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28日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力有關(guān)情況，發(fā)布依法履行檢察職能積極參與防治中小學(xué)欺凌和暴力典型案事例。
記者了解到：2016年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人;受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。
“檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到寬容不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管。對(duì)于罪行輕微，屬于初犯、偶犯的涉罪學(xué)生依法從寬處理，為他們回歸社會(huì)預(yù)留通道;對(duì)于性質(zhì)、情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的案件，依法懲處，加強(qiáng)警示教育，保持司法震懾�！弊罡邫z未成年人檢察工作辦公室主任張志杰介紹。
對(duì)于成年人組織、脅迫、引誘未成年學(xué)生實(shí)施校園欺凌和暴力犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)注重深挖和打擊。2016年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起訴646人(其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件18人。
女性中學(xué)生涉及聚眾暴力傷害犯罪成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)
據(jù)介紹，校園欺凌和暴力行為違法與犯罪交織，情況較為復(fù)雜。從近期檢察機(jī)關(guān)辦理的案件情況來(lái)看，存在以下特點(diǎn)：
一是涉案罪名相對(duì)集中，主要集中在故意傷害、尋釁滋事、搶劫、聚眾斗毆等幾類，其中傷害類和侵財(cái)類案件所占比重較大。廣東省檢察機(jī)關(guān)2013年至2015年受理移送審查起訴校園暴力案件共510件，其中搶劫、故意傷害、尋釁滋事及聚眾斗毆案件分別占總數(shù)的38.41%、37.68%、7.25%和5.80%。
二是在涉案主體方面，校園暴力以男性為主，女性中學(xué)生涉及聚眾暴力傷害犯罪成為新的增長(zhǎng)點(diǎn);中學(xué)生在涉罪未成年人中占比較高。陜西省西安市臨潼區(qū)檢察院辦理的案件中，小學(xué)生占15.3%，中學(xué)生占79.3%，大專院校學(xué)生占5.4%。而從性別來(lái)看，僅有3名為女性。
最高檢未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠指出，上述地方辦理案件中的女生雖然少，但從目前網(wǎng)絡(luò)曝光的案件看，女生實(shí)施校園欺凌和暴力行為的也有一定數(shù)量，也要引起重視。
三是作案手法上，作案動(dòng)機(jī)的簡(jiǎn)單性和突發(fā)性明顯，拉幫結(jié)派，恃強(qiáng)凌弱現(xiàn)象較為突出。以陜西西安臨潼區(qū)檢察院所辦案件為例，因碰撞、口角、玩笑，甚至眼神、微小日常摩擦事件引起的糾紛占48.6%，經(jīng)濟(jì)、感情糾紛占37.5%。
將健全完善對(duì)未成年人的矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序
“對(duì)于不滿14周歲的涉罪未成年人如何實(shí)施有效管束，是目前社會(huì)比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題�！笔沸l(wèi)忠介紹，檢察機(jī)關(guān)在辦案中，對(duì)實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為，但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人，會(huì)嚴(yán)格按照刑法第十七條第四款的規(guī)定，會(huì)同公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教、必要時(shí)交由政府收容教養(yǎng)。
我國(guó)對(duì)這一類未成年人干預(yù)矯正還存在法律規(guī)定過(guò)于原則、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問(wèn)題。史衛(wèi)忠表示，今后將與其他部門一起推動(dòng)我國(guó)相關(guān)制度的完善，一方面要對(duì)刑法第十七條第四款的落實(shí)制定相應(yīng)細(xì)則，另一方面也要推動(dòng)完善立法，健全完善對(duì)此類未成年人的矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序。
據(jù)介紹，很多校園暴力案件最初都是微小的欺凌苗頭，后來(lái)愈演愈烈，甚至構(gòu)成犯罪，令人痛心。發(fā)布會(huì)上，最高檢針對(duì)校園暴力問(wèn)題，提出如下建議：
學(xué)校要做好學(xué)生的法治教育工作;嚴(yán)格日常安全管理，健全應(yīng)急處置預(yù)案，早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)。注重家校溝通，對(duì)可能的欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。對(duì)違法違規(guī)學(xué)生要進(jìn)行必要的教育、懲戒，涉嫌犯罪的要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。
家長(zhǎng)要與孩子多溝通，盡早發(fā)現(xiàn)孩子不合群、抵觸學(xué)校等異�，F(xiàn)象，引導(dǎo)孩子遇到問(wèn)題敢于求助，及時(shí)確認(rèn)孩子的安全。
■典型案例
案例一：2015年9月，甘肅省某縣中學(xué)高三學(xué)生高某某(17歲)由于看到同學(xué)將自己的照片“丑化”，并在網(wǎng)上發(fā)布，遂購(gòu)買了毒鼠藥投入本班飲用水的保溫桶。當(dāng)日，8名同學(xué)飲用此水。后高某某擔(dān)心造成重大后果，便主動(dòng)告知情況，校方立即將飲用過(guò)保溫桶中水的學(xué)生送往醫(yī)院觀察治療，未造成人員傷亡。
檢察機(jī)關(guān)受理此案后，調(diào)查了解到高某某因長(zhǎng)期遭受同學(xué)欺凌無(wú)法排解，故采取極端方式報(bào)復(fù)。檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，并依法對(duì)高某某作出附條件不起訴決定�？简�(yàn)期滿后，對(duì)其作出了不起訴的處理。2016年6月，高某某順利考取大學(xué)，專門向檢察機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)感謝信。
案例二：2015年3月至6月，周某飛(16周歲)、盧某(15周歲)、劉某西(15周歲)、周某浪(15周歲)、劉某浪(15周歲)、牟某余(15周歲)等6人在無(wú)錢上網(wǎng)的情況下，多次采取語(yǔ)言威脅、持刀威脅等方式，在重慶3所中學(xué)附近及網(wǎng)吧周邊搶劫過(guò)往學(xué)生的財(cái)物。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)6名未成年人在搶劫犯罪中的作用大小、情節(jié)輕重以及悔罪表現(xiàn)，分別作出提起公訴、附條件不起訴和相對(duì)不起訴決定。其中，周某飛和盧某因積極實(shí)施威脅、攔截、搜身等行為，提起公訴后，均被法院以搶劫罪判處有期徒刑三年，并處罰金;劉某西和周某浪僅跟隨周某飛和盧某對(duì)被害人進(jìn)行攔截、搜身，且均具備監(jiān)管幫教條件，檢察機(jī)關(guān)依法作出附條件不起訴的決定。在考察期內(nèi)，未檢部門、派駐檢察室和當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會(huì)以及高校教育學(xué)專業(yè)大學(xué)生共同組成專門小組進(jìn)行幫教，使其順利重歸社會(huì)……
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