作者：郭五林
申論考試來(lái)源于提出對(duì)策，經(jīng)過(guò)方案，走向提出對(duì)策，經(jīng)歷了一個(gè)否定之否定的過(guò)程。但今天申論提出的對(duì)策，已與古時(shí)的對(duì)策有所不同。從范圍上講，古代的對(duì)策主要是針對(duì)國(guó)家的大政方針，而今天的對(duì)策針對(duì)的是具體的日常生活事件。從表述方式上講，古時(shí)的對(duì)策更加宏觀概括，今天的對(duì)策更加微觀具體。從接受對(duì)象講，古時(shí)的對(duì)策主要針對(duì)皇帝的喜好，注重對(duì)人的鉆研，今天的對(duì)策則針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，注重對(duì)事的思考。從效用上講，古時(shí)的對(duì)策重在于選國(guó)之重臣，而今天的對(duì)策則在于錄用公務(wù)員。
對(duì)策的特點(diǎn)變化，是與不同時(shí)代背景相聯(lián)系的。中國(guó)長(zhǎng)期的封建社會(huì)，“普天之下，莫非王臣；四海之濱，莫非王土�！眹�(guó)即是家，家即是國(guó)。一人之國(guó)，一人之家。而今天，我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度，人民當(dāng)家作主，公務(wù)員扮演的是人民公仆的角色，是代人民行使權(quán)力。所以今天的對(duì)策更講求公開(kāi)性、公平性、公正性，以確保人民賦予的權(quán)力為人民。
如果說(shuō)，方案的擬寫(xiě)是多角度的，則對(duì)策的擬寫(xiě)選擇的是zui優(yōu)角度。雖然客觀上解決問(wèn)題存在多種可供選擇的方案，但各項(xiàng)方案之間的主次優(yōu)劣差別，則完全可能下級(jí)明了，而上級(jí)卻不一定明了。也即出現(xiàn)傳播學(xué)上所謂的“誤讀”現(xiàn)象，影響正確行政。所以，將提出zui優(yōu)方案即對(duì)策的壓力交給應(yīng)考者，而由專(zhuān)業(yè)閱卷教師來(lái)判定其優(yōu)劣，這樣就會(huì)使各個(gè)考生在閱卷教師眼前優(yōu)劣互見(jiàn)，而不至于讓一個(gè)優(yōu)劣互見(jiàn)的應(yīng)考者讓閱卷教師判斷。這樣，閱卷教師就從對(duì)每一個(gè)態(tài)度模糊的個(gè)體的進(jìn)行的復(fù)雜判斷化為對(duì)每一個(gè)態(tài)度鮮明個(gè)體的組成的整體進(jìn)行的簡(jiǎn)易判斷。這樣就化難為易，容易操作。正可謂“簡(jiǎn)則易知，易則易從�！�
傷其十指，不如斷其一指。與其讓?xiě)?yīng)考者知道十種可能解決問(wèn)題的方案，還不如讓他知道一種真正解決問(wèn)題的對(duì)策，所以，申論與其測(cè)查其提出解決方案的能力，不如測(cè)查其提出對(duì)策的能力。能夠提出對(duì)策的公務(wù)員，一個(gè)就已足夠；只能提出方案的公務(wù)員，一個(gè)已經(jīng)太多。
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