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2014-12-09 11:35:43
來(lái)源:《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2010年01月20日 07 版) 作者:
近日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在吉林省遼源市召開“全國(guó)部分。▍^(qū)、市)政府投資促進(jìn)就業(yè)工作座談會(huì)”,與會(huì)人員圍繞如何建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真討論。
建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制的重要意義。與會(huì)者認(rèn)為,探索建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制,能夠?qū)U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)更加緊密地結(jié)合起來(lái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng);能夠更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用,把改善民生落到實(shí)處,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;能夠促進(jìn)政府在發(fā)展規(guī)劃制定、投資安排和重大項(xiàng)目建設(shè)中增強(qiáng)就業(yè)意識(shí),切實(shí)做好就業(yè)這一事關(guān)人民群眾根本利益的工作。
建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制面臨的主要問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。一些地方對(duì)建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到應(yīng)有的高度,沒(méi)有將創(chuàng)造就業(yè)作為引導(dǎo)投資方向的重要標(biāo)準(zhǔn)。直接以創(chuàng)造就業(yè)崗位為目標(biāo)的政府投資效果,需要進(jìn)一步由事后被動(dòng)彈性評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺e極主動(dòng)約束。二是投資促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制需要完善。投資工作與就業(yè)工作缺少統(tǒng)籌、溝通,尚未建立起密切協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各地區(qū)主要是采取定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)用工情況這一單一方式,溝通協(xié)調(diào)比較松散,制約性不強(qiáng)。三是投資促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及測(cè)算方法需要完善。缺乏科學(xué)、詳細(xì)的投資促進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì),分季度、分行業(yè)的就業(yè)、失業(yè)數(shù)據(jù)依然缺乏,大量農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員的就業(yè)、失業(yè)情況統(tǒng)計(jì)不明,使得政府投資促進(jìn)就業(yè)決策缺少數(shù)據(jù)支持。
建立政府投資促進(jìn)就業(yè)機(jī)制的思路和建議。一是建立政府就業(yè)政績(jī)考核機(jī)制。應(yīng)將解決好就業(yè)問(wèn)題作為政府工作考核的重要內(nèi)容,完善政府就業(yè)政績(jī)考核辦法,把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。二是建立規(guī)范的投資促進(jìn)就業(yè)制度。將促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與拉動(dòng)就業(yè)形成良性互動(dòng)作為政府促進(jìn)就業(yè)的應(yīng)盡職責(zé),盡快建立可行的制度、采取有效的措施,努力形成投資促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立投資促進(jìn)就業(yè)決策評(píng)估體系。應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案以及項(xiàng)目實(shí)施中和項(xiàng)目建成后,增加就業(yè)約束指標(biāo)。在重大建設(shè)項(xiàng)目決策前,把促進(jìn)就業(yè)作為重要條件;在投資項(xiàng)目實(shí)施方案中,應(yīng)明確吸納就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)崗位等指標(biāo);有關(guān)部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)進(jìn)行事前、事中和事后評(píng)估,對(duì)照預(yù)定目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)投資促進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。建立投資促進(jìn)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、匯總、預(yù)警等工作,確保數(shù)據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確,量化考核工作,為投資促進(jìn)就業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。
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