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注重審計工作實效，探索公務(wù)員考評機制
省審計廳
公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性工作，對提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)、提升行政效能、激勵工作動力具有十分重要的意義。近年來，在省公務(wù)員局的指導(dǎo)下，根據(jù)省公務(wù)員考核獎勵相關(guān)規(guī)定，緊扣審計機關(guān)工作實際，出臺了《廳機關(guān)處室（局）年度工作考核辦法（試行）》和《廳機關(guān)公務(wù)員年度考核辦法（試行）》，探索建立廳機關(guān)公務(wù)員考核評價體系。在對廳機關(guān)公務(wù)員考評實踐中，我們注重突出特色性、規(guī)范性、導(dǎo)向性，發(fā)揮省級考核聯(lián)系點示范帶動作用，切實增強考評實效，不斷提升審計隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。我廳先后被國家審計署評為全國地方政府性債務(wù)審計先進集體、全國社會保障資金審計先進集體，兩次榮立集體三等功，連續(xù)多年審計項目入選全國優(yōu)xiu和全國表彰項目，企業(yè)自主創(chuàng)新資金審計調(diào)查等多個項目報告被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。
一、注重審計考核的特色性，科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)
作為業(yè)務(wù)型機關(guān)，從工作考核角度來看，審計機關(guān)主要有兩個特點：一是內(nèi)部同類部門之間工作可比性較強，業(yè)務(wù)部門根據(jù)審計監(jiān)督領(lǐng)域不同劃分設(shè)立，工作的方式和要求基本相同，綜合部門之間雖職責(zé)不同但工作形式也比較接近；二是工作可量化程度較高，特別是對審計項目實施數(shù)量、程序、進度等方面都有明確要求。針對這兩個特點，我廳在設(shè)置量化考核指標(biāo)時，首先將內(nèi)部機構(gòu)劃分為業(yè)務(wù)部門和綜合部門，分別設(shè)置不同的考核指標(biāo)。業(yè)務(wù)部門的考核指標(biāo)主要由審計計劃完成程度、審計成本控制情況、審計項目質(zhì)量、審計成果采用和基礎(chǔ)管理水平等方面組成；綜合部門的考核指標(biāo)主要分為制度建設(shè)、督辦協(xié)調(diào)、公文質(zhì)量、政務(wù)公開等方面。其次，在設(shè)置部門考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，詳細設(shè)置個人“德、能、勤、績、廉”的量化考核指標(biāo)，重點突出實績考核，既將業(yè)務(wù)崗位公務(wù)員完成審計項目的數(shù)量、效率和質(zhì)量作為考核的重點，又進一步設(shè)置突出審計工作特色性的加減分指標(biāo)，對擔(dān)任審計項目主審、主審審計項目被評為國優(yōu)、省優(yōu)、審計案例經(jīng)驗方法在全國全省推廣交流、撰寫的審計報告被省領(lǐng)導(dǎo)批示、發(fā)現(xiàn)移交案件線索等反映審計工作成果的事項均進行加分，并對影響審計工作的行為實施減分。部門量化考核指標(biāo)與個人量化考核指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)補充，增強了公務(wù)員考核指標(biāo)項目內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性。
二、注重考核程序的規(guī)范性，保證考核活動公開透明
只有規(guī)范考核，才能公正評價。一是規(guī)范考核組成員。在部門考核時，考核組成員單位分別組成效能建設(shè)和精神文明建設(shè)、工作質(zhì)量、審計信息化以及民主測評四個專業(yè)考核組，對各部門工作進行全面考核。二是規(guī)范考核對象內(nèi)容。將考核對象分為部門主要負責(zé)人和其他公務(wù)員兩大類進行考核，將部門主要負責(zé)人的考核與部門考核緊密相連，不再進行個人量化考核，只要求撰寫述職述廉報告；其他人員則需要填寫《公務(wù)員年度量化考核評分表》，對應(yīng)個人指標(biāo)申報個人分值，并由部門主要負責(zé)人根據(jù)部門內(nèi)部量化考核和述職測評情況提出考核等次建議。三是規(guī)范考核結(jié)果審核�？己私M對處室提交的《公務(wù)員年度量化考核評分表》及相關(guān)材料進行審核，重點審核處室推jian的“優(yōu)xiu”等次的公務(wù)員，并召開機關(guān)公務(wù)員大會，對部門主要負責(zé)人和推jian為優(yōu)xiu等次的其他公務(wù)員，就“德、能、勤、績、廉”的表現(xiàn)進行民主測評。部門主要負責(zé)人的民主測評成績即為年度考核成績，其他人員的考核成績?yōu)椋夯A(chǔ)指標(biāo)量化考核得分×70%+民主測評得分×30%+加減分指標(biāo)考核得分。在對考核成績匯總排序后，考核組還對年度量化考核評分、民主測評等情況進行復(fù)核評定。
三、注重考核激勵的導(dǎo)向性，探索考核結(jié)果的科學(xué)運用
考核只是手段，激勵隊伍干事創(chuàng)業(yè)才是目的。近年來，我們在強化考核工作的同時，積極探索考核結(jié)果的運用，將公務(wù)員年度考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別以及公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)等的依據(jù)，發(fā)揮考核工作激勵導(dǎo)向作用。對部門考核結(jié)果等次為差的部門，在機關(guān)內(nèi)部予以通報批評，主要負責(zé)人年度考核結(jié)果不得確定為“稱職”以上等次，并進行誡勉談話和做書面檢查。對連續(xù)兩年考核等次為差的部門的主要負責(zé)人調(diào)離崗位或給予其他組織處理。對年度考核優(yōu)xiu等次的人員實施加分，建立健全“任務(wù)引導(dǎo)——考核評價——獎懲激勵”的公務(wù)員管理工作鏈條，在廳機關(guān)內(nèi)部形成更加濃郁的爭先進位與干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為全省審計機關(guān)樹立了榜樣示范作用，帶動全省審計工作進步發(fā)展。
四、注重考核聯(lián)系點的示范性，創(chuàng)新考核工作機制
合肥市審計局作為省公務(wù)員考核聯(lián)系點，也是全省審計機關(guān)的示范點，通過多年的探索，逐步建立形成了“六督、一評、一考核”的公務(wù)員考核模式，具有三個方面的特色做法：一是建立六項督導(dǎo)制度。實施了一周重點工作公示、審計項目實施動態(tài)情況公示、信息宣傳情況公示、局領(lǐng)導(dǎo)周值班情況公示、局領(lǐng)導(dǎo)批辦事項督辦、信息化工作進度公示等6項動態(tài)管理制度，提升工作效能。二是領(lǐng)導(dǎo)月月點評。局領(lǐng)導(dǎo)每月按照因類而異、因事而異、因人而異的要求，對部門和人員重點工作的思路、方法、質(zhì)量和效率作出具體評價，并對下一步工作進行及時明確的指導(dǎo)和督促，有序推進各項工作任務(wù)。三是實施目標(biāo)考核。于每年底對部門和個人實施目標(biāo)考核，共設(shè)置了爭創(chuàng)榮譽、審計業(yè)務(wù)、理論研究、制度建設(shè)以及工作紀律、廉政建設(shè)等多項加減分指標(biāo)項目，部門如出現(xiàn)減分事項，部門主要負責(zé)人和當(dāng)事人將同時扣減相同分值，如部門減分事項全年超過上限次數(shù)，全部門人員都要承擔(dān)責(zé)任，使得全局和部門的工作壓力充分傳遞到每個人。
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