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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好
2013年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
皖政辦明電〔2013〕24號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為切實做好2013年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
（一）鼓勵企事業(yè)單位吸納就業(yè)。結(jié)合省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號），引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。對民營企業(yè)招收高校畢業(yè)生就業(yè)的，按照《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（皖政〔2011〕101號）規(guī)定，落實小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造貸款貼息等相關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)國有企事業(yè)單位發(fā)揮吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的示范帶動作用。鼓勵承擔(dān)省級以上科研項目的高校、科研院所和企業(yè)，采取科研助理等方式吸納高校畢業(yè)生參與科研項目或從事教輔工作。
（二）引導(dǎo)畢業(yè)生到基層公共服務(wù)和管理崗位就業(yè)。統(tǒng)籌實施原有基層服務(wù)項目，招募1000名“三支一扶”高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)，選聘2000名左右高校畢業(yè)生到村擔(dān)任黨組織書記助理或村委會主任助理，落實服務(wù)基層項目畢業(yè)生學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。繼續(xù)開發(fā)4000個公益性崗位，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，服務(wù)期間工資待遇參照當(dāng)?shù)赝悇e街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
（三）鼓勵應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，由政府補償學(xué)費或代償助學(xué)貸款；參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時，同等條件下優(yōu)先錄取，且單列一定比例定向招收退役畢業(yè)生；省級及以下機關(guān)招考公務(wù)員時，同等條件下優(yōu)先錄用退役大學(xué)生士兵。
二、大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（四）優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，放寬高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)限制。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。在現(xiàn)有43家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，支持高校建設(shè)一批示范性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持。
（五）落實金融扶持和稅費減免政策。對畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或組織起來創(chuàng)業(yè)的，提供期限不超過2年、貸款額度不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的貸款額度zui高不超過50萬元，并按規(guī)定給予財政貼息。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事規(guī)定行業(yè)，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅（涉及營業(yè)稅改征增值稅行業(yè)的，相應(yīng)扣減增值稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
（六）提供靈活就業(yè)社保補貼。對靈活就業(yè)的困難高校畢業(yè)生以個人身份繳納社會保險的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，其中，職工基本養(yǎng)老保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元（享受城市居民zui低生活保障的就業(yè)困難人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月250元）、職工基本醫(yī)療保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。
三、優(yōu)化高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)
（七）健全就業(yè)服務(wù)體系。建立健全高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，加強專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，探索將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員納入專業(yè)技術(shù)職稱評聘范圍，提升就業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)化水平。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程作為必修課列入教學(xué)計劃，提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性。人力資源社會保障部門通過在高校設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點等方式，加強與高校的服務(wù)對接，為高校畢業(yè)生提供高效、便捷的公共就業(yè)人才服務(wù)。
（八）開展供需對接活動。加強崗位信息收集，有針對性地開展分區(qū)域、分行業(yè)、分專業(yè)的專場招聘活動和網(wǎng)絡(luò)招聘活動，組織實施系列高校畢業(yè)生公共就業(yè)專項服務(wù)活動，為畢業(yè)生提供全方位就業(yè)服務(wù)。高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目給予適當(dāng)支持。
（九）提升就業(yè)服務(wù)水平。允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，并享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，拓展服務(wù)功能，積極開展“一對一”、“一柜式”服務(wù)。
四、全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶和就業(yè)援助
（十）實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。破除戶籍限制，將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入本地公共就業(yè)人才服務(wù)和政策扶持范圍。開發(fā)12000個就業(yè)見習(xí)崗位，繼續(xù)實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，就業(yè)見習(xí)生活補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1000元，由財政和見習(xí)單位各承擔(dān)50%。針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)、初次技能鑒定和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。
（十一）按時發(fā)放困難家庭高校畢業(yè)生求職補貼。對應(yīng)屆困難家庭高校畢業(yè)生，經(jīng)所在高校給予重點幫扶就業(yè)后（提供不少于3次的就業(yè)應(yīng)聘機會）仍未實現(xiàn)就業(yè)的，按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性求職補貼。
五、充分保障高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)益
（十二）促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件；招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。
（十三）加強權(quán)益保障。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。規(guī)范國有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加強勞動保障執(zhí)法力度，切實保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。
六、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，明確目標(biāo)責(zé)任，納入政績考核。充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成工作合力，努力營造促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。
（十五）狠抓政策宣傳落實。各地、各部門要大力宣傳和全面貫徹落實國家和我省出臺的各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)專項資金和相關(guān)工作經(jīng)費投入，細(xì)化措施，簡化程序，確保各項政策措施落到實處。
安徽省人民政府辦公廳
2013年7月5日
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