而產(chǎn)生的左與右、激進(jìn)與保守、自由與權(quán)威之間的觀(guān)念分野，已經(jīng)被圍繞關(guān)鍵性社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的新的陣營(yíng)組合所取代。今后，社會(huì)觀(guān)念的沖突將圍繞著就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療健康、環(huán)境等具體的社會(huì)問(wèn)題展開(kāi)，隨著問(wèn)題的變化，爭(zhēng)論的陣營(yíng)也不斷重新組合，這是社會(huì)觀(guān)念沖突發(fā)生的一個(gè)新變化。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求推進(jìn)改革和發(fā)展”�？梢哉f(shuō)，這就完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻地感到：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。
一、深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿(mǎn)足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的前提。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀(guān)念。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。沒(méi)有過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng)，就沒(méi)有今天的大好局面。
我們既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨的工作中心。我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上，來(lái)統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。
2、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《****中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出來(lái)的。首先，我國(guó)是******領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿(mǎn)足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿(mǎn)足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為zui高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第yi要?jiǎng)?wù)，不只是經(jīng)濟(jì)的量的增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會(huì)的全面進(jìn)步，歸根到底，是為了社會(huì)與人的全面發(fā)展。zui后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好zui廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保證。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實(shí)了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)
科學(xué)發(fā)展觀(guān)不是枯燥的五個(gè)字，它包含了豐富而深刻的內(nèi)涵，它的精髓可以用4句話(huà)概括：發(fā)展是其第yi要義，以人為本是其核心思想，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是其基本要求，統(tǒng)籌兼顧是其根本方法。在我們的理解中：科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一個(gè)科學(xué)的理論，是我們黨立足基本國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，形成的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論；科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一個(gè)重要思想，與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)；科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，是我們共產(chǎn)黨人執(zhí)政決策的行動(dòng)指南和依據(jù)。此外，科學(xué)發(fā)展觀(guān)還包含了豐富的哲學(xué)思想。前兩天請(qǐng)來(lái)為我們做輔導(dǎo)報(bào)告的黨校丁守慶教授也講到：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求就是“知行合一”，“知行合一”是閃爍著我國(guó)古代思想家智慧光芒的哲學(xué)思想。因此，可以說(shuō)：科學(xué)發(fā)展觀(guān)是繼往開(kāi)來(lái)，承前啟后，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、時(shí)代性的黨的強(qiáng)大思想武器。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)在實(shí)踐領(lǐng)域的應(yīng)用
專(zhuān)家們指出，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：
一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念。當(dāng)前，存在于某些地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀(guān)念與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求還有較大差距。有的依然把"發(fā)展是硬道理"簡(jiǎn)單地理解為"增長(zhǎng)是硬道理"，有的依舊把"以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心"視為"以速度為中心"，還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞"政績(jī)工程"、"形象工程"。更有甚者，一些地方借"統(tǒng)籌"之名搞新的形式主義，如有的打著"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)"和"城鄉(xiāng)一體化"的幌子，動(dòng)輒提出搞什么"國(guó)際一流"、"超一流"，歪曲和背離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的真正內(nèi)涵；有的熱衷于貼"標(biāo)簽"、炒概念，以口號(hào)代替對(duì)"五個(gè)統(tǒng)籌"的具體貫徹落實(shí)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念仍然十分艱巨。
二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質(zhì)量效益為中心；二是要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；三是要以科技進(jìn)步為支撐。
三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制。要著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)改革：一是要深化財(cái)稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、增長(zhǎng)方式粗放、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題。二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。三是要深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，推進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"一條腿長(zhǎng)、一條腿短"的問(wèn)題。四是要推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)分配體制改革，完善社會(huì)保障體制，為解決收入差距問(wèn)題創(chuàng)造條件。
四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要抓緊建立對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的新的指標(biāo)體系，不應(yīng)僅僅考察GDP的增長(zhǎng)，還要同時(shí)考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障等其他指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。
五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)弘揚(yáng)"求真務(wù)實(shí)"的精神，堅(jiān)決克服主觀(guān)主義、形式主義和官僚主義。要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，注意在實(shí)踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。
惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀(guān)才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)全局工作具有重大的指導(dǎo)意義。
發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。從全人類(lèi)的角度看，發(fā)展是世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。從中國(guó)的特殊國(guó)情看，發(fā)展則是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程。發(fā)展觀(guān)問(wèn)題之所以重要，就是因?yàn)橛惺裁礃拥陌l(fā)展觀(guān)，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，中國(guó)的發(fā)展成就前所未有，中國(guó)的發(fā)展難題前所未有，中國(guó)處在一個(gè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，又處在一個(gè)發(fā)展的矛盾凸顯期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展出現(xiàn)的新的階段性特征，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。要看到：
第yi，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由缺乏財(cái)力難以兼顧解決長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題的階段進(jìn)入到了一個(gè)有較為充裕的財(cái)力開(kāi)始能夠解決長(zhǎng)期積壓?jiǎn)栴}的階段。2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到2.23萬(wàn)億美元的規(guī)模，一舉趕上英國(guó)和法國(guó)，成為全球排名第四的經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。1999年，全國(guó)稅收收入首次突破了1萬(wàn)億大關(guān)，2003年突破了2萬(wàn)億大關(guān)，2005年突破3萬(wàn)億大關(guān)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，為我國(guó)的發(fā)展奠定了新的歷史起點(diǎn)。
第二，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由能夠支撐我國(guó)快速發(fā)展的階段進(jìn)入到了已無(wú)力支撐我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的階段。靠粗放型增長(zhǎng)方式我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)“三步走”的第yi步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，但不可能實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數(shù)字表明，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有后續(xù)空間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已勢(shì)在必行。
第三，我國(guó)貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)狀況由可以為社會(huì)所承受的階段進(jìn)入到了社會(huì)越來(lái)越難以承受的階段。近年來(lái)群體性事件大量增加，規(guī)模趨于擴(kuò)大，手段趨于激烈，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調(diào)已到了非下大力氣解決不可的時(shí)候。
第四，我國(guó)社會(huì)矛盾關(guān)系由不突出抓好主要矛盾就無(wú)法解決非主要矛盾的階段進(jìn)入到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相對(duì)于我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問(wèn)題和矛盾在不斷激化，成為了嚴(yán)重制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。如不投入更大的力量去解決，我們已經(jīng)難以進(jìn)一步解決好人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的這些階段性特征和出現(xiàn)的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺(jué)地、堅(jiān)定地去貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同時(shí)也決定了我們能夠憑借20多年發(fā)展所取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)，貫徹和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，中國(guó)才能抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，鞏固已有的發(fā)展成就，破解面臨的發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展的方式，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不僅是我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，而且也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。
我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)而在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不僅要解決近30年來(lái)快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問(wèn)題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問(wèn)題。解決這些發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾，要求我們必須把以下重要原則作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。
第yi，必須堅(jiān)持發(fā)展的全面性。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。具體落實(shí)到定量化的指標(biāo)上，就是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到40000億美元，人均GDP達(dá)到3000美元，這個(gè)定量化的指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)志。為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各方面體制改革的配套進(jìn)行。
第二，必須堅(jiān)持發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)由來(lái)已久，當(dāng)前城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍然很大。縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，解決發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是發(fā)展的迫切需要。由于我國(guó)幅員廣闊，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)的特征極為突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)象決不是在短時(shí)期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)之前，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍將難以根本扭轉(zhuǎn)，而且，由于我國(guó)面臨著國(guó)際上縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距和在國(guó)內(nèi)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距雙重任務(wù)所造成的兩難選擇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是需要幾代人、十幾代人、乃至幾十代人長(zhǎng)期艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。
第三，必須堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性。由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的解決和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變不會(huì)一蹴而就，制約我國(guó)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境的壓力還將加大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。按照國(guó)際上判斷發(fā)展可持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)可再生資源消耗速率大于可再生資源開(kāi)發(fā)速率、不可再生資源消耗速率大于可再生資源消耗速率、環(huán)境污染排放速率大于環(huán)境對(duì)污染吸收速率的局面，還是一個(gè)要經(jīng)歷長(zhǎng)期努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；而且隨著到2030年我國(guó)人口將達(dá)到16億的高峰，能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約將日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾將是我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期面對(duì)的突出矛盾。這些事實(shí)表明，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的要求。
第四，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是全體人民的事業(yè)，需要幾代人的艱苦奮斗和不懈努力。我們只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷提高廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，依靠廣大人民群眾艱苦奮斗、自力更生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。由此可見(jiàn)，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不僅是我國(guó)當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，而且也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。
第yi講 科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大指導(dǎo)意義
編者的話(huà)：科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，是對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。根據(jù)軍委和總政領(lǐng)導(dǎo)指示，為推動(dòng)部隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，幫助官兵深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，從今天開(kāi)始，本報(bào)連續(xù)刊登總政宣傳部組織編寫(xiě)的《樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)———基層軍官學(xué)習(xí)宣講材料》全文。今天刊出“宣講材料”第yi講。
發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題。發(fā)展，是當(dāng)今世界進(jìn)步的潮流。發(fā)展，也是當(dāng)代中國(guó)的主旋律。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，站在歷史和時(shí)代的高度，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。這一重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。基層軍官是基層建設(shè)的中堅(jiān)力量，是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的未來(lái)和希望。認(rèn)真學(xué)習(xí)、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和胡主席的重要指示精神上來(lái)，對(duì)于我們履行職責(zé)，做好工作，推進(jìn)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，具有重要意義。
一、黨的理論創(chuàng)新的重要成果
科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，既繼承前人，凝結(jié)著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血，又勇于創(chuàng)新，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。
1.新認(rèn)識(shí)，新境界，新飛躍———與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀(guān)
發(fā)展觀(guān)是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀(guān)點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀(guān)，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。人類(lèi)社會(huì)誕生以來(lái)，就有了關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展的一般觀(guān)點(diǎn)和看法。馬克思主義誕生后，發(fā)展觀(guān)才真正建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)理論基礎(chǔ)之上。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于進(jìn)行理論思維、善于在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的黨。新中國(guó)成立后，黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義普遍原理與中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，在探索和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作了不懈努力，形成了一系列極為豐富的關(guān)于發(fā)展的思想。
早在建國(guó)初期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，就提出了探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的問(wèn)題。1956年，毛澤東同志發(fā)表的《論十大關(guān)系》，是探索社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)篇之作。發(fā)展才是硬道理，是黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要發(fā)展理念，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第yi要?jiǎng)?wù)，是黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人治黨治國(guó)的重大方略，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和回答我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，開(kāi)辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀(guān)。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀(guān)。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第yi要義是發(fā)展，實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，這就為我們更好地解決前進(jìn)中的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展指明了方向。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是以人為本、造福人民的發(fā)展觀(guān)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，充分體現(xiàn)了尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，體現(xiàn)了完成黨的執(zhí)政使命與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀(guān)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走符合我國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、持久永續(xù)地發(fā)展提供了新思路。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是整體推進(jìn)的發(fā)展觀(guān)。發(fā)展既有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，又離不開(kāi)社會(huì)和其他方面的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀(guān)把我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，拓展為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)四位一體，拓寬了發(fā)展的視野和領(lǐng)域，賦予中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略以新的時(shí)代內(nèi)涵。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是和平發(fā)展的發(fā)展觀(guān)。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展需要和平的國(guó)際環(huán)境，既要通過(guò)維護(hù)世界和平來(lái)發(fā)展自己，又要通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平。要堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，堅(jiān)定不移地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這深刻反映了當(dāng)今時(shí)代進(jìn)步的潮流和中國(guó)人民致力于推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)的崇高志向。
可以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國(guó)化的zui新成果。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，就必須牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
2.認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律，遵循規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律———我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示規(guī)律，是指事物內(nèi)部與事物之間客觀(guān)的、必然的聯(lián)系。一個(gè)政黨善于從總結(jié)歷史認(rèn)識(shí)中把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才可能成為順應(yīng)歷史潮流的政黨。胡錦濤同志指出，認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持實(shí)事求是的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，既是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，又是對(duì)這一規(guī)律的自覺(jué)遵循和運(yùn)用。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻認(rèn)識(shí)。同任何事物的發(fā)展一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一，不同發(fā)展階段有不同的發(fā)展特征�，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征，我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀(guān)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，既注重運(yùn)用促進(jìn)發(fā)展的有利條件，又強(qiáng)調(diào)著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這就為我們抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，把全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)，提供了根本遵循。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目的的深刻揭示。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為了什么？從根本上講，就是為了不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)zui廣大人民群眾的根本利益，就是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)堅(jiān)持歷史唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)，明確提出以人為本的發(fā)展理念。這是社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。可以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值和意義所在，使今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的更加明確、更加清晰。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展途徑的深刻把握。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元到3000美元，是一個(gè)重大跨越。在我們面前，擺著兩種前途：一種是持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；另一種是盤(pán)桓不前，社會(huì)動(dòng)蕩。能否爭(zhēng)取前一種而避免后一種前途，還取決于我們今后采取什么樣的發(fā)展模式，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，就是要總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，使各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)；就是要著眼于中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以前瞻的眼光創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化發(fā)展機(jī)制、提升發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的良性互動(dòng)；就是要正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)。
3.為什么要發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展，怎么樣發(fā)展———指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)
世界觀(guān)是人們對(duì)整個(gè)世界的根本看法和總體觀(guān)點(diǎn)，方法論是人們認(rèn)識(shí)和改造世界的一切活動(dòng)所遵循的一般的、普遍的方法。世界觀(guān)和方法論體現(xiàn)到發(fā)展問(wèn)題上就是發(fā)展觀(guān)。發(fā)展觀(guān)回答的是為什么要發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展和怎么樣發(fā)展等基本問(wèn)題。
為什么要發(fā)展？發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題，也是人類(lèi)社會(huì)的全部實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)展是一個(gè)事關(guān)中華民族前途命運(yùn)的頭等大事。發(fā)展始終是中國(guó)社會(huì)zui核心、zui基本的內(nèi)容，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。胡錦濤同志指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第yi要義和鮮明主題，貫穿于黨執(zhí)政興國(guó)的全部過(guò)程。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，黨執(zhí)政的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要著眼于發(fā)展、圍繞著發(fā)展、有利于發(fā)展，緊緊抓住本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，千方百計(jì)謀求發(fā)展、實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。這就深刻揭示了“為什么要發(fā)展”的問(wèn)題，是指導(dǎo)我們謀求發(fā)展的根本遵循。
為誰(shuí)發(fā)展？全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。毛澤東同志曾把人民比作“上帝”，鄧小平同志曾把人民比作“母親”，江澤民同志提出要始終代表中國(guó)zui廣大人民的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心理念，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！耙匀藶楸尽边@四個(gè)字，深刻回答了為少數(shù)人發(fā)展還是為絕大多數(shù)人發(fā)展的重大問(wèn)題，明確我們的發(fā)展是為了中國(guó)zui廣大人民利益的發(fā)展；深刻回答了著眼于物的發(fā)展還是著眼于人的發(fā)展的重大問(wèn)題，明確在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們謀求發(fā)展的根本目的；深刻回答了當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，明確我們的發(fā)展不僅要造福當(dāng)代，也要造福子孫后代。這一新的發(fā)展理念，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾歷史主體地位的思想，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)性。這就深刻揭示了“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)發(fā)展的根本觀(guān)點(diǎn)。
怎么樣發(fā)展？這既是一個(gè)謀求發(fā)展的世界觀(guān)問(wèn)題，也是一個(gè)謀求發(fā)展的方法論問(wèn)題。以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為目的的發(fā)展觀(guān)，把社會(huì)的進(jìn)步片面地歸結(jié)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程又片面地歸結(jié)為物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)過(guò)程。實(shí)踐證明，這樣的發(fā)展是難以為繼的，不符合黨執(zhí)政興國(guó)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求。胡錦濤同志指出，要以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。面向新世紀(jì)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，防止“單打一”的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，防止“吃祖宗飯、斷子孫糧”的發(fā)展。這就把解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把現(xiàn)在正在做的事情與我們黨執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使命統(tǒng)一起來(lái)，把造福當(dāng)代與造福子孫后代統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)指明了今后中國(guó)就是要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路，以此作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本政策取向和行動(dòng)導(dǎo)向。這就深刻揭示了“怎么樣發(fā)展”的問(wèn)題，是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法。
二、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)
理論源于實(shí)踐，實(shí)踐升華理論。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，既是推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要成果，也是推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果。
1.一心一意謀發(fā)展———改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶
歷史是過(guò)去與現(xiàn)在的對(duì)話(huà)。1978年底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的帷幕。28年過(guò)去了，天還是那個(gè)天，地還是那個(gè)地，中國(guó)的社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中積累的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)形成的歷史依據(jù)。同時(shí)，這一新的發(fā)展理念又承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，拓展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新視野、新領(lǐng)域、新實(shí)踐。
必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。改革開(kāi)放以來(lái)的28年，是我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠zui多的時(shí)期，是我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，是我國(guó)國(guó)際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。這正是我們黨任憑風(fēng)吹浪打，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展取得的豐碩成果。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就把寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上聯(lián)系了起來(lái)。胡錦濤同志指出，全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足人民需要。兼顧國(guó)家建設(shè)與人民生活，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，重視社會(huì)發(fā)展和改善人民生活，這也是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)積累的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這一正確的認(rèn)識(shí)能不能在今后的發(fā)展實(shí)踐中繼續(xù)得到貫徹，關(guān)系到人民群眾能不能更多地享受到發(fā)展的成果，關(guān)系到我們黨能不能始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好zui廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民群眾共享發(fā)展成果。這就為我們黨治國(guó)理政、富民安邦的執(zhí)政理念賦予了新的內(nèi)容，提出了新的要求。
必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵�，F(xiàn)在，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙還沒(méi)有完全消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，作為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題的必由之路。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制方面，強(qiáng)調(diào)建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面，強(qiáng)調(diào)把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把節(jié)約資源能源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效辦法。這就為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展進(jìn)一步明確了方向、任務(wù)和要求。
必須努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針不能脫離國(guó)情、超越階段、急于求成，任何時(shí)候都要堅(jiān)持“三個(gè)必須”，也就是必須防止盲目追求高速度、高指標(biāo)，建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)；必須處理好農(nóng)輕重、積累與消費(fèi)等重大比例關(guān)系，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免大起大落�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)運(yùn)用這些成功的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟新的發(fā)展實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了根本保證，無(wú)論對(duì)消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，還是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，都具有重要的指導(dǎo)意義。
必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體一起抓，也是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)在堅(jiān)持促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，四者統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程中。實(shí)踐證明，社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，有了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、政治的發(fā)展、文化的進(jìn)步還不夠，還必須重視社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。如果一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，勢(shì)必會(huì)制約經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)一步發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略更加科學(xué)、更加完善。
2.他山之石，可以攻玉———世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的汲取借鑒
上個(gè)世紀(jì)六七十年代以來(lái)，拉美一些國(guó)家走了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)畸形發(fā)展的道路。一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但貧富差距加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，社會(huì)矛盾激化。高樓大廈掩映著大片的貧民窟，呈現(xiàn)出“發(fā)達(dá)的城市”與“凋敝的農(nóng)村”的強(qiáng)烈反差，非但經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)增長(zhǎng)，反而陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)之中，多年的經(jīng)濟(jì)成就毀于一旦。遼闊富饒的阿根廷，人均收入從上個(gè)世紀(jì)末的8000美元銳減到現(xiàn)在的2000美元左右，欠下的外債高達(dá)1300多億美元，30%的人口陷于貧困，失業(yè)率超過(guò)20%。我們應(yīng)該從這些國(guó)家畸形發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重后果中，汲取哪些深刻教訓(xùn)呢？
第yi，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不等于發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家尤其要重視發(fā)展問(wèn)題，但不能以GDP論英雄，把發(fā)展單純地歸結(jié)為物質(zhì)財(cái)富的積累，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于全面發(fā)展。這樣做的結(jié)果，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等嚴(yán)重問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)和真正的發(fā)展。這就告誡我們，增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，沒(méi)有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展。但增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展，發(fā)展不僅要有經(jīng)濟(jì)量上的增長(zhǎng)，還要有經(jīng)濟(jì)質(zhì)上的提高。如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，zui終將制約發(fā)展。
第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步。發(fā)展不純粹是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)進(jìn)步過(guò)程。衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的程度，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也要看包括文明素質(zhì)、民主法治、生活富裕、社會(huì)保障等社會(huì)進(jìn)步的指數(shù)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步不同步，往往會(huì)出現(xiàn)分配不公、兩極分化、失業(yè)增加、社會(huì)腐敗等嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。即使一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，也難以為繼，遲早也要掉下來(lái)。這就告誡我們，發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的綜合發(fā)展，必須在大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
第三，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)�？v觀(guān)整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類(lèi)對(duì)于自然的每一次不合理利用，都導(dǎo)致了自然界作出報(bào)復(fù)性的反應(yīng)。正如恩格斯所指出的：我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。一些國(guó)家以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深刻教訓(xùn)，為全人類(lèi)重重敲響了警鐘。這就告誡我們，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。保護(hù)自然就是保護(hù)人類(lèi)，建設(shè)自然就是造福人類(lèi)。必須倍加愛(ài)護(hù)和保護(hù)自然，尊重自然規(guī)律，建立和維護(hù)人與自然相互平衡的關(guān)系。
3.破解發(fā)展難題的新思路———解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾的現(xiàn)實(shí)需要
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新道路，取得了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。由于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況不可能在短期內(nèi)改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問(wèn)題�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，為解決這些突出矛盾和問(wèn)題開(kāi)啟了新的思路，是在不斷克服矛盾、戰(zhàn)勝困難中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的需要。拿城鄉(xiāng)、地區(qū)差距來(lái)說(shuō)，2005年我國(guó)農(nóng)村人均收入3255元，比上年增長(zhǎng)6.2％，但城鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)更快，達(dá)到10493元，實(shí)際增長(zhǎng)9.6％，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。科學(xué)發(fā)展觀(guān)把全體人民共享改革發(fā)展成果作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本價(jià)值取向，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展作為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，走的就是一條既能保持又快又好發(fā)展，又能縮小差距、維護(hù)社會(huì)公平的路子。
解決就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加的需要。就業(yè)是民生之本，飯碗是老百姓天大的事情�，F(xiàn)在我國(guó)有13億人口，年齡為15到64歲的勞動(dòng)力9.09億，比整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家還多3億以上，勞動(dòng)力供大于求的局面短期內(nèi)不會(huì)改變，我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面也還比較窄�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照這個(gè)要求，黨和政府把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力形成以勞動(dòng)力自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制；加快完善社會(huì)保障體系這個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“安全閥”，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障相互促進(jìn)的良好局面，充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念和要求。
解決教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但公共教育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體系還不完善、不配套，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還比較滯后，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的一個(gè)突出問(wèn)題�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”一起抓，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，必將開(kāi)創(chuàng)教育優(yōu)先發(fā)展、人民群眾精神文化生活不斷豐富、人民群眾健康水平日益提高的新局面。
解決人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源矛盾加劇的需要。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)人口資源環(huán)境工作取得很大成就。同時(shí)也要看到，人口資源環(huán)境工作仍面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，資源緊缺的矛盾十分尖銳，環(huán)境治理的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，必須始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)。
解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的需要。經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)“木桶定律”，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長(zhǎng)，必然會(huì)有相當(dāng)一部分是無(wú)效增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，能源資源的瓶頸制約就難以打破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭也難以長(zhǎng)期保持。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，必須使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
三、實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的根本指針科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。它既符合時(shí)代的發(fā)展潮流，又符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情；既體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，又包含著深刻的人文精神，還體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)世界上zui大的執(zhí)政黨、中國(guó)這個(gè)世界上人口zui多的大國(guó)，對(duì)全球、對(duì)人類(lèi)負(fù)責(zé)的態(tài)度。胡錦濤同志指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。
經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第yi步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。本世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，既令人鼓舞，又十分艱巨，絕非輕而易舉就能完成。迫切需要我們創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑。
面向未來(lái)，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展目標(biāo)更加全面、發(fā)展任務(wù)更加艱巨。第yi，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)18萬(wàn)億元，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，為解決過(guò)去想解決而沒(méi)有條件解決的問(wèn)題提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。第二，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1000美元，人民生活水平將不斷提高，社會(huì)需求將更加多樣化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高的要求。我們必須堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快的時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)將有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高，城鎮(zhèn)化水平上升，收入分配結(jié)構(gòu)也將發(fā)生新的變化等。我們必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。第四，我國(guó)人口資源環(huán)境壓力增大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第五，改革已進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，這既是通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上深化各方面的改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，大大深化了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，為我們科學(xué)駕馭和運(yùn)用這些規(guī)律，辯證認(rèn)識(shí)和正確處理與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的各方面重大關(guān)系，提供了正確的世界觀(guān)和方法論。把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，就是要求我們堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)的觀(guān)念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)。要自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作，因地制宜，因時(shí)制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調(diào)，努力把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際能力。堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹到各項(xiàng)工作之中，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的百年夢(mèng)想就一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
2003年10月召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”
許多學(xué)者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔(dān)當(dāng)，這是一個(gè)以人的全面發(fā)展為主線(xiàn)的社會(huì)整體進(jìn)化，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了“滿(mǎn)足人類(lèi)生存”這一簡(jiǎn)單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導(dǎo)致“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”產(chǎn)生的源頭。聯(lián)合國(guó)教科文組織在上世紀(jì)90年代就認(rèn)為：“發(fā)展越來(lái)越被看作是社會(huì)靈魂的一種覺(jué)醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎(chǔ)的。
中國(guó)發(fā)展面臨6大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來(lái)臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線(xiàn)”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問(wèn)題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。
所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實(shí)質(zhì)都在催促著“如何全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)”這個(gè)總主體。上述這些成為嚴(yán)重制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎(chǔ)主線(xiàn)：其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在。同時(shí)，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)了人與自然之間關(guān)系的和諧與協(xié)同進(jìn)化。
其二，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過(guò)輿論引導(dǎo)、倫理規(guī)范、道德感召等人類(lèi)意識(shí)的覺(jué)醒，更要通過(guò)法制約束、社會(huì)有序、文化導(dǎo)向等人類(lèi)活動(dòng)的有效組織，去逐步達(dá)到人與人之間關(guān)系（包括代際之間關(guān)系）的調(diào)適與公正。歸納起來(lái)，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關(guān)系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；而正確處理“人與人”之間的關(guān)系，則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的運(yùn)行本質(zhì)
國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，既從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)，也從哲學(xué)觀(guān)念更新和人類(lèi)文明進(jìn)步的理性化目標(biāo)出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系，并將此類(lèi)規(guī)則與關(guān)系在不同時(shí)段或不同區(qū)域的差異表達(dá)，包含在整個(gè)時(shí)代演化的共性趨勢(shì)之中。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下的國(guó)家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。面對(duì)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)（或戰(zhàn)略目標(biāo)組）所規(guī)定的內(nèi)容，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都要根據(jù)自己的國(guó)情和具體條件，去規(guī)定實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的方案和規(guī)劃，從而組成一個(gè)完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實(shí)證上去尋求國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的“滿(mǎn)意解”。
從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個(gè)zui為明顯的特征，其一：它必須能衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力特征，即判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？
其二，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來(lái)源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿(mǎn)足全人類(lèi)需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場(chǎng)發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡？能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡？
其三，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長(zhǎng)期合理性。持續(xù)度更加注重從“時(shí)間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時(shí)間維（持續(xù)），從根本上表征了對(duì)于發(fā)展的完滿(mǎn)追求。
發(fā)展的科學(xué)度量，包括三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)反映與宏觀(guān)識(shí)別：
其一，發(fā)展的動(dòng)力表征：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α薄ⅰ鞍l(fā)展速度”及其可持續(xù)性，構(gòu)成了推進(jìn)國(guó)家或地區(qū)“發(fā)展”的動(dòng)力表征。其中包括國(guó)家或地區(qū)的自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本的總和稟賦，以及對(duì)上述四種資本的合理協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)升級(jí)以及對(duì)于創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的積極培育等。
其二，發(fā)展的質(zhì)量表征：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“自然進(jìn)化”、“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對(duì)于理性需求（包括物質(zhì)的和精神的需求）的接近程度，構(gòu)成了衡量國(guó)家或地區(qū)“發(fā)展”的質(zhì)量表征。其中包括國(guó)家或地區(qū)物質(zhì)支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。
其三，發(fā)展的公平表征：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“共同富�！背潭燃捌鋵�(duì)于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度，構(gòu)成了國(guó)家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財(cái)富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。
只有上述三大宏觀(guān)識(shí)別同時(shí)包容在發(fā)展進(jìn)程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)展的追求才具備了可觀(guān)控的和可測(cè)度的共同內(nèi)容。
有效實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀(guān)的7大主題
1.始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)：在這里特別強(qiáng)調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它既不同意限制財(cái)富積累的“零增長(zhǎng)”，也反對(duì)不顧一切條件提倡過(guò)分增長(zhǎng)。所謂健康的增長(zhǎng)一般指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的度量，去滿(mǎn)足人們?cè)谧钥�、自律等理性約束下的需求。
2.全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量：它意味著新增財(cái)富的內(nèi)在質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結(jié)構(gòu)上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財(cái)富在資源消耗和能源消耗上要越來(lái)越低；在對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾強(qiáng)度上要越來(lái)越�。辉谥R(shí)的含量上和非物質(zhì)化方面要越來(lái)越高；在總體效益的獲取上要越來(lái)越好。
3.滿(mǎn)足“以人為本”的基本生存需求：科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿(mǎn)足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國(guó)家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)。通過(guò)基本資源的開(kāi)發(fā)提供充分的生存保障程度；通過(guò)就業(yè)的比例和調(diào)配，達(dá)到收入、分配、儲(chǔ)蓄等在結(jié)構(gòu)上的合理性，進(jìn)而共同維護(hù)全社會(huì)成員的身心健康。
4.調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)，提高人口的素質(zhì)：人口數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率首先應(yīng)穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長(zhǎng)率，而后逐漸實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率的“零增長(zhǎng)”。此前與此后，都要把人口素質(zhì)的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把人口自身再生產(chǎn)同物質(zhì)的再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在其年度報(bào)告《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中的研究，人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達(dá)到人口與發(fā)展之間的理想均衡。
5.維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)：地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)期的將來(lái)，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來(lái)源。科學(xué)發(fā)展觀(guān)既然規(guī)定了必須保持財(cái)富的增長(zhǎng)并滿(mǎn)足人類(lèi)的理性需求，它的實(shí)物基礎(chǔ)主要地依賴(lài)于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。
6.集中關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展瓶頸的突破：科學(xué)發(fā)展觀(guān)始終強(qiáng)調(diào)“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的強(qiáng)力協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，并克服發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，以此去達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體要求�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個(gè)主要方面將作為一個(gè)互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過(guò)宏觀(guān)的調(diào)適和尋優(yōu)，達(dá)到突破發(fā)展瓶頸的目標(biāo)要求。
7.始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學(xué)發(fā)展觀(guān)不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動(dòng)地開(kāi)發(fā)自然資源。二者之間的關(guān)系可以通過(guò)不同類(lèi)型的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高時(shí)，也能相應(yīng)地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)補(bǔ)償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過(guò)程無(wú)害化控制”、“綠色化學(xué)體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們認(rèn)為，只有在上述7項(xiàng)內(nèi)容被平行和全面地實(shí)現(xiàn)時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)才能得到真正的體現(xiàn)和有效的貫徹。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。早在2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤同志就提出了‘堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展。當(dāng)前全省在廣泛而又深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。通過(guò)近兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，我感悟出：正是由于雜志社堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心“以人為本”，我們才更好更快的形成“當(dāng)代貴州”這個(gè)在貴州大地上響當(dāng)當(dāng)?shù)拿襟w品pai。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心是“以人為本”，是黨的十六大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求。 “以人為本”全面回答了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一系列基本問(wèn)題。為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀(guān)都必須回答和解決的基本問(wèn)題�！耙匀藶楸尽敝允强茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，就是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀(guān)在對(duì)這些基本問(wèn)題的回答上始終貫穿了“以人為本”的原則和理念。首先，在為誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好zui廣大人民的根本利益，其次，在靠誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，密切聯(lián)系群眾。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上。
我們的《當(dāng)代貴州》雜志從2004年整合創(chuàng)刊以來(lái)，一直堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心“以人為本”，至始至終地把受眾、把讀者放在第yi位，對(duì)讀者給予人文的關(guān)懷，不斷地推動(dòng)《當(dāng)代貴州》雜志日益成為傳遞中央和省委聲音的喉舌；聯(lián)系黨員和基層組織的橋梁；探討貴州跨越式發(fā)展的平臺(tái)；展示當(dāng)代貴州新形象的窗口。
《當(dāng)代貴州》作為全省的機(jī)關(guān)刊物，受眾不僅包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還有很多基層黨員。結(jié)合這個(gè)受眾群體的特點(diǎn)，在2008年初的雪凝災(zāi)害期間，《當(dāng)代貴州》雜志高屋建瓴，立足深度報(bào)道，推出評(píng)論員文章《雪凝面前激揚(yáng)貴州精神》、《老百姓的滿(mǎn)意度從何而來(lái)》，新聞?dòng)^察《大災(zāi)中的執(zhí)政考驗(yàn)》等在受眾中產(chǎn)生重要影響的稿件。不少領(lǐng)導(dǎo)干部反饋這些報(bào)道凝聚了人心，鼓舞了干部群眾戰(zhàn)勝凝凍災(zāi)害的決心和信心。堅(jiān)持“以受眾為本”，在汶川大地震期間，當(dāng)代貴州雜志社派出記者趕赴地震災(zāi)區(qū)，連續(xù)作出抗震救災(zāi)貴州備忘錄等報(bào)道，刊發(fā)評(píng)論員文章《貴州精神在抗震救災(zāi)中閃光》，開(kāi)辟貴州與四川并肩而戰(zhàn)、災(zāi)區(qū)一線(xiàn)的貴州身影等系列專(zhuān)欄，讓受眾了解貴州人民不僅有抗擊凝凍的不屈精神，而且有一方有難，我來(lái)支援的友愛(ài)、互助精神。堅(jiān)持以受眾為本，傳播奧運(yùn)信息�！懂�(dāng)代貴州》雜志副總編輯參加奧運(yùn)開(kāi)幕式后撰文《北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式貴州代表團(tuán)親歷》把現(xiàn)場(chǎng)的氛圍分享給全省的讀者。
近年來(lái)，在新聞的第yi現(xiàn)場(chǎng)，都有我們當(dāng)代貴州人的身影。當(dāng)代貴州人堅(jiān)持把“以受眾為本”，把堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為黨刊的指導(dǎo)思想，把宣傳黨的主張與反映人民心聲為宗旨，形成以把握正確輿論導(dǎo)向?yàn)榧喝蔚膫鹘y(tǒng)，依靠人民群眾、服務(wù)廣大讀者。我們當(dāng)代貴州才能在黔中大地上，《當(dāng)代貴州》雜志在一天天的被讀者傳閱，在影響受眾的同時(shí)無(wú)時(shí)無(wú)刻的形成當(dāng)代貴州這個(gè)媒體品pai影響力。
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“以人為本”。當(dāng)代貴州雜志社不斷的提升自身的品pai影響力，影響更多的可以影響的人，推陳出新，滿(mǎn)足不同的受眾的需求，創(chuàng)辦了一系列期刊，鑄造了當(dāng)代貴州這個(gè)閃亮的媒體品pai。比如：《晚晴》雜志，不斷圍繞老年受眾需求，探索改版之路。在中國(guó)期刊中打造具有自身特色的關(guān)注老年生活的新型文化期刊。例如：當(dāng)代貴州中旬刊影響力也在不斷影響著那些有影響力的專(zhuān)家、學(xué)者、官員這些特定的受眾；當(dāng)代貴州雜志社在貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本的道路上不斷創(chuàng)新，把受眾細(xì)分，籌辦出黔商、黔菜與美食等一系列黔字刊物。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)當(dāng)代黨建網(wǎng)正不斷的擴(kuò)大影響，成為貴州乃至全國(guó)的重點(diǎn)網(wǎng)站。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，“以受眾為本”的貫徹更為深刻的體現(xiàn)是當(dāng)代貴州雜志社適時(shí)地推出當(dāng)代貴州圖片庫(kù)。進(jìn)入到今天的讀圖時(shí)代，受眾在知識(shí)膨脹的社會(huì)中，對(duì)圖片的需求量越來(lái)越多，對(duì)圖片的欣賞與選擇也不斷增強(qiáng)。貴州圖片庫(kù)的創(chuàng)辦正是滿(mǎn)足受眾對(duì)圖片的需求；為期刊能給讀者提供更好的圖片的服務(wù)。當(dāng)代貴州一系列文化產(chǎn)業(yè)勃起正是伴隨著“以人為本”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷在為受眾服務(wù)，滿(mǎn)足受眾需求的同時(shí)產(chǎn)生影響力，不斷地有力鑄造著“當(dāng)代貴州”這個(gè)媒體品pai的影響力。
2008年，《當(dāng)代貴州》雜志創(chuàng)刊四年來(lái)，一直堅(jiān)持 “以人為本”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，至始至終地把“以職工為本”放在雜志社發(fā)展的重要位置上，不斷地探索雜志社管理機(jī)制，讓能干事的人有舞臺(tái)，想干事的人有事干,干成事的人有地位；我們《當(dāng)代貴州》雜志作為黨和政府的喉舌，雜志社堅(jiān)持“以員工為本”，不斷提升員工政治理論素養(yǎng)，邀請(qǐng)懂政策、了解貴州省情的專(zhuān)家、學(xué)者給我們剛?cè)胄械哪贻p人上課，讓我們能在一個(gè)較短的時(shí)間里結(jié)合當(dāng)前貴州省情把握當(dāng)代貴州的報(bào)道重點(diǎn)，塑造當(dāng)代貴州的品pai。
從2008年5月到當(dāng)代貴州實(shí)習(xí)以來(lái)，我感受到當(dāng)代貴州雜志社“以人為本”不斷培養(yǎng)員工，不斷的營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。從《請(qǐng)給我結(jié)果》的交流體會(huì)到《跟梁衡學(xué)新聞》的心得，每次的學(xué)習(xí)我都會(huì)有不同的收獲。記得5月份第yi次聽(tīng)雜志社組織的雙周五講座，應(yīng)邀而來(lái)的新華社記者楊俊江把他多年來(lái)新聞攝影方面的實(shí)踐拿來(lái)與我們分享，我聽(tīng)到了很多在大學(xué)課堂上沒(méi)有的實(shí)踐知識(shí)。至今我還清晰地記得：他是如何定格重大新聞，用圖片來(lái)解說(shuō)多彩貴州的；他是如何在較短的時(shí)間里來(lái)挖掘大山的脊梁——陸永康的典型事例的。
現(xiàn)在，在全省貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)之際，雜志社以多種形式深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促使我們“當(dāng)代貴州人”堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律。在我們“當(dāng)代貴州人”傳播先進(jìn)文化的同時(shí)，能始終堅(jiān)持“以人為
同志們！風(fēng)潮洶涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。胡錦濤同志曾在講話(huà)中指出：中國(guó)的改革發(fā)展事業(yè)正在進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期(本文由范文之家www.ttshopping.net搜集整理)。在前進(jìn)的道路上，我們迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新的形式催使我們加速發(fā)展，新的任務(wù)需要我們真抓實(shí)干。作為當(dāng)代貴州人，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以受眾為本，不斷增強(qiáng)當(dāng)代貴州品pai影響力。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，苦干爭(zhēng)先，為全面建設(shè)富強(qiáng)，靚麗，美麗，文明，和諧的“當(dāng)代貴州”而努力奮斗！
第yi、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是針對(duì)改革和發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾提出來(lái)的；第二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是適應(yīng)新階段的新任務(wù)、新環(huán)境和新條件提出來(lái)的；第三、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨在總結(jié)了過(guò)去發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出來(lái)的；第四、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨觀(guān)察世界大勢(shì)、吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是當(dāng)代中國(guó)富有創(chuàng)造性的發(fā)展理論，是新中國(guó)成立以來(lái)的第四代發(fā)展觀(guān)。馬克思主義發(fā)展觀(guān)、蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)和當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)，是新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀(guān)演變特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的理論背景�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)在發(fā)展目標(biāo)上具有全面性，在發(fā)展方式上具有統(tǒng)籌性，在發(fā)展目的上具有人本性。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央新的執(zhí)政理念，是當(dāng)代中國(guó)富有創(chuàng)造性的發(fā)展理論，深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。趙凌云、張連輝先生在《新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的歷史互動(dòng)》[1]一文中認(rèn)為，新中國(guó)成立以來(lái)形成了三代發(fā)展觀(guān)，中共十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)建國(guó)以來(lái)幾代領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展觀(guān)辯證揚(yáng)棄的結(jié)果。這種觀(guān)點(diǎn)對(duì)于我們歷史地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有啟迪性，但該文對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)演變的分期以及特征的概括值得商榷。準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成背景與歷史地位，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
一
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是歷史形成的，傳承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民的發(fā)展思想。趙凌云、張連輝先生把新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)的演變劃分為三個(gè)階段：1949～1978年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)向型發(fā)展觀(guān)、1979～1994年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向型發(fā)展觀(guān)、1995年至今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)向型發(fā)展觀(guān)[1](p．24)。我們認(rèn)為，新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨的發(fā)展觀(guān)歷經(jīng)四個(gè)階段，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在繼承前三代發(fā)展觀(guān)基礎(chǔ)上創(chuàng)立的第四代發(fā)展觀(guān)。
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*此文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目《科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論體系研究》(05BKS013)的部分研究成果。
首先，把新中國(guó)成立以來(lái)的第yi代發(fā)展觀(guān)稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)向型是不準(zhǔn)確的，第yi代發(fā)展觀(guān)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)向型的，又是革命與建設(shè)“兩個(gè)中心”式的。以毛澤東為主要代表的第yi代領(lǐng)導(dǎo)集體的發(fā)展觀(guān)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是1949～1978年間的發(fā)展觀(guān)高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新中國(guó)成立之時(shí)，百?gòu)U待興，我們是在一窮二白的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的。1953年底，中共中央提出“一化三改”的過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)�！耙换奔粗鸩綄�(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，把我國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。50年代提出的“大躍進(jìn)”戰(zhàn)略和60年代確立的四個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是1949～1978年問(wèn)的發(fā)展觀(guān)屬于傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)。“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)主要靠資源投入來(lái)支撐，超英趕美主要是鋼鐵指標(biāo)，各行各業(yè)大辦鋼鐵，犯了不尊重科學(xué)、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的錯(cuò)誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率低下�！按筌S進(jìn)”戰(zhàn)略和四個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略都沒(méi)有提出改善人民生活水平的指標(biāo)，當(dāng)時(shí)人們也還難以認(rèn)識(shí)到“向自然界開(kāi)戰(zhàn)”的口號(hào)與可持續(xù)發(fā)展的要求相悖。三是在1949～1978年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)沒(méi)有得到始終如一的貫徹。毛澤東在1956年正確地提出要從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以社會(huì)主義建設(shè)為重心，但后來(lái)發(fā)動(dòng)的1957年反右派、1959年反右傾以及1966～1976年“文化大革命”表明，當(dāng)時(shí)是“抓革命，促生產(chǎn)”兩個(gè)工作重心相互交替，1949～1978年問(wèn)形成的是搖擺不定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)向型發(fā)展觀(guān)。
其次，新中國(guó)成立以來(lái)的第二代發(fā)展觀(guān)不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向型發(fā)展觀(guān)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展觀(guān)。1978年我們黨召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤軌道轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確發(fā)展軌道上來(lái)。鄧小平根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際和過(guò)去政治運(yùn)動(dòng)干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教訓(xùn)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要集中精力、始終如一地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益統(tǒng)一起來(lái)，這才是真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)。需要指出的是，鄧小平?jīng)]有停留在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的發(fā)展觀(guān)上，而是及時(shí)地提出了全面發(fā)展的思想。1979年10月鄧小平就提出：“我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制；我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)……建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”[2]1980年初，他在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》中更明確地指出：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，任務(wù)很多，需要做的事情很多，各種任務(wù)之間又有相互依存的關(guān)系，如像經(jīng)濟(jì)與教育、科學(xué)，經(jīng)濟(jì)與政治、法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼。”他強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心，但各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。[2](pp•249～250)在整個(gè)20世紀(jì)80年代，鄧小平都強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明、民主與法制、改革開(kāi)放與反對(duì)腐敗要兩手抓兩手硬。據(jù)此我們說(shuō)，我們黨的第二代發(fā)展觀(guān)是全面發(fā)展觀(guān)。
再次，把1995年至今的發(fā)展觀(guān)統(tǒng)稱(chēng)為第三代發(fā)展觀(guān)并表述為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步導(dǎo)向型是不妥當(dāng)?shù)模轮袊?guó)成立以來(lái)的第三代發(fā)展觀(guān)形成于1989～2002年問(wèn)，其特征是綜合協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。20世紀(jì)80年代末，以江澤民為核心的中共中央受命于國(guó)內(nèi)外風(fēng)云變幻的特殊時(shí)刻，戰(zhàn)勝了在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，保證了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。1992年，黨的十四大召開(kāi)后，開(kāi)始兩個(gè)根本性改變：經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從以粗放型為主向集約型為主轉(zhuǎn)變。1995年，江澤民在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上闡述了科教興國(guó)戰(zhàn)略，要求全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第yi生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。同年在黨的十四屆五中全會(huì)上，江澤民又提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)�！盵3]黨的十五屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，改革開(kāi)放與科技進(jìn)步為動(dòng)力，提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。由此可見(jiàn)，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體形成的發(fā)展觀(guān)是綜合協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一的發(fā)展觀(guān)。
zui后，應(yīng)該把2003年10月十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)定位為新中國(guó)成立以來(lái)的第四代發(fā)展觀(guān)，其內(nèi)涵是不僅要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而且要實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展。1999年3月10日，胡錦濤參加九屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)，第yi次提出科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。胡錦濤說(shuō)：“我們必須牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的思想，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須按照市場(chǎng)需求配置資源、組織生產(chǎn)和流通。特別是在我國(guó)的市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下，尤其要強(qiáng)調(diào)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)沒(méi)有水分的、實(shí)實(shí)在在的、有良好效益的、能給人民帶來(lái)實(shí)惠的發(fā)展……要相信群眾，依靠群眾……時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾排憂(yōu)解難”[4]。這是我們黨的歷史上首次提出“科學(xué)的發(fā)展觀(guān)”概念。2003年黨的十六屆三中全會(huì)正式提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，即堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。
新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀(guān)的演變是一個(gè)逐步走向全面與科學(xué)的過(guò)程。前三代的發(fā)展觀(guān)與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的共同點(diǎn)是把發(fā)展作為主題和壓倒一切的第yi要?jiǎng)?wù)，不同點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)前三代發(fā)展觀(guān)的辯證揚(yáng)棄與發(fā)展。歷史地考察新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)的演變，才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)形成的歷史背景。
二
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，有著深刻的實(shí)踐基礎(chǔ)和科學(xué)的理論依據(jù)。趙凌云、張連輝先生把新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)的演變視為全球發(fā)展觀(guān)演變過(guò)程的一個(gè)有機(jī)組成部分，揭示了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的國(guó)際背景，但認(rèn)為三代發(fā)展觀(guān)先后受到蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)、西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論影響的看法卻是簡(jiǎn)單化了。我們應(yīng)從馬克思主義發(fā)展觀(guān)、蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)和當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)三個(gè)層面上，分析新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)演變特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的理論依據(jù)。
第yi，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是以馬克思主義發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)提出的，不能認(rèn)為只有蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)、西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論影響了新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)的演變。
馬克思主義zui重視發(fā)展，特別是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。唯物史觀(guān)zui基本的觀(guān)點(diǎn)是，生產(chǎn)力是社會(huì)進(jìn)步的zui終原因，資本主義滅亡和社會(huì)主義勝利的歷史必然性根源于社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀(guān)要求。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史使命是消滅資本主義和建設(shè)社會(huì)主義，目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。新中國(guó)成立的發(fā)展觀(guān)堅(jiān)持以發(fā)展為主題，依據(jù)的就是馬克思主義發(fā)展觀(guān)盡可能快地增加生產(chǎn)力總量的思想。
馬克思主義發(fā)展觀(guān)重視全面發(fā)展。馬克思認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，根源于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)演進(jìn)的奧秘，就在于社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)之中�？茖W(xué)社會(huì)主義展望的未來(lái)理想社會(huì)是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、生活富裕、全社會(huì)公有制、沒(méi)有剝削壓迫、高度民主和文明的社會(huì)。這一全面發(fā)展的思想指導(dǎo)我們黨在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期提出了全面發(fā)展觀(guān)。
馬克思主義發(fā)展觀(guān)特別強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，把人的全面發(fā)展確立為社會(huì)發(fā)展的終極價(jià)值。勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)充分肯定了勞動(dòng)的偉大與勞動(dòng)異化的原因，揭示了資本主義剝削的秘密。共產(chǎn)主義革命的意義就在于消滅侮辱人、貶低人和摧殘人的資本主義，建設(shè)作為自由人聯(lián)合體的共產(chǎn)主義。未來(lái)社會(huì)是人人得到尊重和關(guān)心、每個(gè)人全面而自由發(fā)展的社會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的原則就來(lái)源于馬克思的人學(xué)思想和人的全面發(fā)展理論。
誠(chéng)然，馬克思主義發(fā)展觀(guān)沒(méi)有提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)概念，在那個(gè)時(shí)代也不可能明確提出可持續(xù)發(fā)展思想，但馬克思主義發(fā)展觀(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面發(fā)展、人的發(fā)展思想對(duì)我們黨的發(fā)展觀(guān)的形成特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，具有不可忽視的指導(dǎo)意義。
第二，新中國(guó)成立后的第yi代發(fā)展觀(guān)確實(shí)受到過(guò)蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)的影響，但不能夸大這種影響。
新中國(guó)成立后，在中國(guó)這樣的東方大國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義，作為一個(gè)嶄新的課題提到中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，建國(guó)之初，我們黨存在照搬蘇聯(lián)模式的情況，主要是借鑒了蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也就借鑒了蘇聯(lián)的發(fā)展觀(guān)。在借鑒蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)基礎(chǔ)上形成的中國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)發(fā)展觀(guān)的形成產(chǎn)生了重大影響。
按照蘇聯(lián)模式建立的以高度集中統(tǒng)一為特征的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制集中人力、財(cái)力、物力，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重點(diǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，但隨著社會(huì)主義建設(shè)的全面展開(kāi)，這種體制對(duì)地方和企業(yè)管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的弊端也逐漸顯露出來(lái)。毛澤東zui先看出蘇聯(lián)發(fā)展模式與蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題，開(kāi)始探索中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。1956年5月，毛澤東在zui高國(guó)務(wù)會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的報(bào)告，提出要以蘇聯(lián)為鑒戒，要處理好國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，擴(kuò)大地方和企業(yè)的權(quán)力。在1956年9月召開(kāi)的黨的八大上，劉少奇和周恩來(lái)所作的報(bào)告都談到了改進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題，陳云的大會(huì)發(fā)言明確提出了區(qū)別于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟(jì)體制“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想，這些都是我們黨在社會(huì)主義建設(shè)初期對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革道路的重要探索。可見(jiàn)，我們黨在20世紀(jì)50年代中期就開(kāi)始打破蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)的影響了。
從20世紀(jì)50年代中期到70年代中期，第yi代發(fā)展觀(guān)總體上沒(méi)有跳出傳統(tǒng)型發(fā)展模式，但與其把這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)僅僅歸結(jié)為蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)的影響，不如從國(guó)情背景上加以解釋。我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，能否較快地發(fā)展，能否迅速地趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，是黨和人民的迫切愿望。在20世紀(jì)50年代中期，毛澤東指出，我們應(yīng)該趕過(guò)美國(guó)，“這是一種責(zé)任。你有那么多人，你有那么一塊大地方，資源那么豐富，又聽(tīng)說(shuō)搞了社會(huì)主義，據(jù)說(shuō)是有優(yōu)越性，結(jié)果你搞了五六十年還不能超過(guò)美國(guó)，你像個(gè)什么樣子呢?那就要從地球上開(kāi)除你的球籍!”[5]在當(dāng)時(shí)的條件下要實(shí)現(xiàn)全面趕超是不可能的，只有從主要工業(yè)產(chǎn)品方面進(jìn)行趕超努力，因此提出了大辦鋼鐵的“大躍進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略�？梢�(jiàn)，應(yīng)該恰當(dāng)?shù)毓纼r(jià)蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的第yi代發(fā)展觀(guān)的有限影響。
第三，新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀(guān)的演變吸取了人類(lèi)關(guān)于發(fā)展問(wèn)題研究的成果，但不能簡(jiǎn)單地用西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論的影響來(lái)說(shuō)明鄧小平、江澤民時(shí)代的發(fā)展觀(guān)和新世紀(jì)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
發(fā)展觀(guān)是隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步而不斷深化和完善的，當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)的演變歷經(jīng)了四個(gè)歷史時(shí)期。第yi個(gè)時(shí)期是第二次世界大戰(zhàn)后形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)是衡量發(fā)展的主要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，但把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于社會(huì)發(fā)展是片面的，“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”對(duì)社會(huì)沒(méi)有實(shí)際意義。當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)的第二個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)70年代提出的綜合發(fā)展觀(guān)，認(rèn)為發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、文化教育、社會(huì)轉(zhuǎn)型在內(nèi)的綜合發(fā)展。綜合發(fā)展觀(guān)把社會(huì)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)置于同等重要的地位，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)相比是一個(gè)進(jìn)步，但只強(qiáng)調(diào)當(dāng)代社會(huì)的全面發(fā)展而未考慮到后代的發(fā)展仍是一個(gè)缺憾。當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)演變的第三個(gè)時(shí)期是20世紀(jì)80年代提出的可持續(xù)發(fā)展觀(guān)。人類(lèi)社會(huì)在獲得經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展時(shí)遭遇資源匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題的挑戰(zhàn)，不得不重新審視人與自然、當(dāng)代與未來(lái)的發(fā)展關(guān)系。1980年3月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第yi次使用可持續(xù)發(fā)展的概念，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)簽署《21世紀(jì)議程》表明可持續(xù)發(fā)展觀(guān)被各國(guó)所認(rèn)同。這種發(fā)展觀(guān)考慮到了人類(lèi)代際關(guān)系、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。早期的發(fā)展概念重“物”不重“人”。當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)演變的第四個(gè)時(shí)期是以“人”為中心的發(fā)展，增長(zhǎng)的zui終目的是為人服務(wù)，而不是人為增長(zhǎng)服務(wù)。[6]
我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)走的也是一條從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到綜合發(fā)展、從可持續(xù)發(fā)展再到人本發(fā)展的道路，其指導(dǎo)思想的變遷與當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)演變的四個(gè)階段基本吻合。以毛澤東為主要代表的第yi代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)國(guó)外發(fā)展觀(guān)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)。鄧小平?jīng)]有停留在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀(guān)上，而是與當(dāng)時(shí)國(guó)外的綜合發(fā)展觀(guān)相契合，及時(shí)地提出了全面發(fā)展的思想。我國(guó)正式提出可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的是以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，與國(guó)際上提出可持續(xù)發(fā)展相一致。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央新的貢獻(xiàn)是在我們黨發(fā)展思想乃至人類(lèi)發(fā)展觀(guān)演變的基礎(chǔ)上，于21世紀(jì)初提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心。
中國(guó)從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再?gòu)膹?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展到強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀(guān)、蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)和當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)的吸納、揚(yáng)棄和超越。從馬克思主義發(fā)展觀(guān)、蘇聯(lián)發(fā)展觀(guān)和當(dāng)代國(guó)外發(fā)展觀(guān)上分析，才能全面認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀(guān)的演變特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的理論背景。
三
發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式密切相關(guān)。趙凌云、張連輝先生考察了新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的歷史互動(dòng)，指出了發(fā)展觀(guān)既引導(dǎo)發(fā)展模式又蘊(yùn)涵在發(fā)展模式之中的關(guān)系，有助于認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)形成的實(shí)踐基礎(chǔ)。但認(rèn)識(shí)不應(yīng)到此為止，還要沿著這一認(rèn)識(shí)路徑，進(jìn)一步揭示發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的相互作用機(jī)理特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第yi，發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的互動(dòng)影響發(fā)展目標(biāo)的確定，科學(xué)發(fā)展觀(guān)在發(fā)展目標(biāo)上具有全面性。
趙凌云、張連輝先生認(rèn)為，第yi代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)是工業(yè)化，第二代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)是四個(gè)現(xiàn)代化，第三代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)是人的全面發(fā)展。這種表述并不確切。
工業(yè)化和四個(gè)現(xiàn)代化都是毛澤東等人提出的第yi代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)化和四個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不夠全面。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，四個(gè)現(xiàn)代化主要也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。鄧小平后來(lái)以“小康水平”和“三步走”戰(zhàn)略替代了“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略。鄧小平提出的第二代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)是富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化，“三步走”戰(zhàn)略體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)與提高生活水平的統(tǒng)一，黨的基本路線(xiàn)是要通過(guò)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，建設(shè)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、精神文明的現(xiàn)代化國(guó)家。富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)。第二代發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，但可持續(xù)發(fā)展不夠。江澤民提出的第三代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是把發(fā)展目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，這樣的發(fā)展目標(biāo)更宏大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。
胡錦濤提出的第四代發(fā)展觀(guān)在發(fā)展目標(biāo)上zui具有全面性。2004年3月10日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)�？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”[7]科學(xué)發(fā)展觀(guān)的發(fā)展目標(biāo)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展。
第二，發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的互動(dòng)影響發(fā)展方式的確定，科學(xué)發(fā)展觀(guān)在發(fā)展方式上具有統(tǒng)籌性。
趙凌云、張連輝先生認(rèn)為，第yi代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展方式是外延式與粗放式，第二代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展方式也是外延式與粗放式，第三代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展方式是內(nèi)涵式與集約式。這種概括存在的一個(gè)明顯問(wèn)題是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與發(fā)展方式混淆了。
第yi代發(fā)展觀(guān)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀(guān)，將其發(fā)展方式概括為主要是外延式與粗放式是可以的；第二代和第三代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀(guān)和人與自然發(fā)展觀(guān)，其發(fā)展方式主要是綜合式與協(xié)調(diào)式；第四代發(fā)展觀(guān)的發(fā)展方式則是統(tǒng)籌式，科學(xué)發(fā)展觀(guān)通過(guò)“五個(gè)統(tǒng)籌”，找到了實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，城市、沿海發(fā)展快速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，人民生活明顯改善，但也帶來(lái)城市與鄉(xiāng)村、沿海與內(nèi)地、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、改革與開(kāi)放、人與自然發(fā)展不平衡等問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對(duì)的社會(huì)利益主體更多、領(lǐng)域更廣、利益關(guān)系也更復(fù)雜。這就要求統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放、統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展。[8]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要克服注重城市、忽視農(nóng)村的問(wèn)題，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要采取重大措施，扭轉(zhuǎn)我國(guó)東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展共同富裕。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，就是要不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，就是要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在擴(kuò)大開(kāi)放中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。統(tǒng)籌人和自然的發(fā)展,就是要控制人口增長(zhǎng)、合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。做到了“五個(gè)統(tǒng)籌”，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四大系統(tǒng)之間的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的互動(dòng)影響發(fā)展目的的確定，科學(xué)發(fā)展觀(guān)在發(fā)展目的上具有人本性。
趙凌云、張連輝先生還認(rèn)為，第yi代發(fā)展觀(guān)造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，第二代發(fā)展觀(guān)試圖解決這一問(wèn)題，又產(chǎn)生了社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問(wèn)題，第三代發(fā)展觀(guān)試圖解決這一問(wèn)題。這種觀(guān)點(diǎn)把第三代發(fā)展觀(guān)特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的作用僅看作是試圖解決社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)問(wèn)題，沒(méi)有抓住其以人為本的本質(zhì)和核心。實(shí)際上科學(xué)發(fā)展觀(guān)的zui大創(chuàng)新和zui大亮點(diǎn)就是它的人本性。
具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)認(rèn)為，人是zui大資源、zui大財(cái)富，具有zui高價(jià)值，是發(fā)展的目的。其一，堅(jiān)持具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須一切為了人民，既要滿(mǎn)足人們的生存需要，又要滿(mǎn)足人們安全、享受和發(fā)展的需要；既要提高生活水平，又要不斷改善生活質(zhì)量和生活環(huán)境，還要特別關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體和貧困人口的需要，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。其二，堅(jiān)持具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須一切從人民的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。保證人民依法實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，尊重和保障人權(quán)，保障人民教育、就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益。其三，堅(jiān)持具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須一切依靠人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人是生產(chǎn)力中zui活躍的因素，要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。
樹(shù)立具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展觀(guān)演變的基本走向。毛澤東強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)，鄧小平把提高人民生活水平作為“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，江澤民把改善人民生活作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，胡錦濤進(jìn)一步明確提出以人為本的發(fā)展理念。建國(guó)50多年特別是改革開(kāi)放20多年現(xiàn)代化建設(shè)的成就，創(chuàng)造了改善人民生活水平、實(shí)現(xiàn)具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)條件；實(shí)踐的發(fā)展推動(dòng)思想的解放，推動(dòng)我們黨提出與人本主義的唯心史觀(guān)完全不同的具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
落實(shí)具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。在21世紀(jì)頭20年，為全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等諸多方面。在物質(zhì)文明方面，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2000年翻兩番， GDP總量從2000年的8萬(wàn)多億元增長(zhǎng)到35萬(wàn)多億元，約合4萬(wàn)多億美元，人均GDP從1000美元增長(zhǎng)到3000美元，人民過(guò)上更加富足的生活；在政治文明方面，要使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；在精神文明方面，要實(shí)現(xiàn)全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系；在生態(tài)文明方面，要使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)人與自然的和諧。
樹(shù)立和落實(shí)具有人本性的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是“三個(gè)代表”重要思想的邏輯結(jié)論，是立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，必須強(qiáng)調(diào)效率與公平具體的歷史的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)既能有效創(chuàng)造價(jià)值又能公平分享價(jià)值的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾作為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者與發(fā)展成果的享有者的統(tǒng)一，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這樣才能在實(shí)現(xiàn)人民利益的前提下促進(jìn)社會(huì)和人的發(fā)展，在社會(huì)和人的發(fā)展中把人民利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)以馬克思主義發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國(guó)家關(guān)于發(fā)展問(wèn)題研究的成果，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，蘊(yùn)涵著崇高的人文精神和深切的人文關(guān)懷，體現(xiàn)著世界觀(guān)、真理觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的有機(jī)統(tǒng)一。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成背景與歷史地位，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于發(fā)展的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)更快更好地發(fā)展。
[參引文獻(xiàn)]
[1] 趙凌云、張連輝：《新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展觀(guān)與發(fā)展模式的歷史互動(dòng)》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2005年第1期。
[2] 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第208頁(yè)。
[3] 《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，人民出版社l997年版，第1463～1464頁(yè)。
[4] 《人民日?qǐng)?bào)》1999年3月10日。
[5] 《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第89頁(yè)。
[6] 《發(fā)展觀(guān)的歷史沿革和發(fā)展》，《求是》2004年第5期。
[7] 胡錦濤：《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年4月5日。
[8] 《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2003年10月22日。
能否具體談一談科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的時(shí)代背景？
李君如：背景之一，是為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就，勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第yi、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。要全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨著一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是如何解決好城鄉(xiāng)差別問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的形成和提出，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有著直接的、內(nèi)在的聯(lián)系。２００３年春發(fā)生的非典疫情以及抗擊非典斗爭(zhēng)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)形成的一個(gè)重要的、直接的因素，促使我們對(duì)發(fā)展問(wèn)題給予認(rèn)真的思考。
背景之二，是為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十六大作出了建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，首次提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)我們建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面、深入的總結(jié)。
背景之三，是為了提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程，就是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求，大力提高黨的執(zhí)政能力，特別是駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力的過(guò)程。經(jīng)過(guò)２０多年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力、又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵的發(fā)展階段。黨中央在這個(gè)時(shí)候把提高黨的執(zhí)政能力與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)聯(lián)系起來(lái)，是為了更好地解決改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期遇到的各種問(wèn)題，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。
背景之四，是認(rèn)真總結(jié)了世界各國(guó)在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。實(shí)踐證明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于１０００美元到３０００美元之間的時(shí)期，往往是“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時(shí)期。我國(guó)正處于這樣一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，必須處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)自工業(yè)革命以來(lái)，尤其是２０世紀(jì)六七十年代以來(lái)，發(fā)展觀(guān)念發(fā)生了急劇而深刻的變化。伴隨著工業(yè)革命和現(xiàn)代化過(guò)程中各種問(wèn)題的暴露，人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也逐步深化，并形成了一系列發(fā)展理論。我們黨大膽地吸收其中有益的成果，運(yùn)用到我們的實(shí)踐中來(lái)。
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