加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

發(fā)布時(shí)間：2016.02.23 瀏覽次數(shù)：3246次來源：尚邦公考

【黨辦政府辦策文】加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

向社會(huì)成員提供均等的基本公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)之一。黨的十六屆六中全會(huì)首次明確提出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。經(jīng)過黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、十八大等重要會(huì)議的強(qiáng)調(diào)和部署，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)已成為到2020年全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。
　　現(xiàn)階段我國(guó)的基本公共服務(wù)還存在不均等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市；區(qū)域之間基本公共服務(wù)供給差異大，東部地區(qū)政府提供的基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量明顯高于中西部地區(qū)；社會(huì)成員之間享有的基本公共服務(wù)不均等，比較突出的是進(jìn)城農(nóng)民工享有的基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市戶籍居民。
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益分化，社會(huì)矛盾逐漸增多，人們?cè)诠ぷ骱蜕钪忻鎸?duì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧的地位和作用日益突出。這要求我們深化認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，加快提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度。
　　強(qiáng)化服務(wù)理念，加快建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化理念，科學(xué)合理劃分各級(jí)各類政府職能部門公共服務(wù)職責(zé)，加大基本公共服務(wù)投入。深化行政審批制度改革，清理、優(yōu)化、規(guī)范行政審批項(xiàng)目和程序。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位改革，對(duì)涉及基本公共服務(wù)均等化的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等領(lǐng)域的事業(yè)單位根據(jù)公共性、非公共性和營(yíng)利性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類改革，更有效地提供公共服務(wù)。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化提供制度保障。推進(jìn)收入分配制度改革，通過“保低、擴(kuò)中、控高、打非”縮小收入差距，為基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造良好環(huán)境和基礎(chǔ)。深化財(cái)政體制改革，建立健全以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為取向的公共財(cái)政制度。改革轉(zhuǎn)移支付制度，探索促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式，增加一般性轉(zhuǎn)移支付比重，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時(shí)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政幫扶方式。財(cái)政投入向基層政府傾斜，向基本公共服務(wù)傾斜。
　　加強(qiáng)法制建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化提供法制保障。適應(yīng)實(shí)際需要，盡快制定出臺(tái)有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的法律法規(guī)，從法律制度上確�；竟卜⻊�(wù)供給主體、資金來源和管理體制的規(guī)范性。完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化不力的部門和工作人員追究責(zé)任，確保基本公共服務(wù)均等化落到實(shí)處。
　　著力解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，人民群眾關(guān)注的基本公共服務(wù)問題主要集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境、安全等領(lǐng)域，應(yīng)積極回應(yīng)人民群眾在這些方面的訴求。把促進(jìn)就業(yè)擺在首要位置，建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系，確保基本就業(yè)服務(wù)均等化；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源配置均等化；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度，深化文化體制改革，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生和文化服務(wù)均等化；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；解決人民群眾普遍關(guān)心的食品、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的安全問題，確保食品安全、生態(tài)環(huán)境安全，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民安全服務(wù)均等化。