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“自己要有‘三板斧’，才能帶民奔富路”
做當(dāng)家人就得帶頭苦干
4月3日下午，記者來到青山環(huán)繞的無為縣開城鎮(zhèn)羊山村。連綿起伏的山岡上，滿是紅葉石楠、紅楓、桂花等苗木，53歲的羊山村黨總支書記任士福正彎腰給新栽的樹苗澆水。“多虧任書記，我們才有今天的發(fā)展�！北虮蛏鷳B(tài)有限公司負(fù)責(zé)人錢揚(yáng)云說。
幾年前，任士福提出發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的思路�！皠傞_始，很多村民不相信種樹能致富，都不敢冒這個(gè)險(xiǎn)。 ”他就說服幫扶對(duì)象——貧困戶錢揚(yáng)云帶頭創(chuàng)辦苗圃基地。
為了幫錢揚(yáng)云打開市場(chǎng)，任士福多次到蕪湖、合肥等地，與綠化部門洽談業(yè)務(wù)。這兩年，錢揚(yáng)云的苗圃基地發(fā)展成生態(tài)公司，種植優(yōu)質(zhì)苗木花卉，年盈利數(shù)十萬元。
錢揚(yáng)云的致富給村民吃了“定心丸”。這兩年，羊山村苗木花卉種植面積很快超過1000畝，村民戶均存款超過5萬元。任士福說：“自己要有‘三板斧’，才能帶領(lǐng)群眾致富。 ”
“我們村經(jīng)濟(jì)是在‘高速路’上跑哩！”廬江縣冶父山鎮(zhèn)幸福村村民王文新笑聲爽朗。幸福村19個(gè)村民組有14個(gè)都通了主干水泥路，其中有6個(gè)村民組，水泥路直通每家每戶。
“要致富，先修路。 ”幸福村黨總支書記王任國(guó)1996年上任之初，就下定決心，要千方百計(jì)為這個(gè)山村打通“致富路”。為了修路，他四處跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。如今，幸福村有了“幸福路”。村里的土特產(chǎn)通過一條條水泥路走入山外大市場(chǎng)，為村民們換回一沓沓鈔票。
這兩年，辛德環(huán)保、皖冶精細(xì)化工等企業(yè)也紛紛“落戶”幸福村，冶父山鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也建在這里。村民王幫重農(nóng)閑時(shí)在村里的一家企業(yè)打工，一年收入3萬多元。 “在村里，我這收入算是偏低的了。 ”
望著家門口一排排整齊的蔬菜大棚，宿州市埇橋區(qū)西二鋪鄉(xiāng)溝西村黨委書記李林自豪地說：“我們有無公害設(shè)施蔬菜大棚3000多畝，每年向市場(chǎng)提供2萬噸新鮮瓜果蔬菜�！边@些年，從水稻制種到小麥良種繁育，再到大棚蔬菜，李林帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們摸索很長(zhǎng)時(shí)間，終于認(rèn)準(zhǔn)了蔬菜大棚這種高效種植模式。目前，全村人均純收入已突破1萬元。
“全程代理百家事，跑腿不能怕麻煩”
“服務(wù)員”是村官新職能
4月3日早上5點(diǎn)多鐘，無為縣牛埠鎮(zhèn)百洼村黨總支書記許定根就站在鎮(zhèn)口公路上，公路東頭駛來的每輛大客車，他都使勁張望，努力看清車牌號(hào)。
“村民蘇健飛讓北京到黃山的大客車捎回來一包材料，讓村里代辦孩子戶口。我得看準(zhǔn)車，不能錯(cuò)過了�！贝迕裉K健飛全家在北京打工，前不久孩子在北京出生。說好托6點(diǎn)鐘左右的車將辦戶口材料捎回來，許定根早早就來等車。
6點(diǎn)多鐘，許定根拿到材料，發(fā)現(xiàn)少了一張嬰兒出生證。他電話聯(lián)系蘇健飛，說好“后天早上再來”。
4月5日，許定根在老地方拿到出生證，就騎著電瓶車馬不停蹄地跑鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所等部門。他要盡快辦好所有手續(xù)，將辦好的戶口簿交給從黃山返回北京的客車捎給蘇健飛，這趟車下午3點(diǎn)鐘從牛埠鎮(zhèn)經(jīng)過。
“全程代理，給村民跑腿辦事不能怕麻煩�！痹S定根說，幫村民代辦事務(wù)，累點(diǎn)倒沒什么，但常常要貼錢付交通費(fèi)、打印費(fèi)等，一年代辦事務(wù)200多件，倒貼不少錢。更重要的，必須熟知代辦的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)及辦理程序，成為“辦事專家”，才能真正讓村民滿意。
劉小紅是廬江縣冶父山鎮(zhèn)明圣村的一名計(jì)生專干，她家在縣城里，每天騎車往返城村之間，她的上下班路也就成了便民服務(wù)“綠色通道”。老人辦證件、孩子辦戶口，種子、農(nóng)藥、日用品……只要是村民所托，劉小紅總是千方百計(jì)把事情辦好，把服務(wù)送上門。
“現(xiàn)在，村里青壯年大多外出務(wù)工去了，剩下留守老人和留守孩子。我們村干部不僅要為他們提供公共服務(wù)，還要提供生活服務(wù)。 ”無為縣無城鎮(zhèn)七廣村黨總支書記魏義春說。七廣村村干部都是“代辦員”，平均每人每年要為村民代辦事務(wù)100多次。代辦的事務(wù)五花八門，魏義春妻子有時(shí)抱怨丈夫“不是什么官，管得卻挺寬”。
“待遇偏低難留人，隊(duì)伍老化跟不上”
選任村官渠道待拓展
辦公費(fèi)、農(nóng)村衛(wèi)生保潔費(fèi)、五保戶補(bǔ)助、村民小組長(zhǎng)補(bǔ)貼……許定根掰著指頭算了一筆賬，百洼村公共開支一年要20多萬元，但財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只有11萬元，每年還有10多萬元缺口。 “轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)是多年前制定的，現(xiàn)在村級(jí)承擔(dān)的公共服務(wù)增多了，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)提高�！�
沒錢辦不了事，群眾不滿、上面施壓，一些村干部?jī)深^受氣。皖中某村有個(gè)集體小水電站，過去每年5萬多元的運(yùn)行費(fèi)由鄉(xiāng)里負(fù)擔(dān)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)里不管了，村里又拿不出錢。水電站不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村民責(zé)怪村干部不作為。
“村里沒錢去管，又沒權(quán)讓政府來管，我們?cè)趺崔k？”對(duì)此，許定根不由嘆了一口氣。
“很多年輕人不愿意干，村干部隊(duì)伍年齡老化，面臨后繼乏人的問題。 ”皖北地區(qū)一位村黨組織書記憂心忡忡。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多村主要負(fù)責(zé)人年齡在50歲上下，他們雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但在思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展等方面，顯然力不從心。而村干部待遇不高，又沒有公務(wù)員身份，有能力的年輕人不大想干。
為了改變這種局面，各地研究出臺(tái)政策措施，逐步提高村干部經(jīng)濟(jì)、政治待遇。定遠(yuǎn)縣委組織部副部長(zhǎng)葉有清告訴記者，該縣按照農(nóng)民人均純收入和農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長(zhǎng)水平，建立村干部待遇增長(zhǎng)機(jī)制，每三年調(diào)整一次。“從今年開始，我們村干部正職每月報(bào)酬從645元調(diào)整到954元，副職從452元調(diào)整到668元。錢雖然不多，但對(duì)我們是一個(gè)很大鼓舞。”定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)馬劉村黨總支書記韓勝寶說。
同時(shí)，我省從優(yōu)xiu村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，為一些年輕有為的村干部打通了成長(zhǎng)通道。這兩年，定遠(yuǎn)縣有1名村黨組織書記被考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2名村黨組織書記當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。今年，該縣還計(jì)劃拿出8個(gè)事業(yè)單位崗位，專門從優(yōu)xiu村干部中招錄，以此增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。
村級(jí)組織不是一級(jí)政府，但承擔(dān)著一級(jí)政府的職能；村干部不是行政干部，卻要按類似行政干部的考核標(biāo)準(zhǔn)考核。有村干部戲言，這是“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。一位研究農(nóng)村問題的社會(huì)學(xué)者指出，只有大力轉(zhuǎn)變基層政府職能，切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，有效解決這種“錯(cuò)位”現(xiàn)象，才能從根本上解決村干部的煩惱。
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