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安徽省深入推進農村社區(qū)建設試點
日前，省委辦公廳、省政府辦公廳就深入推進農村社區(qū)建設試點印發(fā)實施意見，明確“十三五”期間每年確定10個省級試點縣(市、區(qū))、1500個村，在完善農村社區(qū)共建共享機制、健全農村基層綜合服務管理平臺等方面開展試點，為全面推進農村社區(qū)建設、深化美好鄉(xiāng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索路徑、積累經驗。
農村社區(qū)建設試點任務包括創(chuàng)新治理機制、提升公共服務供給水平、建立公益性服務新機制、改善人居環(huán)境等八方面。實施意見明確，農村社區(qū)建設以現(xiàn)有行政村為基本單元，實行“一村一社區(qū)”，不改變村民自治機制，不增加農村基層管理組織和層級，嚴禁以“管委會”等機構取代村黨組織和村委會。依托村民會議、村民代表會議等載體，廣泛開展農村社區(qū)協(xié)商，豐富完善村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式。積極吸納非戶籍居民參與農村公共事務和公益事業(yè)的協(xié)商，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的農村社區(qū)協(xié)調議事機制。
實施意見要求健全村民自我服務與政府公共服務、社會公益服務有效銜接的農村基層綜合服務管理平臺。村級社區(qū)服務中心(站)應設有一站式服務大廳、警務室、司法行政工作室、衛(wèi)生室、計生服務室、綜合文化服務室(中心)、社會工作服務室、黨員(多功能)活動室等，為村民提供公共服務和全程代理等便民服務。全面建立公共服務事項全程委托代理機制。鼓勵在農村社區(qū)興辦專業(yè)社會工作服務機構，建立健全社工專業(yè)人才引領志愿者開展農村社區(qū)公益性服務的新機制。鼓勵企業(yè)和供銷合作社完善農村社區(qū)商業(yè)網點和物流布局，引導經營性服務組織在農村社區(qū)開展連鎖經營，提供多層次、多樣化、全方位的市場化服務。
加強村“兩委”班子建設是搞好農村社區(qū)建設的關鍵。實施意見要求建立完善民主評議、考核獎懲、培訓選拔等機制，落實薪酬待遇，激發(fā)和保護村“兩委”成員及其他農村社區(qū)專職工作者的積極性。村黨組織書記和村委會主任基本報酬按不低于當地上年度農村常住居民人均可支配收入2倍標準確定，同時合理確定績效報酬；村“兩委”其他成員及其他農村社區(qū)專職工作者報酬由各地結合實際確定。（作者：汪國梁）
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