17日上午，國家體育總局將召集足協(xié)全體人員開會傳達(dá)足球改革事宜。據(jù)悉，此次會議上，中國足協(xié)將在“精神”上與國家體育總局正式脫鉤，而“肉體”的完全剝離將在年底前徹底完成。一位知情人士表示：“足球改革是有時間表的，此次會議，或許將正式傳達(dá)足協(xié)與國家體育總局脫離，此前足管中心、足協(xié)一套人馬、兩塊牌子的格局將被打破。”
足協(xié)與國家體育總局脫鉤，徹底去除它的行政化色彩，回歸行業(yè)協(xié)會的本質(zhì)，呼聲由來已久。但一直是“雷聲大雨點小”，未見有實質(zhì)性的動作。如今終于邁出重要的一步，無疑是值得期待的。
但這一步究竟如何走，新聞未有更為詳盡的報道�？傮w的改革方案，目前還處于秘而不宣的狀態(tài)，不但外界無從得知，就是足協(xié)內(nèi)部的大部分人員也知之甚少。一項與所有人員利益直接相關(guān)的改革，到目前仍舊處于保密狀態(tài)，不免讓人產(chǎn)生極大的擔(dān)憂。
近年來，隨著行業(yè)協(xié)會等民間組織在我國的蓬勃發(fā)展，它已經(jīng)逐步得到公眾的認(rèn)可，相關(guān)的理論和實踐也越來越成熟。足協(xié)的全稱是“中國足球協(xié)會”，這表明它是一個典型的行業(yè)協(xié)會,一個民間組織,而不是一個官方組織，協(xié)會化是它自身的zui根本的特性。
但困擾足協(xié)的，恰恰是它的協(xié)會化不足，身上到處是行政化的影子。從理論上來說，中國足球協(xié)會是中華人民共和國境內(nèi)從事足球運動的單位和個人自愿結(jié)成的唯yi的全國性的非營利性社會團(tuán)體法人，是中華全國體育總會的單位會員，接受國家體育總局和民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。但事實上，“一套人馬，兩塊牌子”讓足協(xié)成了一個事實上的行政機(jī)構(gòu)。如今改革的重點，就是要去除它的行政化。
顯然，這樣的改革不能僅僅停留在“形式上”，而是需要徹底的手術(shù)。其中的要義，并不是人員如何去留，待遇如何變化，而是如何按照相關(guān)的法律規(guī)定，完善該協(xié)會的章程和運作模式，恢復(fù)它本來應(yīng)有的面目。否則，掛著協(xié)會的牌子，干的仍是行政機(jī)關(guān)的事情，即使說得zui好聽，仍舊是有形無實，難逃“換湯不換藥”的命運。
要讓足協(xié)“單飛”，心須要讓足協(xié)有一雙自由的翅膀。這包括兩個方面的含義：首先，足協(xié)應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)完善章程，讓章程成為協(xié)會生存、運作、發(fā)展的準(zhǔn)則，這是足協(xié)能夠“單飛”的基礎(chǔ)。可以說，章程是保證協(xié)會能夠飛行的一雙翅膀。按照章程，協(xié)會可以確定它的人員構(gòu)成及待遇，決定它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)事宜，并自覺地接受主管部門和社會各界的監(jiān)督。
其次，足協(xié)的這雙翅膀應(yīng)是自由的。所謂的自由，并不是不受任何拘束，而是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)不受其他權(quán)力的干涉。這就要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)主動放手，不能再抱著陳舊的觀念包攬一切。這或許有點難度，但也正是改革是否到位的關(guān)鍵。其實，足協(xié)的權(quán)力來自兩個方面，一方面是法律法規(guī)的授權(quán)和委托，另一方面是協(xié)會成員的契約。足協(xié)改革之后，行政機(jī)關(guān)仍可把相關(guān)的權(quán)力依法授權(quán)或委托給協(xié)會來行使，只是須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，而不能隨意而為或者肆意干預(yù)。足協(xié)有了一雙不受干預(yù)的自由翅膀，才能飛得更穩(wěn)、更高、更遠(yuǎn)。
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