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關(guān)于印發(fā)安徽省高校畢業(yè)生基層特定崗位開(kāi)發(fā)與管理暫行辦法的通知
皖人社發(fā)〔2015〕15號(hào)
各市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：
為推進(jìn)就業(yè)扶持民生工程，加強(qiáng)高校畢業(yè)生基層特定崗位開(kāi)發(fā)和管理，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，現(xiàn)將《安徽省高校畢業(yè)生基層特定崗位開(kāi)發(fā)與管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
安徽省財(cái)政廳
2015年4月22日
安徽省高校畢業(yè)生基層特定崗位開(kāi)發(fā)與管理暫行辦法
第yi章 總則
第yi條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，推進(jìn)就業(yè)扶持民生工程，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生基層特定崗位開(kāi)發(fā)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高校畢業(yè)生基層特定崗位(以下簡(jiǎn)稱基層特定崗位)，是指政府通過(guò)投資開(kāi)發(fā)、購(gòu)買崗位等方式，吸納高校畢業(yè)生到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)從事社會(huì)管理及其他服務(wù)工作。
第三條 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取、屬地管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”原則，以畢業(yè)兩年內(nèi)普通高等學(xué)校離校未就業(yè)畢業(yè)生為招聘對(duì)象，以開(kāi)發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位為主，建立崗位開(kāi)發(fā)、總量控制，動(dòng)態(tài)管理的基層特定崗位開(kāi)發(fā)與管理長(zhǎng)效機(jī)制。
第四條 省人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定全省基層特定崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理全省基層特定崗位工作。各市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地基層特定崗位開(kāi)發(fā)、招聘、管理等工作。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)基層特定崗位人員補(bǔ)助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管工作。各用人單位負(fù)責(zé)基層特定崗位人員的管理和考核工作。
第二章 崗位開(kāi)發(fā)
第五條 基層特定崗位主要包括：
(一)基層人力資源和社會(huì)保障管理類崗位。主要在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)監(jiān)察及相關(guān)事務(wù)等管理服務(wù)工作(如勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障協(xié)理、人力資源調(diào)查開(kāi)發(fā)協(xié)管、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理等)。
(二)社區(qū)黨務(wù)工作崗位。主要在社區(qū)從事黨的建設(shè)等相關(guān)工作。
(三)基層計(jì)生類崗位。主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)從事計(jì)劃生育服務(wù)、人口信息核查等相關(guān)工作。
(四)基層司法崗位。主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正等相關(guān)工作。
(五)基層民政崗位。主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)從事政府資助的為居民提供社會(huì)工作助理、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)工作。
(六)基層工會(huì)崗位。主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)為職工群眾提供幫扶救助、就業(yè)幫助、法律援助、信訪接待等服務(wù)工作。
(七)縣級(jí)以上人民政府及省人力資源社會(huì)保障廳確定的其他基層特定崗位。
第六條 省人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門根據(jù)本省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)、基層特定崗位人員現(xiàn)狀、基層工作需要、就業(yè)資金承受能力等情況，確定基層特定崗位開(kāi)發(fā)種類、數(shù)量及人員補(bǔ)充方法和數(shù)量。各市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政等部門根據(jù)要求，確定崗位、補(bǔ)充人員。
從2015年起，全省不再增加基層特定崗位數(shù)量，對(duì)崗位流失人員建立正常補(bǔ)錄機(jī)制。各地人力資源社會(huì)保障部門每年應(yīng)逐級(jí)上報(bào)在崗人員、流失人員數(shù)量，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳核實(shí)，按照總量控制原則，下達(dá)崗位補(bǔ)充計(jì)劃，全省統(tǒng)一組織補(bǔ)充。各地根據(jù)計(jì)劃人數(shù)，組織本地招聘工作。
第三章 公開(kāi)招聘
第七條 基層特定崗位招聘對(duì)象為畢業(yè)兩年以內(nèi)、未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生。
第八條 基層特定崗位采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式進(jìn)行，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。招聘方式采取定崗定位的辦法。
第九條 基層特定崗位公開(kāi)招聘采取以下程序:
(一)發(fā)布公告。省、市人力資源社會(huì)保障部門向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布基層特定崗位招聘公告，明確招聘對(duì)象、招聘程序、崗位名稱、招聘數(shù)量、人員待遇等內(nèi)容和相關(guān)政策。
(二)網(wǎng)上報(bào)名。凡符合條件的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名方式，報(bào)考各地基層特定崗位，并按規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確填寫報(bào)考信息和遞交相關(guān)材料。
(三)考試體檢。考生在報(bào)名所在市(省直管縣在所轄市)參加考試。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照考試成績(jī)由高到低確定擬聘用人員，組織資格審查、體檢、復(fù)核工作。
(四)聘用上崗。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)擬聘用人員進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，由聘用單位與其簽訂勞動(dòng)合同，并組織參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后安排上崗。
第十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將基層特定崗位聘用人員名單逐級(jí)上報(bào)至省人力資源社會(huì)保障廳備案。
第四章 崗位管理
第十一條 基層特定崗位實(shí)行勞動(dòng)合同管理。由聘用單位與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，首次簽訂合同期限為3年。
第十二條 基層特定崗位人員實(shí)行雙重管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及崗位上級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、檢查、考評(píng)等工作。日常管理堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由用人單位履行勞動(dòng)合同主體責(zé)任，負(fù)責(zé)日常教育、管理、考核，依法提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)和必要工作條件。
第十三條 加強(qiáng)基層特定崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政府及主管部門要采取多種形式，對(duì)基層特定崗位人員進(jìn)行思想教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。
第十四條 用人單位應(yīng)將基層特定崗位人員納入本單位人員總體考核范圍，按規(guī)定進(jìn)行考核。
第十五條 基層特定崗位人員應(yīng)自覺(jué)遵守用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，勝任本職工作。
第十六條 基層特定崗位建立正常退出機(jī)制，用人單位和基層特定崗位人員按照《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，終止或解除勞動(dòng)合同。服務(wù)期間的工作時(shí)間視同為基層工作經(jīng)歷。
第十七條 基層特定崗位實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)監(jiān)管，用人單位每季度向縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門上報(bào)基層特定崗位人員工作、考核等情況。有人員流失的隨時(shí)報(bào)告，作為核減補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的依據(jù)。
第十八條 基層特定崗位聘用人員的檔案、人事、戶籍關(guān)系等統(tǒng)一由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，黨、團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至用人單位。
第十九條 基層特定崗位人員勞動(dòng)合同期滿后根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)和工作需要，與用人單位協(xié)商一致，可續(xù)簽勞動(dòng)合同。
第五章 薪酬待遇
第二十條 建立工資正常調(diào)整機(jī)制。自本辦法實(shí)施的次月起，各地基層特定崗位人員工資按不低于當(dāng)?shù)貁ui低工資2倍的標(biāo)準(zhǔn)合理確定，隨全省zui低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整，由各地級(jí)市組織實(shí)施。
第二十一條 用人單位應(yīng)依法為基層特定崗位人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)，單位繳費(fèi)部分由各地通過(guò)就業(yè)專項(xiàng)資金給予全額補(bǔ)貼。
用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提供《高校畢業(yè)生基層特定崗位社保補(bǔ)貼申報(bào)表》(附件2)及花名冊(cè)(附件3)、基層特定崗位人員工資明細(xì)單、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)等資料。
第二十二條 住房公積金、人員休息休假按國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行。
第二十三條 按照分級(jí)保障原則，基層特定崗位人員報(bào)酬由省地共同承擔(dān);省級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分實(shí)行定額補(bǔ)助，通過(guò)就業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付各市、縣(區(qū))，并對(duì)皖北地區(qū)和大別山區(qū)給予傾斜。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將基層特定崗位開(kāi)發(fā)、招聘和補(bǔ)助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制管理，隨時(shí)掌握特定崗位人員增減變動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放情況。
第二十五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)用人單位基層特定崗位人員使用情況進(jìn)行定期督促檢查指導(dǎo)。對(duì)聘用單位存在空崗、掛崗、虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，停止其使用基層特定崗位人員資格，追回套取的補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第二十六條 各市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局應(yīng)每年向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)告基層特定崗位人員情況(附件1)，包括人員在崗情況、崗位流失情況及原因。
第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層特定崗位財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)虛報(bào)、套取、私分、挪用財(cái)政資金行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十八條 負(fù)責(zé)基層特定崗位開(kāi)發(fā)、招聘、管理、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的要依法依紀(jì)處理。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法實(shí)施前招聘的高校畢業(yè)生公益性崗位人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗辦法及待遇按《關(guān)于做好2014年高校畢業(yè)生基層特定崗位工作的通知》(皖人社秘〔2014〕154號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行，由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：
高校畢業(yè)生基層特定崗位人員在崗情況表
高校畢業(yè)生基層特定崗位社保補(bǔ)貼申報(bào)表
用人單位高校畢業(yè)生基層特定崗位人員花名冊(cè)
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