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日前，省人社廳出臺《關于服務民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，其中第7條“允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”和第8條“允許事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)”，引發(fā)有關“公務員帶編下�！钡馁|(zhì)疑。安徽的公務員真的可以“帶編下�！眴幔坑浾呔凸娖毡殛P心的這一問題采訪省人社廳相關負責人。
“關于我省公務員離崗后,還能‘帶編下�！@是對政策的誤讀，是個別媒體把事業(yè)單位工作人員的離崗創(chuàng)業(yè)政策錯誤地挪到公務員頭上。 ”省人社廳政策法規(guī)處相關負責人解釋說，針對公務員的政策是“允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”，而允許“離崗創(chuàng)業(yè)”的是事業(yè)單位工作人員。這是兩條相互獨立的政策，根本不存在“允許公務員帶編下海，以后還能重回崗位”一說。
這位負責人進一步解釋說，此次出臺的“允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)”政策，依據(jù)的是《公務員法》第八十八條規(guī)定，即“公務員工作年限滿三十年，或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年且工作年限滿二十年的，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休”。為了防止公務員“下�！焙笠詸�(quán)謀私，公務員退休后創(chuàng)業(yè)還要受到政策法律約束，比如《公務員法》第102條就規(guī)定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。 ”
官方回應在一定程度上打消了公眾的疑慮，但對于此次出臺的新政，公眾依然有著不同的聲音。少數(shù)支持者認為，這一做法可以促進民營經(jīng)濟發(fā)展，精簡政府機構(gòu)。而更多的反對者則依然對其中可能出現(xiàn)的“權(quán)力尋租”表示擔憂。
“公務員是zui不應將主要精力放在創(chuàng)業(yè)賺錢上的人群�！辈簧俨稍L對象認為，有了這樣的政策，一些公務員很可能會將心思放在提前退休介入實業(yè)上,還可能退休前就會在“公”職謀“私”事，讓上班成“副業(yè)”，滋生公私難分、公私不分現(xiàn)象。
“這種政策對普通創(chuàng)業(yè)者來說，顯然不公平！ ”合肥市高新區(qū)某民營企業(yè)負責人認為，公務員由于身份特殊，即便退休仍然擁有相對廣泛的人脈關系，如果以此為自己創(chuàng)辦企業(yè)謀取特別的競爭優(yōu)勢，這樣非但不能促進民營經(jīng)濟發(fā)展，反而會破壞市場公平競爭，擠壓普通創(chuàng)業(yè)者的生存空間。
“在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上，政府應當更多地從履行自身職能上發(fā)揮作用。 ”省行政學院教授昂永生認為，宏觀調(diào)控、公共服務和市場監(jiān)管是政府的主要經(jīng)濟職能，比起鼓勵公務員“下�！�，政府更應在營造公平公正的市場環(huán)境上下更多功夫，在稅收、融資等方面研究更科學的優(yōu)惠政策，幫助民營企業(yè)健康成長。
昂永生特別指出，防范公務員和事業(yè)單位人員在創(chuàng)業(yè)過程中的權(quán)力尋租和廉政風險，需要進一步的配套政策支持和更為嚴格的監(jiān)督機制，以免成為腐敗的又一“出口”。
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