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2014-11-17 10:18:38
來源：《 人民日報 》（ 2011年06月21日 20 版） 作者：民政部部長、黨組書記 李立國
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新時期黨的建設(shè)一項重大工程。指導全國城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央交給民政部的重要任務。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各地城市社區(qū)按照“組織創(chuàng)先進，黨員做模范，發(fā)展上水平，群眾得實惠”的目標，多措并舉，在加強組織領(lǐng)導中推進創(chuàng)先爭優(yōu)；與時俱進，在創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置中推進創(chuàng)先爭優(yōu)；固本強基，在加快社區(qū)“三有一化”中推進創(chuàng)先爭優(yōu)；攻堅克難，在優(yōu)化社區(qū)管理上推進創(chuàng)先爭優(yōu)；踐行承諾，在完善社區(qū)服務中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。在街道社區(qū)層面營造了學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣，實現(xiàn)了城市和諧社區(qū)建設(shè)水平的整體提高。
當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，隨著市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定已經(jīng)成為城市街道社區(qū)的工作重心。城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動要順應新形勢新任務新變化的要求，緊緊圍繞街道社區(qū)中心工作和重點任務，進一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點、改進爭創(chuàng)載體，始終保持旺盛的生機活力，取得實實在在的工作成效。
要緊密結(jié)合加強和創(chuàng)新社會管理推進創(chuàng)先爭優(yōu)。今年2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上指出：“要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層……強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制�！焙\濤同志的講話深刻闡述了城鄉(xiāng)社區(qū)管理在構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系中的基礎(chǔ)性作用，為城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動增添了時代內(nèi)涵。各地在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要進一步加強街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，加強黨員教育、管理和服務工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員在統(tǒng)籌社區(qū)事務、整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)組織、凝聚社區(qū)力量方面的作用，使基層黨組織和黨員在加強社區(qū)管理中走在前做表率。要健全完善社區(qū)居民會議、居民代表會議制度及其議事規(guī)則，調(diào)整充實人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等各類社區(qū)居民委員會下屬委員會，協(xié)助基層政府及其派出機關(guān)做好治安防范和社會穩(wěn)定等工作，在街道社區(qū)層面形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要積極推進社區(qū)黨風廉政建設(shè)，把涉及群眾切身利益、居民群眾普遍關(guān)心的事項納入民主決策和居務公開范疇，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要工作予以推進。要大力開展街道社區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，大力培育服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，引導社區(qū)居民和駐區(qū)單位更加廣泛地參與社區(qū)管理服務活動，為建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局奠定堅實基礎(chǔ)。
要緊密結(jié)合建設(shè)文明和諧社區(qū)推進創(chuàng)先爭優(yōu)。把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務，這既是和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標，也是當前街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心任務。各地要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊密結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展實際，找準切入點和著力點，統(tǒng)籌安排，整體推進。要認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》精神，進一步加強社區(qū)居民委員會組織、隊伍、制度、設(shè)施和保障機制建設(shè)，強化城市基層政府及其派出機關(guān)對社區(qū)居委會的指導、支持和幫助，理順社區(qū)自治組織與社區(qū)各類組織的工作關(guān)系，不斷完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的社區(qū)居民自治制度。要認真貫徹實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和即將配套出臺的《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，深入推進街道社區(qū)黨建“三有一化”工作，繼續(xù)加大社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)力度，充實社區(qū)服務內(nèi)容，改進社區(qū)服務手段，規(guī)范社區(qū)服務標準，提高社區(qū)服務能力和服務品質(zhì)，逐步建立面向社區(qū)全體居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊伍健全、機制合理的新型社區(qū)服務體系，使和諧社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果惠及更多社區(qū)居民。要大力繁榮社區(qū)文化，宣傳普及社會主義核心價值體系，積極推進廉政文化進社區(qū)，廣泛開展喜聞樂見、形式多樣、健康有益的群眾性文化科教活動，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)，引導社區(qū)居民養(yǎng)成健康科學、文明向上的生活方式，樹立知榮辱、講正氣、促和諧的良好社區(qū)風尚，形成尊老愛幼、扶貧濟困、團結(jié)友愛的社區(qū)人際關(guān)系。
要緊密結(jié)合做好新形勢下的群眾工作推進創(chuàng)先爭優(yōu)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，既是加強街道社區(qū)黨建工作的長期任務，也是街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要課題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各地要在知民情上下功夫，暢通社區(qū)社情民意表達渠道，采取請進來與走出去相結(jié)合、間接了解和直接調(diào)研相結(jié)合、日常接待和定期走訪相結(jié)合的方式，準確掌握社區(qū)居民學習就業(yè)、婚喪嫁娶、身體健康、興趣愛好和矛盾糾紛等動態(tài)信息，細心體察社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)發(fā)展的愿望需求，為改進社區(qū)管理服務提供科學依據(jù)和客觀參考。要在解民憂上下功夫，努力拓寬社區(qū)服務領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民在勞動就業(yè)、社會服務、治安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和文體娛樂等方面的基本需求，解決困難群眾和特殊群體生產(chǎn)生活困難，不斷改善社區(qū)居民生活水平和生活條件。要在化民怨上下功夫，建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系社區(qū)和社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾要求，積極疏導群眾情緒，引導社區(qū)居民以理性合法的方式表達利益訴求，提高社區(qū)防范和處理突發(fā)事件能力，有效防止苗頭性、局部性問題演變成趨勢性、整體性問題，切實維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。要在暖民心上下功夫，提倡社區(qū)干部人對人、面對面、手拉手、心連心地做好群眾工作，利用社區(qū)居民辦事、社區(qū)活動開展和社區(qū)干部上門的機會，廣泛宣傳黨和政府的利民舉措；充分利用社區(qū)信息服務平臺和社區(qū)門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段，提高宣傳工作的廣泛性和時效性，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到群眾身邊和心坎上。
街道社區(qū)是黨在城市基層執(zhí)政的基礎(chǔ)，以城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)工作，提高街道社區(qū)黨組織和黨員參與社區(qū)管理、組織社區(qū)服務、做好群眾工作的能力和素質(zhì)，對密切黨群干群關(guān)系、夯實黨的執(zhí)政地位具有深遠意義。應當自覺增強深化街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感和使命感，認真貫徹中央領(lǐng)導同志關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要指示精神，認真落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組的工作要求，以百倍的決心和努力，將城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入，以和諧社區(qū)建設(shè)的一流業(yè)績迎接建黨90周年！
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