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在中央巡視組第二輪巡視啟動(dòng)之際，中央紀(jì)委在其“官網(wǎng)”上深度解密中央巡視組工作流程，明確以“9方式5步驟”找“老虎”“蒼蠅”。反腐專家認(rèn)為，此舉顯示中共以制度反腐敗的決心和透明度，對(duì)即將被巡視地區(qū)的官員形成強(qiáng)大震懾，也便于公眾提供相應(yīng)的反腐線索、并加強(qiáng)對(duì)巡視工作本身的監(jiān)督。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站顯示，中央巡視組9種主要工作方式包括：聽(tīng)取工作、專題匯報(bào)，列席有關(guān)會(huì)議，受理來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，召開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì)，個(gè)別談話，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料，民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查，走訪調(diào)研以及商請(qǐng)有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助等。
巡視“5步驟”則包括：巡視準(zhǔn)備、巡視了解、巡視匯報(bào)、巡視反饋、移交督辦。
“此次中央紀(jì)委詳解中央巡視組工作流程，是推進(jìn)制度反腐建設(shè)的一次有益嘗試。這些流程規(guī)范、操作性強(qiáng)，可有效避免個(gè)人因素影響，所有程序必須走到，所有手段必須利用�！敝袊�(guó)人民大學(xué)教授周淑真說(shuō)。
巡視是黨章規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。
在“將對(duì)改革作出總體部署”的中共十八屆三中全會(huì)前夕進(jìn)行的此次解密，也讓公眾更加寄望在反腐敗和廉政建設(shè)方面取得新的進(jìn)展。
輿論注意到，此次公布的流程詳盡介紹了中央巡視組受理信訪的范圍包括：“反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、中央管理的其他干部及下一級(jí)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題，尤其是涉及巡視四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容的問(wèn)題”“對(duì)上述范圍之外的個(gè)人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等來(lái)訪，巡視組將按程序移交有關(guān)部門處理”等。
“這次‘解密’更像是專為公眾提供了一份‘指南’�！敝苁缯嬲f(shuō)，“明晰了哪些問(wèn)題可以向巡視組反映、可以通過(guò)哪些渠道反映，方便群眾參與到反腐敗工作中，同時(shí)也提高了公眾監(jiān)督巡視效果的針對(duì)性�！�
今年5月底，中央巡視組本年度第yi輪巡視啟動(dòng)。9月底，官方披露了巡視成效：巡視發(fā)現(xiàn)大量腐敗問(wèn)題和線索，并及時(shí)公布了被巡視部門的“問(wèn)題清單”和整改要求。
本月，中央巡視組第二輪巡視啟動(dòng)。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山在動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾作用，不能讓有問(wèn)題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地。
巡視制度雖然有多年歷史，但公眾對(duì)它的了解并不多，有人將其比作“欽差大臣”，顯然兩者有著本質(zhì)區(qū)別，巡視組的定位是中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。
輿論注意到，此次公布的流程中特意指出中央巡視組“不查辦案件。”
曾實(shí)名舉報(bào)國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男的《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平在29日推送的微信中表示，中央巡視組的任務(wù)是“看見(jiàn)”“聽(tīng)見(jiàn)”，但不直接處理�！熬湍壳皝�(lái)看，中央巡視組的定位更為精確，側(cè)重點(diǎn)更加突出，這是好事�！彼f(shuō)。
分析人士認(rèn)為，去年中共十八大以來(lái)，不論從貪官被查處的密度和速度、還是落馬官員的“高度”而言，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層反腐“抓鐵有痕”。
就在28日巡視流程公布當(dāng)天，貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，這是繼17日江蘇省南京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)季建業(yè)之后落馬的又一副省級(jí)官員。
此次“解密”的載體——中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站本身，也是打擊腐敗的重要手段。9月上旬開(kāi)通的中央紀(jì)委官網(wǎng)是在原有的監(jiān)察部網(wǎng)站、國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室網(wǎng)站、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作網(wǎng)站和12388舉報(bào)網(wǎng)基礎(chǔ)上整合而成的。
輿論認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)官方網(wǎng)站通過(guò)信息權(quán)威發(fā)布、互動(dòng)交流、網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)等手段，鋪設(shè)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代依法反腐的“快速通道”。
網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，舉報(bào)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢(shì)，“人氣”不斷積聚。官方數(shù)據(jù)顯示，9月2日至10月2日，統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量達(dá)2.48萬(wàn)多件，平均每天超過(guò)800件，而在今年4月至8月每天只有300件。
“在反腐敗方面，沒(méi)有什么藥到病除的妙藥，雖然有一些領(lǐng)域在治理時(shí)見(jiàn)效較快，比如開(kāi)放公共采購(gòu)、懲治腐敗官員，但是并沒(méi)有一個(gè)包治百病的良方，反腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。”羅昌平說(shuō)。
他認(rèn)為，目前需要迫切解決的是將分散的反腐力量整合起來(lái)，包括將反貪局、監(jiān)察部、安監(jiān)總局、質(zhì)監(jiān)總局、食品藥品監(jiān)督總局等整合成一個(gè)部門，“制度反腐”更需全力。
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