申論考試主要模擬公務(wù)員日常工作所處理的實際問題，所以要求考生具有策劃、解決問題的能力。所以考試內(nèi)容要對考生這方面能力進(jìn)行考查。
一、準(zhǔn)確定位
考生應(yīng)仔細(xì)審題．看清命題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如，2000年國家公務(wù)員錄用考試“申論測試”的“第2題”，要求考生以”省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決“某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司”所反映問題的方案。這就是說，你只是作為省級政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專項職能并有獨立解決問題的權(quán)力的決策人員。你提出的“方案”。是供省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或省級職能部門在決策時參考的。在考生作答的試卷中，有一些“方案”就與考生的虛擬身份不相稱，有的是以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向轄屬職能部門下達(dá)指令、興師問罪的+有的是替代法院審理案件的……身份定位錯了，提出的問題一定“走偏”，解決的任務(wù)更是無法完成了。身份定位準(zhǔn)了，就有可能“抓準(zhǔn)”問題，提出切實可行的處理意見。當(dāng)然，在“虛擬”身份時應(yīng)從自身實際出發(fā)，揚長避短；如果“身份”定得挺醒目，一說凈是外行話，效果會更差。這點，請考生務(wù)必注意。
二、抓住主題
誠然，做到這一點的前提是在綜合分析“材料”時弄清“材料”究竟反映了什么問題，但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時，便應(yīng)審視遴選，根據(jù)“身份”，抓住要害，切忌面面俱到或棄本逐末。例如2000年考題反映的問題很多：企業(yè)在“環(huán)�！迸c生產(chǎn)效益上的“兩難”，法院在斷案時不得不考慮到的“連鎖反應(yīng)”，公安干警對擾民事件愛莫能助……但這都不是“本”，很難針對這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，只有從加強(qiáng)環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃人手。才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問題。
三、可行意見
所謂可行的意見或辦法，應(yīng)具備三個基本要素：一是“問題”要明確“歸口”．要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實；二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決“問題”的時效性和必備條件，切忌模糊、脫離實際和坐而論道。
以上三點是有密切連帶關(guān)系的，在構(gòu)想對策時要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對策合理、具體、便于落實。
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