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    一、從工商系統(tǒng)實際出發(fā)，探索建立基層公務員網(wǎng)絡培訓體系

    全國工商系統(tǒng)有37萬公務員隊伍，近70%公務員在縣工商局和工商所。一般而言，越是到基層，培訓需求越強，但培訓機會越少。為滿足基層公務員的培訓需求，使更多的優(yōu)質培訓資源向基層傾斜，夯實基層基礎，2009年初工商總局黨組決定依托國家工商總局行政學院建設網(wǎng)絡教學平臺，開展基層公務員網(wǎng)絡培訓。按照“總局牽頭建設，全系統(tǒng)共管共享，不增加地方工商局經(jīng)濟負擔，不搞重復建設”的原則，以總局行政學院網(wǎng)絡教學平臺為龍頭，依托互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮工商系統(tǒng)現(xiàn)有信息技術基礎設施的積極作用，建設成覆蓋從總局到省、市、縣工商局和基層工商所的公務員網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)，基本具備長期開展網(wǎng)絡培訓的條件，具有在線課程學習、在線練習復習、在線考試、在線獲取結業(yè)證書、在線調查評估和學員學籍檔案生成等功能，滿足5000人同時在線學習，能夠即時跟蹤監(jiān)控和掌握學員學習情況。目前工商系統(tǒng)公務員網(wǎng)絡教學平臺運行順暢，共享性好，靈活性強。

    二、整合優(yōu)質培訓資源，確保網(wǎng)絡培訓取得實效

    （一）明確網(wǎng)絡培訓的指導思想和工作原則。我們堅持統(tǒng)籌安排、分步推進、注重實效的原則，從網(wǎng)絡教學平臺建設開始，逐步開展網(wǎng)絡教學資源開發(fā)與網(wǎng)絡教學組織管理；從縣工商局副職和基層工商所長培訓開始，逐步面向全體基層干部；從有計劃有組織的集中輪訓開始，逐步轉向公務員的自主選學和網(wǎng)絡培訓；從推廣利用現(xiàn)有優(yōu)質教學資源開始，逐步開發(fā)和引進新的培訓課程，把工作力度、推進速度與培訓效果統(tǒng)一起來。

    （二）科學設置網(wǎng)絡培訓的課程和內容。根據(jù)基層公務員隊伍實際，以提高基層公務員職業(yè)道德水平、提升公務員隊伍整體素質和執(zhí)行力為目標，網(wǎng)絡培訓分別設置一定課時的必修課和選修課。必修課以履行崗位職責必備的基本知識為主，包括中國特色社會主義理論、工商行政管理理論、工商行政管理業(yè)務、職業(yè)道德規(guī)范、黨風廉政建設等內容。選修課以開闊視野、啟發(fā)思路為主。所有培訓內容都以輔導講座的形式錄制成標準課件，供學員在線學習。

    （三）加強培訓教材和師資建設。從2008年開始，總局集中系統(tǒng)的智慧和力量，用4年時間完成了《中國工商行政管理概論》及七卷分論的編寫工作，系統(tǒng)介紹了工商行政管理理論和實踐，是全系統(tǒng)廣大干部熟悉業(yè)務知識、提高理論水平的基本讀物，也是開展基層干部網(wǎng)絡培訓的基礎教材。為提高教學水平，總局在系統(tǒng)內外遴選高層次、高水平教師，組成一支精良授課團隊，有實踐經(jīng)驗豐富的總局司局長、省局局領導，有理論功底深厚的全國著名高等院校和科研機構專家學者。在遴選師資過程中，我們既突出其在該領域的權威性，同時考慮課程設置的整體要求，注意課程之間相互關聯(lián)對師資力量提出的需求，確保培訓質量。

    （四）合理安排網(wǎng)絡培訓的組織形式。目前全國有2.4萬個工商所，2578個縣（區(qū)）工商局，應訓人數(shù)24.8萬多人。為避免網(wǎng)絡“塞車”，培訓采取分期分批分班組織方式。每期培訓20天，由總局統(tǒng)籌安排培訓班次、分配培訓名額。學員在網(wǎng)上注冊取得學籍，完成學習任務并考試合格的，頒發(fā)網(wǎng)絡培訓結業(yè)證書，記入個人培訓檔案。未按規(guī)定完成學習任務或者考試考核不合格的，安排補學補考。

    三、網(wǎng)絡培訓成效顯著，進一步提高了基層公務員的能力素質

    2011年， 總局完成了以系統(tǒng)縣局領導班子副職和基層工商所長為對象的首輪網(wǎng)絡培訓任務，培訓公務員6萬多人。2012年，開展了以全國地（市）級、縣級工商局和基層工商所公務員為主要培訓對象的業(yè)務專題網(wǎng)絡培訓，培訓干部2.8萬人。97%的學員認為網(wǎng)絡培訓“收獲很大”和“比較大”，網(wǎng)絡培訓取得扎實成效。通過培訓，有力地促進了基層公務員隊伍能力素質的整體提高。

    近年來，總局黨組適應新形勢新任務，提出了一系列加強監(jiān)管執(zhí)法、服務科學發(fā)展的新思路和新舉措，各地工商局在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、加強市場監(jiān)管、維護消費者合法權益、依法行政和公務員隊伍建設等方面也積累了寶貴經(jīng)驗。通過開展網(wǎng)絡培訓，直接把總局黨組的工作部署及時傳達到基層一線，把各地的好經(jīng)驗好做法迅速推廣到基層一線，使基層公務員廣泛受益。有的學員說，總局的網(wǎng)絡培訓“既是工商業(yè)務的學堂，也是新理念新觀念的啟蒙地”。

    通過開展網(wǎng)絡培訓，擴大了優(yōu)質培訓資源受益面，節(jié)約了培訓成本，有效地緩解了工學矛盾。網(wǎng)絡培訓使總局的優(yōu)質教學資源在全系統(tǒng)得以共享，有效緩解了基層單位培訓經(jīng)費緊張的壓力，彌補了西部地區(qū)基層培訓經(jīng)費、師資、資源的不足。同時參加網(wǎng)絡培訓時間、地點靈活，節(jié)省了學員參加集中調訓學習的時間和精力，實現(xiàn)工作學習兩不誤。

    總局的公務員培訓工作得到了國家公務員局的關心和重視。今后，我們將認真落實黨的十八大提出的“加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力”的要求，在國家公務員局的正確領導下，抓好本系統(tǒng)公務員培訓工作，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡培訓的效能和作用，促進優(yōu)質教育培訓資源向下傾斜，為建設高素質、專業(yè)化工商行政管理公務員隊伍提供更加堅實的保障。