根據(jù)對(duì)近年來中央和各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員考試申論試題的綜合、比較、分析、研究，我們擬概括出申論試卷進(jìn)行論證這一道題的主要特點(diǎn)：
一、zui后一題一般都是要求考生寫一篇文章，字?jǐn)?shù)在1000——1500字。文體主要是議論文。以上試題中要求寫作的講話稿或報(bào)告在此情景中也應(yīng)當(dāng)是議論文。議論是其主要表達(dá)方式，但敘述，特別是概括敘述也必不可少，有時(shí)也需要說明。較少需要描寫和抒情。其基本要求表現(xiàn)在三個(gè)方面：論點(diǎn)鮮明，論證嚴(yán)密，論據(jù)充實(shí)。不過，表述年年有變化，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)有所區(qū)別。
二、字?jǐn)?shù)一般要求在1000字左右。按考試時(shí)限150分鐘計(jì)，作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘，那么，2000年要求考生總共寫作約1700字，文章1200字；2001年約1500字，文章1000字左右；2002年約1400字，文章800字左右；2003年約1600字，文章不少于1000字；2004年約2500字，文章不多于1500字。按照大學(xué)畢業(yè)生手寫速度平均每分鐘35個(gè)字計(jì)算，則需要的總書寫時(shí)間，2002年zui少，約需40分鐘，2004年zui多，約需要73分鐘。加上閱讀時(shí)間和中途停頓，對(duì)多數(shù)考生來說時(shí)間是不松也不緊，但少數(shù)速度慢的考生可能做不完。作為中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的考試，zui近五年的題量彈性偏大了些。按照多數(shù)人能在70%的時(shí)間做完來衡量，考試要求的總字?jǐn)?shù)應(yīng)以77分鐘能寫完為宜，也即約2700字(2685字)為宜。考慮到閱讀材料的字?jǐn)?shù)變化和題型的變化，可以以此為上限，總字?jǐn)?shù)不超過2700字，但書寫時(shí)間不能低于44分鐘，即不少于1540字。
據(jù)觀察，人們的語速有加快的跡向。中央電視臺(tái)著名播音員夏青指出，在“文革”前17年里，新聞播音平均185字/分左右，80年代未、90年代初約在200——220字/分左右，zui近幾年來，提高到240——260字/分左右。有人做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，中央電視臺(tái)某晚間新聞節(jié)目zui快竟達(dá)到340字/分。他認(rèn)為，隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，報(bào)告新聞的語速適當(dāng)加快，這種變化是合理的。但以為越快越好，每分鐘播出的字?jǐn)?shù)越多越好就未免失之偏頗了。
夏青的播音思想對(duì)我們是有借鑒作用的，隨著“小政府、大社會(huì)”的局面的逐步形成，每一個(gè)公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任更多更大，需要在工作中簡(jiǎn)明扼要、抓住重要信息進(jìn)行迅速表達(dá)，以提高辦事效率，建立高效政府。按照一般講話6分鐘計(jì)，則要求申論文章的長(zhǎng)度在1500字左右為宜。
三、寫作由開放式向封閉式轉(zhuǎn)變，由自由寫作向定向?qū)懽鬓D(zhuǎn)變，寫作的針對(duì)性逐漸加強(qiáng)。或者說，對(duì)于寫作的針對(duì)性要求由潛在轉(zhuǎn)為顯在，由暗含轉(zhuǎn)為明示。試題的指向性更加鮮明，審題難度降低，答題要求更嚴(yán)。
從對(duì)上述基本特點(diǎn)的進(jìn)一步分析中我們可以看出：《申論》試卷命題的科學(xué)化和規(guī)范化正在摸索過程中。整個(gè)試卷從三道試題減為兩道試題，但兩道試題基本涵蓋了三道試題的內(nèi)容，即問題、對(duì)策(方案)、論證。如果說今后《申論》試題還要改革的話，很有可能將來只有一道，那就是“請(qǐng)你結(jié)合給定資料中反映的主要問題，提出對(duì)策建議，并進(jìn)行論證。寫一篇2000字左右的文章。要求：觀點(diǎn)正確，論證嚴(yán)密，語言通順，結(jié)構(gòu)完整，卷面整潔�！�
我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在之所以還是兩道試題，很多省、市公招時(shí)《申論》依然是三道題，在于《申論》本身是一個(gè)新科目，評(píng)卷的主觀性和客觀性都比較強(qiáng)，誤差較大。說評(píng)卷主觀性強(qiáng)，在于《申論》沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有評(píng)分原則或參考答案。說其客觀性強(qiáng)，在于《申論》必須嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)工作人員、公務(wù)員的思維方式、思想觀念、行文風(fēng)格、表達(dá)方式等來進(jìn)行寫作，規(guī)定性很強(qiáng)。問題在于，由于整個(gè)國(guó)家上下對(duì)于申論的研究都不夠深刻，閱卷教師對(duì)于申論文章的把握常有分歧，難以形成統(tǒng)一的閱卷標(biāo)準(zhǔn)。題量多只是減少誤差的一個(gè)辦法，但這只是一個(gè)美好的想法而已，實(shí)則上寫一篇文章決勝負(fù)必將是個(gè)大趨勢(shì)。因?yàn)楣珓?wù)員考試借鑒文官制度，文官制度源于科舉考試。申論與八股文本是有血緣關(guān)系的。今后，這種來自于八股文身上的某些與現(xiàn)實(shí)相符合適合當(dāng)今考試的某些特征將得到強(qiáng)化。
對(duì)于申論文章，很多考生在考場(chǎng)上下筆也不是無話可說，但作為申論文章，為什么這樣寫，卻有相當(dāng)部分人說不出個(gè)所以然。所以，很多申論文章往往帶有比較強(qiáng)的個(gè)性色彩，給評(píng)卷教師以書生氣濃的感覺。原因在于什么地方呢？原因在于，在電視、網(wǎng)絡(luò)極其發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，很多考生已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)離書報(bào)，對(duì)于那些淺顯易懂的信息的長(zhǎng)期吸收，養(yǎng)成了他們的思維惰性，說話越來越具有幼稚化傾向。
這是個(gè)很嚴(yán)重的問題。我是研究電視傳媒的，經(jīng)過大量的理論和實(shí)例研究發(fā)現(xiàn)，電視一方面給受眾傳播海量信息，但另方面，對(duì)很多受眾來說卻是使他們頭腦變得簡(jiǎn)單的傳播工具。網(wǎng)絡(luò)就更是如此，網(wǎng)上免費(fèi)閱讀的信息中知識(shí)極少，加上網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性極強(qiáng)，網(wǎng)民有什么話可以脫口而出，，高科技產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重的傻瓜化傾向，很容易變得受眾缺乏長(zhǎng)期思考和思想深度。
所以，閱卷教師在考場(chǎng)上，僅僅通過千把字的文章，就發(fā)現(xiàn)優(yōu)xiu的能夠理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)實(shí)問題提出解決問題的可靠辦法，確是有相當(dāng)變數(shù)存在的。而考生要在很短的時(shí)間內(nèi)就要吸引住閱卷教師的眼光，從理性上打動(dòng)閱卷教師，通常來講難度極大。
不過，認(rèn)真剖析一個(gè)，這個(gè)問題其實(shí)也有很方便的解決辦法。正如庖丁解牛一樣，游刃有余的關(guān)鍵在于熟悉每一個(gè)關(guān)節(jié)。所以，要寫好申論文章，在于平時(shí)對(duì)于申論文章的大量閱讀和理解。如果我們想要從各種申論參考書中尋找優(yōu)xiu的申論文章來讀，那我們的眼界就太狹小的。在長(zhǎng)期的研究中，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)被大家忽略的事實(shí)，那就是，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在行政工作發(fā)表的為解決實(shí)際問題而寫的文章，除去其外在形式外，就是一篇篇很好的申論文章。
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