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一、出臺(tái)意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中辦11號(hào)文件精神，結(jié)合安徽實(shí)際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（皖辦發(fā)〔2012〕32號(hào)），從推動(dòng)黨的組織和工作覆蓋、抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑、加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)，以及建立健全非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等方面提出了明確要求。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
健全領(lǐng)導(dǎo)體制。把非公企業(yè)黨建工作納入全省和市、縣（市、區(qū)）黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，把抓非公企業(yè)黨建工作實(shí)效作為市、縣委書(shū)記專(zhuān)項(xiàng)述職和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。按照有人抓、有人管、有工作條件的要求，健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。省委已研究決定，設(shè)立非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省編辦批復(fù)同意成立省委非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作委員會(huì)，作為省委派出機(jī)構(gòu)，掛靠省委組織部，省委組織部副部長(zhǎng)兼任黨工委書(shū)記（正廳級(jí)），省民政廳、省工商局、省工商聯(lián)中共黨員負(fù)責(zé)人兼任黨工委副書(shū)記，設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記1名（副廳級(jí)）。目前，全省已有11個(gè)省轄市成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，有10個(gè)省轄市建立聯(lián)席會(huì)議制度。各市、縣（市、區(qū)）也正按照要求，積極籌備成立或調(diào)整非公黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力做到全省上下一致。
完善黨組織管理機(jī)制。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中的非公企業(yè)黨組織由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委統(tǒng)一管理；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，依托相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織實(shí)行歸口管理；對(duì)大量分散的小微企業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織的作用，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理；對(duì)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，由縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)或非公黨工委直接聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)。對(duì)一些社會(huì)影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，探索改變隸屬關(guān)系，由縣及縣以上黨組織直接管理。
形成工作合力。各級(jí)黨委組織部門(mén)切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，積極加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和工商、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)、工商聯(lián)等部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作。
三、廣開(kāi)渠道，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
加大財(cái)政支持力度。安徽省《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，各級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加組織部門(mén)的黨建工作經(jīng)費(fèi)，用于非公企業(yè)黨建工作，并根據(jù)需要加大支持力度。省委常委會(huì)已經(jīng)研究決定，增加省委組織部黨建工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于非公企業(yè)黨建工作。
廣開(kāi)經(jīng)費(fèi)籌措渠道。安徽省《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，建立健全黨費(fèi)撥返制度，非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于黨建活動(dòng)；各級(jí)黨組織留存的黨費(fèi)，按照一定比例，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持非公企業(yè)黨建工作。同時(shí)積極爭(zhēng)取業(yè)主支持，鼓勵(lì)企業(yè)將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已有9個(gè)省轄市和78個(gè)縣（市、區(qū)）將非公黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；各級(jí)財(cái)政和黨費(fèi)累計(jì)投入2000多元，支持企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)；已有1萬(wàn)多個(gè)非公企業(yè)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。
四、集中組建，擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋
堅(jiān)持經(jīng)常性組建和適時(shí)集中組建相結(jié)合，根據(jù)非公企業(yè)特點(diǎn)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等多種方式，推進(jìn)黨組織集中組建工作。2011年10月，省委組織部下出《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展非公有制企業(yè)黨組織集中組建活動(dòng)的通知》（組通字〔2011〕48號(hào)），計(jì)劃用一年時(shí)間，分排查摸底、集中組建、鞏固提高三個(gè)階段，以開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系組建、組織部長(zhǎng)包保組建、選派干部幫扶促建等多種方式，努力擴(kuò)大黨組織覆蓋面。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省累計(jì)新建非公企業(yè)黨組織4910個(gè)，覆蓋非公企業(yè)17640戶(hù)，全省獨(dú)立法人非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到45.9%，已有6個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)了有黨員的企業(yè)黨組織全覆蓋。
目前，各地正將小微企業(yè)作為重點(diǎn)突破對(duì)象，通過(guò)舉辦黨員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、選派黨建工作指導(dǎo)員、鼓勵(lì)隱形黨員亮明身份、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)等多種方式，在沒(méi)有黨員的企業(yè)先行開(kāi)展黨的工作，為組建黨組織創(chuàng)造積極條件。
五、目標(biāo)管理，確保責(zé)任落實(shí)
在全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上，省委組織部與各市委組織部簽訂了2012年度非公黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了各市2012年度非公企業(yè)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。省委組織部將工作目標(biāo)任務(wù)完成情況作為“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”的重要內(nèi)容和干部考察、考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)督查考核，定期通報(bào)進(jìn)展。各市也將與縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解落實(shí)工作責(zé)任。
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