【人社策文】集體協(xié)商是維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益的有效方式
2014-12-09 11:38:09
來源：《 人民日報(bào) 》（ 2011年02月10日 07 版） 作者：湖南商學(xué)院 李友德
農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放30多年來，農(nóng)民工在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率為16.3%。與此同時(shí)，農(nóng)民工工資增長并未完全同步，農(nóng)民工收入偏低、勞動報(bào)酬得不到有效保障已成為突出的社會問題。解決這一問題，一個有效方式是建立農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度。
當(dāng)前，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工不同時(shí)、同工不同酬、同工不同權(quán)的問題比較突出。這個問題如果得不到解決，不僅會使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到損害，而且會引發(fā)更多的勞資糾紛甚至沖突，影響社會和諧穩(wěn)定。從這個角度說，建立農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度、形成合理的農(nóng)民工工資增長機(jī)制已刻不容緩。針對收入分配這一勞動關(guān)系的核心問題進(jìn)行協(xié)商談判，加強(qiáng)對以勞動權(quán)、勞動所得、勞動尊嚴(yán)為主要內(nèi)容的農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，加強(qiáng)對農(nóng)民工收入分配結(jié)果的監(jiān)督，能夠有效實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。為此，應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。
發(fā)揮農(nóng)民工工會的主體作用。農(nóng)民工工會應(yīng)對農(nóng)民工與企業(yè)的工資集體協(xié)商提供有效的指導(dǎo)與服務(wù)。一是為農(nóng)民工組建工會提供有關(guān)政策法規(guī)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、工資、物價(jià)、勞動力供求情況等資料。二是加強(qiáng)對企業(yè)協(xié)商代表的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)包括有關(guān)法律法規(guī)和政策的了解和掌握，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工資分配情況分析，協(xié)商談判技巧的運(yùn)用等，以提高其協(xié)商水平。三是組織農(nóng)民工交流工資集體協(xié)商方面的信息，對在協(xié)商中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題及時(shí)組織研究，提出相應(yīng)對策。四是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，特別是注意針對不同所有制、不同經(jīng)營狀況、不同資產(chǎn)組織形式、不同性質(zhì)企業(yè)的工資集體協(xié)商的特點(diǎn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。五是加強(qiáng)對農(nóng)民工協(xié)商代表的保護(hù)。推動地方制定相應(yīng)法律法規(guī)，保護(hù)協(xié)商代表的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并參與處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的事件。
加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。政府的宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是實(shí)行工資指導(dǎo)制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度，實(shí)行對社會平均工資和行業(yè)、企業(yè)之間分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。二是建立勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位制度，引導(dǎo)企業(yè)參考勞動力市場價(jià)格，合理確定農(nóng)民工個人工資收入水平。三是建立人工成本預(yù)警制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理，提高人工成本投入產(chǎn)出的效率。四是加強(qiáng)工資收入分配的執(zhí)法檢查，依法規(guī)范企業(yè)工資收入分配行為，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。當(dāng)行業(yè)間工資水平過分懸殊時(shí)，政府可以采取工資凍結(jié)或政策限制來約束協(xié)商行為；當(dāng)協(xié)商破裂危及社會公共秩序或公眾利益時(shí)，政府應(yīng)采取相應(yīng)行政措施加以干預(yù)。
完善三方協(xié)商機(jī)制。加快建立健全政府、農(nóng)民工工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)三方會議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決農(nóng)民工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，解決勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機(jī)制；完善勞動仲裁案件審理通報(bào)等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度；加大勞動合同覆蓋面，加強(qiáng)勞動合同管理，保證勞動合同合法有效，提高工會和職工代表大會的維權(quán)能力。
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