【黨辦政府辦策文】改進(jìn)民主評(píng)議 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升行政效能的重要措施，對(duì)維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要意義。近年來(lái)，山西省運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞大局、結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)評(píng)議方式、完善評(píng)議機(jī)制、提升評(píng)議效果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了人民群眾利益。
注重“指向評(píng)議”，突出內(nèi)容設(shè)置的針對(duì)性。評(píng)議內(nèi)容設(shè)置是評(píng)議工作的基礎(chǔ)。只有內(nèi)容指向明確、設(shè)置合理，才能使評(píng)議工作有的放矢，更準(zhǔn)確地反映參評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)實(shí)際。為此，運(yùn)城市深入開(kāi)展“百鄉(xiāng)千企萬(wàn)民黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷大調(diào)查”和“治理中梗阻、優(yōu)化軟環(huán)境”萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查活動(dòng)，全面把握53家參評(píng)單位各自工作的重心和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，并將其分類(lèi)進(jìn)行評(píng)議。比如，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和執(zhí)法監(jiān)督三類(lèi)部門(mén)，著重評(píng)議其為群眾辦實(shí)事辦好事、審批條件和程序公開(kāi)、公正廉潔執(zhí)法等方面情況；對(duì)公共服務(wù)行業(yè)，著重評(píng)議其服務(wù)態(tài)度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所便民設(shè)施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面情況。通過(guò)設(shè)置這些有針對(duì)性的評(píng)議內(nèi)容，使評(píng)議工作的目的性更強(qiáng)、群眾參與評(píng)議的積極性更高。
注重“多維評(píng)議”，突出群眾參與的廣泛性。人民群眾是評(píng)議的主體。只有打造方便快捷的多種評(píng)議平臺(tái)，zui大限度地鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與，才能使之zui大限度地體現(xiàn)民意、反映民心、匯聚民智。在實(shí)踐中，運(yùn)城市采取了五種方式。一是綜合評(píng)議。從市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委等單位分別抽選若干名中層以上干部作為評(píng)議代表，向其發(fā)放對(duì)所有參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議的問(wèn)卷。二是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。深入設(shè)有服務(wù)大廳的參評(píng)單位，隨機(jī)向正在辦理業(yè)務(wù)的群眾發(fā)放問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該單位進(jìn)行評(píng)議。三是集中評(píng)議。從各單位當(dāng)年服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽選若干人作為評(píng)議代表，集中向其發(fā)放問(wèn)卷對(duì)各單位進(jìn)行評(píng)議。四是短信評(píng)議。從各單位當(dāng)年服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽選若干人作為評(píng)議代表，向其發(fā)送可選擇性的手機(jī)短信，通過(guò)回復(fù)短信對(duì)各單位進(jìn)行評(píng)議。五是網(wǎng)上評(píng)議。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專(zhuān)欄”，組織廣大群眾對(duì)各單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)議。
注重“換位評(píng)議”，突出考核方式的公正性。換位評(píng)議是保障評(píng)議公平公正的一種有效方式。通過(guò)換位評(píng)議，讓各參評(píng)部門(mén)既是被考核對(duì)象又是考核主體，有利于考核工作扎實(shí)開(kāi)展，也有利于參評(píng)單位互相學(xué)習(xí)交流借鑒。運(yùn)城市采取同類(lèi)部門(mén)交叉檢查、評(píng)議辦重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)民主評(píng)議工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。即各參評(píng)單位選派人員組成考核組，在評(píng)議辦統(tǒng)一安排下，深入同類(lèi)參評(píng)部門(mén)，按照統(tǒng)一考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查看資料、實(shí)地查看、隨機(jī)走訪(fǎng)等方式，對(duì)該單位進(jìn)行考核打分；評(píng)議辦隨機(jī)對(duì)各考核組的考核結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查。通過(guò)運(yùn)用這種務(wù)實(shí)有效的考核辦法，在參評(píng)單位之間形成了比服務(wù)、賽效率、樹(shù)形象的良好局面。
注重“實(shí)效評(píng)議”，突出結(jié)果運(yùn)用的導(dǎo)向性。結(jié)果運(yùn)用是檢驗(yàn)評(píng)議效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。只有把評(píng)議結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、干部使用、改進(jìn)工作的重要依據(jù)，保證“賞不虛設(shè)、罰不妄加”，才能有效促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)改善。運(yùn)城市針對(duì)群眾反映的辦事不公開(kāi)、存在暗箱操作等問(wèn)題，打造了涉及黨務(wù)、政務(wù)、司法、公共服務(wù)事項(xiàng)“四公開(kāi)”的陽(yáng)光運(yùn)城網(wǎng)；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、亂作為以及吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題，開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境整治活動(dòng)，共糾正損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題3000多個(gè)，嚴(yán)肅查處414個(gè)案件479人；針對(duì)群眾反映的“行路難”、“上學(xué)難”等問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處公路“三亂”、教育亂收費(fèi)案件109起257人，收到了良好效果。
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