源頭治理動態(tài)管理應急處置

發(fā)布時間：2016.02.23 瀏覽次數(shù)：3126次來源：尚邦公考

【黨辦政府辦策文】源頭治理動態(tài)管理應急處置

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會矛盾明顯增多，而且觸點多、燃點低，處理起來難度較大。如何才能更好地加強和創(chuàng)新社會管理呢？黨的十八大報告明確提出，要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。這一社會管理機制的確立，不僅是對改革開放以來我國社會管理實踐經(jīng)驗的總結和發(fā)展，而且是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的基本路徑和方法。
　　加強源頭治理，就要更加注重民生建設和制度建設，防止和減少社會矛盾的產(chǎn)生。加強源頭治理，要求在加強社會管理、處置社會矛盾時關口前移，盡可能防止、減少社會矛盾和社會沖突。當前，我國社會管理中出現(xiàn)的問題，從根本上說是經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題在社會領域的反映，特別是由于利益格局正在發(fā)生深刻變化，居民收入分配差距較大，影響群眾切身利益的問題較多。同時，人民群眾對提高生活水平、加強和改善公共服務的新要求新期待正不斷增加。加強源頭治理，就要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，尤其是要加強民生建設，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。同時，加強制度建設，堅持依法治國，努力維護群眾合法權益，維護社會公平正義。
　　加強動態(tài)管理，就要遵循客觀規(guī)律，用動態(tài)發(fā)展的思路妥善處理各方面關系，及時化解社會矛盾。改革開放以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局等都發(fā)生了深刻變化，而且這一進程還在不斷發(fā)展深化，社會管理面臨許多新情況新問題。從實際情況看，目前我國社會管理中存在著原有的社會管理功能難以承載、過去的社會管理手段難以奏效、傳統(tǒng)的社會管理方式難以實施等問題。這就要求我們堅持唯物辯證法，適應新形勢新任務新要求，樹立動態(tài)的社會管理思維和方式，健全社會矛盾排查調(diào)處機制，使社會矛盾的發(fā)生發(fā)展處于動態(tài)平衡、動態(tài)協(xié)調(diào)的良性狀態(tài)，確保不積累、不蔓延、不激化、不惡化。為此，應加強對新形勢下社會矛盾和問題的規(guī)律性研究，使社會管理適應經(jīng)濟社會發(fā)展、符合時代要求。在實踐中，應暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障等渠道，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，建立和完善社會安全防控機制等，實現(xiàn)社會和諧有序。
加強應急處置，就要更加注重應急能力建設，建立健全有效應對和妥善處置突發(fā)公共事件的機制。當前，我國已經(jīng)進入深化改革的攻堅期，前進道路上的困難、問題和風險不斷增多，各種突發(fā)公共事件尤其是群體性事件時有發(fā)生，處置不好極易造成嚴重社會危害。同時，我國地域遼闊，自然災害頻發(fā)，這方面的突發(fā)公共事件對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。加強和創(chuàng)新社會管理，就要進一步健全應急處置機制，妥善應對和處置各類突發(fā)公共事件，維護zui廣大人民群眾的根本利益。加強應急處置，不能急中出錯、急中違法，而要堅持維護群眾合法權益、維護社會穩(wěn)定、維護法律權威，堅持理性平和、文明規(guī)范處置各類突發(fā)公共事件。這就要求進一步健全和完善突發(fā)公共事件危機預防機制、預案管理機制、資源共享機制、指揮聯(lián)動機制、信息發(fā)布機制、宣傳教育機制、法律保障機制、應急救援機制、善后處理機制等，提高應急處置能力和水平。