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簡政放權(quán)——

讓市長的歸市長、市場的歸市場

　　合肥城區(qū)建設(shè)近年來多點開花，公交車線路調(diào)整是經(jīng)常遇到的事情。 “以前每次線路變動，都要排很長時間的隊，獲得行政許可才能施行，費時勞神�，F(xiàn)在簡便了，只要事前備案即可進行變更。 ”說起現(xiàn)在的變化，合肥市公交集團負責(zé)人頗顯輕松。

　　6月初，合肥市政府自我限權(quán)，大刀闊斧清理行政審批事項。 “經(jīng)過清理，市本級原282項行政審批項目共減少131項，下降率達46%。 ”合肥市法制辦負責(zé)人介紹，另有無需再由全市統(tǒng)籌的開餐館、辦學(xué)校等40個審批項目，下放至縣市區(qū)，減少了中間流程，讓公共服務(wù)更便捷。

　　行政審批項目清理是轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風(fēng)的重要舉措之一。 “老百姓過去對行政審批頗有怨言，不僅‘門難進、臉難看、事難辦’時有發(fā)生，而且過多過繁且不透明的行政審批，還成為吃拿卡要，甚至腐敗的重要源頭。 ”省社科院有關(guān)專家表示，理順政府職能，深化行政審批制度改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然。全省各級政府“自我革命”，啃“硬骨頭”，努力改變政府角色“越位”“缺位”“錯位”現(xiàn)象。

　　省直機關(guān)率先行動，簡政放權(quán)力度逐年加大。目前，我省42個省直部門基本完成職權(quán)目錄編制、流程圖繪制，權(quán)力清單及運行情況實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)公開。 “隨著今年初我省第六輪省級行政審批項目清理的完成，省直部門行政審批項目由2006年的1224項減少到320項�！笔》ㄖ妻k負責(zé)人介紹，行政審批事項減少達54.7%，保留的行政審批事項辦理時限平均壓縮51.2%。去年全年省直機關(guān)共公開政府信息104萬條，依申請公開2557件，有效保障了公民的知情權(quán)。

　　“市長的歸市長、市場的歸市場”，將政府不該管的交給社會和市場，更大程度上釋放發(fā)展活力，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為“三個強省”建設(shè)蓄積更大能量。

優(yōu)化流程——

全面推行一站式審批、一條龍服務(wù)

　　“省級政府行政效率，安徽中部第yi。 ”由國內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)發(fā)布的《中國省級地方政府效率研究報告》稱，2012年安徽省政府行政效率在31個省級地方政府中排名11位，在中部地區(qū)中排名zui靠前。

　　服務(wù)做“加法”，推動我省行政效率排位的逐年提升。近年來，我省持續(xù)推進首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)“八項制度”，著力解決影響效能的深層次問題。各地普遍開通政府信息公開網(wǎng)，繪制行政職權(quán)流程圖，優(yōu)化行政管理流程，提升機關(guān)服務(wù)水平。

　　“目前，共有39個部門機構(gòu)、652項行政審批項目、146項便民服務(wù)項目進駐省政務(wù)服務(wù)中心。 ”省政務(wù)服務(wù)中心副主任李軍介紹，審批窗口全部實現(xiàn)首席代表制，實行一條龍服務(wù)，15個部門、58個項目納入并聯(lián)審批平臺。 “一批進口設(shè)備申請免抵稅確認，整個流程批下來不到5分鐘。辦事效率高了，我們企業(yè)省時省事舒心。 ”6月20日，在省發(fā)改委窗口，一位私營業(yè)主在體會到行政效能的高效時發(fā)出由衷感慨。

　　目前，效能建設(shè)正向縱深推進，由集中整治群眾反映強烈的突出問題、抓作風(fēng)效率，向履行核心職能、全面規(guī)范權(quán)力運行等轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，去年，省政務(wù)服務(wù)中心共辦理各類事項251萬件，同比增加206.4%。各窗口單位大力實施審批流程再造，提高服務(wù)效率，即辦率達90%，按時辦結(jié)率100%，辦事人滿意率99.98%。

　　“效能革命”打造的發(fā)展“環(huán)境品pai”成效日顯，提高了政府服務(wù)效能，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，顯著增強了地方競爭力。

改進作風(fēng)———

干事創(chuàng)業(yè)，提振精氣神

　　這幾天，黃山市黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)張家埂村的十多個養(yǎng)豬大戶，陸續(xù)將生豬集中到由鎮(zhèn)里投資建成的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園�！安粌H解決了污染問題，還提高了養(yǎng)殖效益。 ”養(yǎng)殖戶們高興地說，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動黨委會”給他們辦的一件大好事。

　　“流動黨委會”開到村，現(xiàn)場解決村民難題。今年以來，黃山區(qū)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨委會”制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會從會議室搬到村頭現(xiàn)場召開，解決群眾普遍反映的突出問題。截至目前，該區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委先后到79個村、12家非公企業(yè)、11個重點項目建設(shè)基地召開“流動黨委會”45次，解決實際問題48件。

　　改進作風(fēng)，是一場“自我革命”，革庸懶散奢的“命”，革形式主義、官僚主義的“命”。乘著“五級書記帶頭大走訪”活動的東風(fēng)，各地各單位紛紛建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機制。省直機關(guān)持續(xù)開展“百名廳局長下基層”、“萬名黨員便民行”等活動，提高服務(wù)基層和群眾的水平。省農(nóng)科院開展百名專家“樹黨旗、進農(nóng)戶、走地頭、促增收”主題實踐活動，有力推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“民情日記”、“駐村夜訪”、“結(jié)對共建”……各地探索開展的特色活動，有效促進作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，有力提振干部精氣神。桐城市建立由“兩代表一委員”、企業(yè)法人代表和社會各界人士2500多人組成的動態(tài)評議人員庫，監(jiān)督不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法和“吃拿卡要”等以權(quán)謀私行為，目前，全市已下達督辦函和處理意見函11份，7名黨員干部被問責(zé)。把干部作風(fēng)置于群眾監(jiān)督之下，把工作績效評判權(quán)交給群眾，促使各級干部時刻繃緊“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”之弦。

　　眼睛向下看，腳步往下走，帶來作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。廣大機關(guān)黨員干部正以良好的精神風(fēng)貌，和人民群眾一起，為打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽作出更大貢獻。