【司法策文】化解社會(huì)矛盾需實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變
2014-12-02 19:04:43
來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2010年04月21日 17 版） 作者：重慶市司法局局長 林育均
□從“盯人”轉(zhuǎn)為“盯事”
□從“事后處理”轉(zhuǎn)為“事前防范”
□從“坐等上訪”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)下訪”
□從“就事論事”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)解決”
化解社會(huì)矛盾是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)。重慶市自2008年以來連續(xù)在全市開展大下訪活動(dòng)，全市20萬余名干部化解矛盾糾紛11萬余件�？偨Y(jié)這項(xiàng)活動(dòng)，我認(rèn)為，有效化解社會(huì)矛盾需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。
將社會(huì)矛盾化解在基層，是各級(jí)基層政府的政治責(zé)任。隨著交通條件的改善，花幾十元錢就可以到省（市），有的群眾“一有事就到�。ㄊ校┥踔粮氨本┥显L”。群眾上訪，主要是希望自己的事情能被領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”重視。由此，穩(wěn)控不應(yīng)該放在“盯人”上，而是要放在“盯事”上。只有事情得到妥善解決，才能既“揚(yáng)湯止沸”，又“釜底抽薪”。只有把問題徹底解決，才能讓群眾安下心來。如果存在“先穩(wěn)住群眾，等敏感時(shí)期過了再說”的想法，甚至為了暫時(shí)穩(wěn)住上訪群眾而“糊弄”上訪群眾，即使穩(wěn)得了一時(shí)也穩(wěn)不了一世，穩(wěn)住了“人員”卻失去了“人心”，這種損失是不能用金錢來彌補(bǔ)的。
一些積累多年的問題得不到解決，zui終小問題變成大問題，造成群眾反復(fù)上訪。仔細(xì)分析，一部分群眾反映的并不是什么大事難事，完全可以在事發(fā)初期就解決好，但由于沒有引起足夠重視，非要等到事情鬧大，非要等到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自過問之后，才去想辦法解決，這也是導(dǎo)致群眾信奉“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的原因所在。鑒于此，化解社會(huì)矛盾的有效之舉是抓早抓小，做到防范預(yù)警在前、解決問題在前，讓更多的社會(huì)矛盾化解在“一把手”出面之前，把矛盾糾紛化解工作的重心從“事后處理”轉(zhuǎn)移到“事前防范”上來。因?yàn)椋坏╁e(cuò)過了zui佳時(shí)機(jī)，矛盾將擴(kuò)大化、復(fù)雜化，解決起來非常棘手，可能犯“有錢治喪”、“無錢治病”的錯(cuò)誤。
領(lǐng)導(dǎo)干部到基層接訪下訪，可以直接、及時(shí)、“原生態(tài)”地了解群眾的呼聲和社情民意，既為科學(xué)決策提供重要依據(jù)，也能及時(shí)處置大大小小的“堰塞湖”。如果一味地“坐等上訪”，既不利于與上訪群眾取得“共鳴”，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)不同領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)同一上訪事項(xiàng)的答復(fù)不一致，致使案件久拖不決，上訪人在經(jīng)濟(jì)、精神上會(huì)產(chǎn)生多重壓力，心理承受力會(huì)變得十分脆弱、敏感，甚至還會(huì)產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的偏執(zhí)、逆反等心理問題，對(duì)黨和政府失去信任�！白取钡葋淼氖屈h和群眾的隔閡,“走下去”走來的是黨和群眾的血肉聯(lián)系。
影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛主要是群體矛盾，對(duì)這些矛盾的處理，可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果“就事論事”解決某一群體而不“瞻前顧后”其他群體，有可能“按下葫蘆浮起瓢”，造成群體之間相互攀比，產(chǎn)生新的矛盾和問題，好心辦不了好事�；膺@些矛盾，應(yīng)在堅(jiān)持不突破中央政策底線、不引發(fā)攀比和連鎖反應(yīng)的原則下，系統(tǒng)研究解決辦法。對(duì)合情合理、政策沒有明確規(guī)定禁止的群體訴求，可運(yùn)用現(xiàn)有的廉租房、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政救濟(jì)等政策穩(wěn)妥解決；對(duì)既不合情合理、也不符合政策法律規(guī)定的群體訴求，做好說服教育和宣傳疏導(dǎo)工作。這樣才能讓每一個(gè)矛盾糾紛的處理結(jié)果經(jīng)得起法律、政策和歷史的檢驗(yàn)。
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