地處騰格里沙漠邊緣的甘肅省武威市，由于貧困及生態(tài)環(huán)境惡劣，長期以來面臨人才只出不進(jìn)、干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理的突出問題。為此，武威從2010年開始發(fā)力，用3年的時間從全國招來93位名校大學(xué)生充實干部隊伍，其中清華北大畢業(yè)生達(dá)到26名。2012年，甘肅省從清華北大引進(jìn)定向選調(diào)生24名，其中竟有 12人選擇到武威工作。
那么，武威是如何做到的呢？
轉(zhuǎn)型跨越逼迫貧困市“不拘一格降人才”
2010年之前，武威市優(yōu)xiu人才一直只出不進(jìn)，年輕干部及高學(xué)歷干部也連年大量流失，干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題突出。據(jù)統(tǒng)計，2009年，該市800多名處級領(lǐng)導(dǎo)中，九成以上是當(dāng)?shù)馗刹�，有全日制本科學(xué)歷的只占16%，35歲以下的僅為1.8%。
同時，穩(wěn)定干部的問題也很嚴(yán)峻。2008年以來，僅市直部門調(diào)離干部就達(dá)108人，其中本科以上學(xué)歷83人。2010年，武威市拿出11個領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行全國公選，方案規(guī)定接10∶1選人，但報名人數(shù)只有20人，符合條件的僅12人。
據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，武威市考入全日制本科院校的畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作的不到10%，“十二五”期間該市各類人才缺口達(dá)5.24萬人。
“越窮越?jīng)]人才，越?jīng)]人才越窮�！蔽渫惺形瘯浕饦s貴說，要實現(xiàn)武威的跨越式發(fā)展，必須吸引和重用人才�！皼]有自然資源，沒有區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)實逼迫武威‘不拘一格降人才’。”
2010年，武威市與清華大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，2010年、2011年，武威市定向從清華大學(xué)引進(jìn)7名優(yōu)xiu選調(diào)生。2011年12月，武威市拿出31個副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行全國公選，結(jié)合協(xié)議及實際情況，武威市對報考資格再次放寬，規(guī)定在武威工作2年以上的“211”大學(xué)畢業(yè)生和在武威工作的清華大學(xué)畢業(yè)生可直接報考。
畢業(yè)于清華大學(xué)的選調(diào)生、年僅23歲的焦三牛在這次公選中考取市僑辦副主任一職，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。焦三牛一時也成了武威市靠待遇吸引名校畢業(yè)生的代名詞。
武威市委組織部部長李明生介紹，2010年到2012年，武威從全國引進(jìn)選調(diào)生93名，其中清華北大定向選調(diào)生19名。加上面向全國公開選拔的干部，目前在武威工作的清華北大畢業(yè)生達(dá)到26名。
2012年從北大金融專業(yè)研究生畢業(yè)的周佳琳是武威市委辦公室的一名普通干部，現(xiàn)在正和其他幾位同事一起組建武威市金融辦公室。周佳琳介紹，由于缺少專業(yè)人才，武威市以前一直沒有金融辦�！澳艹浞中湃尾⒋竽懯褂靡幻麆倕⒓庸ぷ鞯哪贻p干部，說明了武威市在人才使用上的魄力，這一點對現(xiàn)在的年輕人特別有吸引力�！�
扭轉(zhuǎn)有礙人才發(fā)展的落后思想和領(lǐng)導(dǎo)觀念，創(chuàng)新人才政策機(jī)制
火榮貴、李明生等武威市領(lǐng)導(dǎo)干部表示，武威市的人才引進(jìn)工作一定程度上得益于“焦三牛效應(yīng)”，但真正起作用的，還是對人才的關(guān)愛、重視和信任。
首先，為了吸引人才，武威市優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，多方籌措資金建設(shè)了高端人才“金熊貓公寓”；在急需緊缺人才配偶、子女入學(xué)等方面開辟綠色通道，解決高端人才的后顧之憂。
在武威工作的20余名選調(diào)生中，問起來武威的原因，幾乎所有人都把第yi票“投”給了武威市的引才服務(wù)。“把我們沒想到的都想到了。領(lǐng)導(dǎo)干部親切、隨和，就像家里的兄長大姐。”
李明生介紹，目前，武威市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與緊缺人才的聯(lián)系制度，實現(xiàn)了從生活、工作到思想動態(tài)的無障礙交流�！罢l有困難、思想有變動、甚至生病，市領(lǐng)導(dǎo)和組織部全都能及時掌握。”
其次，武威市創(chuàng)新人才政策機(jī)制。近年來，武威市先后制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、人才特區(qū)建設(shè)試點方案和人才高地建設(shè)規(guī)劃，提出了41條具體的人才政策，包括爭取自主選調(diào)優(yōu)xiu大學(xué)生并納入全省選調(diào)計劃、公開選拔干部適當(dāng)放寬條件，建立人崗相適的選拔機(jī)制等，積極探索區(qū)域性差異人才政策。
再次，武威市著力扭轉(zhuǎn)有礙人才發(fā)展的落后思想和保守觀念。該市制定了《引進(jìn)急需緊缺人才服務(wù)過錯行為責(zé)任追究暫行辦法》，對在人才工作上不改作風(fēng)、不見成效的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決調(diào)整，嚴(yán)厲查處人為設(shè)置障礙和排擠、擠兌人才的行為；堅持把選拔與使用有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化引進(jìn)人才的培養(yǎng)使用，促使各類人才的人盡其才、才盡其用。
據(jù)介紹，2010年以來，在人才服務(wù)和青年干部培養(yǎng)工作中，先后有多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反《辦法》而受到處分或組織部約談。
此外，對2011年公選干部和清華北大選調(diào)生，武威市委制定實施了專門的培養(yǎng)管理方案和掛職鍛煉方案，采取市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”傳幫帶、明確責(zé)任壓擔(dān)子等方式，定期分析成長情況，并建立了談心談話和培養(yǎng)管理檔案制度，促進(jìn)了公選干部和清華北大畢業(yè)生增長才干、干出業(yè)績。
得益于清醒的認(rèn)識和有力政策，近年來，武威市干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。目前，全市912名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有全日制本科學(xué)歷的192名，占 21.05%；35歲以下的38名，占4.17%。2010年以來，全市共引進(jìn)各類緊缺人才900名，其中博士25名，碩士226名。
雖然引才效果初步顯現(xiàn)，但甘肅省和武威市的領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有盲目樂觀。他們在接受媒體采訪時表示，希望國家能夠進(jìn)一步改革相關(guān)制度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更有效地吸引、使用人才——
首先，進(jìn)一步完善靈活、開放、積極有效的干部政策，實行干部政策區(qū)域化對待。由于不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大差距，人才分布也呈現(xiàn)出很大的不均衡。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要更多的政策傾斜，才能更好地引進(jìn)和留住人才。
其次，完善多渠道引進(jìn)培養(yǎng)青年干部的機(jī)制，實行干部培養(yǎng)多個源頭“取水”。目前，青年人想進(jìn)入公務(wù)員隊伍，只有公務(wù)員招錄和選調(diào)生這兩個渠道，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)急需緊缺的金融、規(guī)劃、科技等方面的專業(yè)人才多集中于科研院所、企業(yè)、高校。因此建議進(jìn)一步打通制度壁壘，讓更多的優(yōu)xiu青年人才能夠進(jìn)入干部隊伍當(dāng)中。
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