【黨辦政府辦策文】以制度建設(shè)促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)
政務(wù)誠信建設(shè)是政府建設(shè)的重要內(nèi)容，也是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨的十七屆六中全會(huì)明確要求，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，應(yīng)高度重視建立健全相應(yīng)的制度，充分發(fā)揮制度的保障作用。
建立健全政務(wù)信息公開制度。信息公開是政府獲得社會(huì)公眾信任的基礎(chǔ)。建立健全政務(wù)信息公開制度，應(yīng)本著“公開是原則，不公開是例外”的精神，在不涉密的情況下進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)信息公開的范圍，將政務(wù)信息公開納入制度化、日�；⒁�(guī)范化軌道；進(jìn)一步細(xì)化信息公開的欄目，充實(shí)信息公開的內(nèi)容，使公開的政務(wù)信息不僅能夠反映政務(wù)原貌，而且能夠讓社會(huì)公眾充分知曉和理解；完善政務(wù)公示制度、新聞發(fā)布制度、重大事項(xiàng)聽證制度、新聞?lì)A(yù)告制度和通報(bào)制度，充分利用政府公報(bào)、文件、新聞發(fā)布會(huì)、電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等載體，促進(jìn)政務(wù)信息的立體式公開。
建立健全政府決策制度。政府決策與公共利益及公民個(gè)人利益密切相關(guān)，直接影響社會(huì)公眾對政府的信任度。建立健全政府決策制度，以制度保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的必然要求。為此，應(yīng)進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，在決策前廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況；建立健全政府政策協(xié)同制度，使政府制定的新老政策、各個(gè)部門制定的政策之間能夠相互協(xié)調(diào)；完善政府重大決策專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論制度，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性；強(qiáng)化決策法治化，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和方式進(jìn)行政府決策。
建立健全政府績效評(píng)估制度。政府績效評(píng)估是對政府行為結(jié)果的評(píng)價(jià)，也是對政府行為的監(jiān)督，有利于政府切實(shí)履行職責(zé)、嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)而提高政府公信力。建立健全政府績效評(píng)估制度，在評(píng)估主體的確立方面，應(yīng)堅(jiān)持外部評(píng)估與內(nèi)部評(píng)估相結(jié)合，重視社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)，將社會(huì)公眾對政府的評(píng)價(jià)和政府對自身的評(píng)價(jià)結(jié)合起來；在評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)績效、社會(huì)績效、文化績效、生態(tài)績效等各個(gè)方面，對這些方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，并適當(dāng)提高各方面績效“質(zhì)”的權(quán)重；在評(píng)估流程的規(guī)劃方面，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)公眾的滿意度對評(píng)估結(jié)果的影響，并將評(píng)估結(jié)果與問責(zé)措施緊密結(jié)合起來。
建立健全問責(zé)制度。強(qiáng)化問責(zé)制度是規(guī)范政務(wù)行為、增強(qiáng)政務(wù)誠信的必然選擇。政務(wù)問責(zé)制是以責(zé)任為核心，將權(quán)力與責(zé)任掛鉤，對政府及其公務(wù)員履行職責(zé)的行為進(jìn)行監(jiān)督并對其不履職或履職不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行責(zé)任追究的制度。建立健全問責(zé)制度，應(yīng)科學(xué)界定政府及其公務(wù)員的權(quán)責(zé)，理順政府部門職責(zé)分工，健全崗位責(zé)任制；將政府績效評(píng)估制度和問責(zé)制度結(jié)合起來，把政府績效評(píng)估的結(jié)果作為問責(zé)的重要依據(jù)；明確界定問責(zé)的對象和范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)問責(zé)的程序，合理確定問責(zé)的性質(zhì)和尺度。
建立健全權(quán)力監(jiān)督制度。以權(quán)謀私、貪污腐敗行為，是對政務(wù)誠信的zui大傷害。因此，加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)，應(yīng)建立健全權(quán)力監(jiān)督制度，將人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督和政府自身的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，加大對權(quán)力的監(jiān)督力度，堅(jiān)決依法懲處腐敗行為；建立和完善全過程監(jiān)督制度，將對腐敗行為的事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來，形成全過程、無縫隙的權(quán)力監(jiān)督體系。
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