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近日，一則關(guān)于人才的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注：中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)透露，我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域人才海外滯留率平均達(dá)87%。
而近年來全國各省區(qū)市相繼推出引才計(jì)劃，尤其2008年國家推出“千人計(jì)劃”后，引發(fā)各地引才工程新高潮。人才計(jì)劃助推了海外人才引進(jìn)，但值得深思的是：為何仍有那么多出國留學(xué)的頂尖人才滯留海外？面對(duì)全球人才爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，如何彌補(bǔ)頂尖人才引進(jìn)難這一“短板”？保證引進(jìn)人才的量質(zhì)齊增，提升國家層面的人才競(jìng)爭(zhēng)力？
問題：頂尖人才流失數(shù)量居世界首位
“一直以來都想回國發(fā)展，只是擔(dān)心回去的科研、市場(chǎng)環(huán)境以及發(fā)展方向�！笨紤]到是否回國，畢業(yè)于美國哈佛學(xué)習(xí)生物學(xué)的陳路說。
陳路的想法也是許多頂尖人才對(duì)回國發(fā)展的顧慮。
杜峰是英國華威大學(xué)的博士，畢業(yè)后順利進(jìn)入英國一家企業(yè)。采訪中，他道出了自己選擇國外工作的心理。
“國外不論在科研設(shè)備和研究環(huán)境上，都優(yōu)于國內(nèi)。我是做軟件開發(fā)的，國外技術(shù)尖端、科研環(huán)境優(yōu)越、市場(chǎng)需求大，相比之下，留在國外發(fā)展對(duì)我的科研更有幫助。”杜峰說。
中國社科院《全球政治與安全》統(tǒng)計(jì)顯示：中國流失頂尖人才數(shù)量居世界首位。截至2008年，中國已經(jīng)派出近140萬名留學(xué)生，而歸國留學(xué)人員不到三成，滯留在海外的人才已超過百萬，特別是一些工程領(lǐng)域的頂尖人才。
“人才計(jì)劃依然存在不足，一些措施只重視短期效應(yīng)，不重視可持續(xù)性，如只關(guān)注人才引進(jìn)短期效應(yīng)；只考慮引進(jìn)方式，不注重人才引進(jìn)后的成長機(jī)制等�！比肆Y源和社會(huì)保障部政策研究司相關(guān)專家表示，“這些問題造成很多人才計(jì)劃并未真正引進(jìn)頂尖人才，我國依然面臨頂尖人才引進(jìn)難問題�！�
根源：科研市場(chǎng)“軟環(huán)境”結(jié)構(gòu)失衡
面對(duì)頂尖人才引進(jìn)難的現(xiàn)實(shí)，與其“望洋興嘆”，不如退而反思：國內(nèi)環(huán)境特別是科研、市場(chǎng)環(huán)境，還存在哪些問題，頂ji人才為何引進(jìn)難？
人力資源和社會(huì)保障部政策研究司李月田表示，《國家中長期人才發(fā)展計(jì)劃（2010—2020）》顯示，截至目前，各地引進(jìn)的海外頂尖人才只有2萬人。數(shù)據(jù)顯示，國家和地方對(duì)人才引進(jìn)的投入使我國從人才資源相對(duì)匱乏的國家發(fā)展成為第yi人力資源大國，但人才總量的增多卻不能掩蓋人才引進(jìn)中科研、市場(chǎng)環(huán)境結(jié)構(gòu)失衡等“軟環(huán)境”問題。
美國斯坦福大學(xué)藥學(xué)博士陳寧說，“雖然國內(nèi)政策力度大，但科研環(huán)境等不及發(fā)達(dá)國家。我是研究生物制藥的，新藥研發(fā)投資周期長，變數(shù)多。美國研發(fā)能力強(qiáng)勁，就在于完備的科研環(huán)境和研發(fā)融資體系、信用制度等�！�
對(duì)此，李月田認(rèn)為，雖然我國政策力度不小，投入較大，但受科研、市場(chǎng)等環(huán)境限制，退而求其次引進(jìn)二流人才，而真正頂尖人才并未引進(jìn)。目前人才引進(jìn)中存在重復(fù)享受優(yōu)惠政策致使經(jīng)費(fèi)大量流失；利用身份學(xué)術(shù)造假騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題。
另外，科研、市場(chǎng)環(huán)境結(jié)構(gòu)失衡zui終導(dǎo)致人才層次方面的失衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)人社研究顯示，目前在吸引頂尖人才方面，我國依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在高層技術(shù)專家和人才嚴(yán)重匱乏方面體現(xiàn)明顯。如在電子信息產(chǎn)業(yè)中，高級(jí)技師占技術(shù)工人比例為3.2%，而發(fā)達(dá)國家在20%—40%之間。
中國科學(xué)技術(shù)信息研究所曾建勛說，“高端人才匱乏導(dǎo)致研發(fā)力量相對(duì)薄弱，這一狀況制約我國創(chuàng)新能力。同時(shí)，東西部區(qū)域分布失衡致使人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致大量投入不能達(dá)到預(yù)期效果�！�
獻(xiàn)策：營造人才發(fā)展“軟環(huán)境”
“盡管我國為2011年至2012年間人才指數(shù)同期進(jìn)步zui大的國家，相比發(fā)達(dá)國家，我國頂尖人才吸引力表現(xiàn)平平，中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位�！痹▌渍f。
當(dāng)前只關(guān)注人才名義上短期效果；只考慮引進(jìn)方式，不太遵循人才引進(jìn)市場(chǎng)規(guī)律；很少考慮實(shí)際引進(jìn)效果等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
對(duì)此，曾建勛認(rèn)為，吸引頂尖人才回國，除提供生活待遇、工作平臺(tái)，深化科技、教育和人才機(jī)制改革，營造頂尖人才聚精會(huì)神、心情舒暢地做科研的“軟環(huán)境”十分必要。“引進(jìn)頂尖人才計(jì)劃需順應(yīng)人才成長規(guī)律，除考慮人才優(yōu)惠政策外，還包括教育投入、多元包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和靈活實(shí)用的勞動(dòng)法規(guī)等�！�
“老實(shí)說，對(duì)回不回國的問題有過糾結(jié)，雖然國內(nèi)政策力度大，但我從事轉(zhuǎn)基因研究，主要擔(dān)憂回國后的市場(chǎng)供求，我覺得這也是很多留學(xué)人員回國后面臨的問題�！泵绹砗ザ碇萘⒋髮W(xué)生物化工博士吳平說。
對(duì)此，李月田認(rèn)為，全球化語境下，人才流動(dòng)應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，人才計(jì)劃要遵循市場(chǎng)供求規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用，完善人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值匹配。
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