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2014-12-11 00:21:15
來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月03日 07 版） 作者：天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部 金正橋
近年來(lái)，我國(guó)科技扶貧工作取得了明顯進(jìn)展，但仍存在一些問(wèn)題。貧困地區(qū)自然條件較差，交通不便，信息閉塞，科技投入嚴(yán)重不足，科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致科技推廣難度大，新技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化速度慢，科技成果難以入村到戶。解決這些問(wèn)題，完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，需要探索建立科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。為此，應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
完善科技特派員制度。科技特派員是地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決科技扶貧問(wèn)題，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)拓寬科技特派員選派渠道，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全多元化、社會(huì)化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。動(dòng)員組織科技特派員深入貧困鄉(xiāng)村，通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。
支持科技型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。貧困地區(qū)發(fā)展主要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，必須有產(chǎn)業(yè)、有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合實(shí)現(xiàn)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、現(xiàn)實(shí)條件，選擇具有發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，引入現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素，促使其發(fā)展壯大，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧。所支持的產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合環(huán)保、無(wú)公害等要求， 并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用；所支持的企業(yè)應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，讓盡可能多的貧困人口受益。
加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展zui重要的資源之一，只有掌握信息才能獲得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)和合作機(jī)會(huì)。貧困地區(qū)之所以貧困，信息閉塞、信息不暢是重要原因。對(duì)于科技扶貧來(lái)說(shuō)，掌握和運(yùn)用信息尤為重要。應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持把信息扶貧作為科技扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞科技扶貧產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，建立現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息交流的規(guī)范化、常態(tài)化，使各節(jié)點(diǎn)企業(yè)得到及時(shí)、實(shí)用的信息資源。
形成項(xiàng)目資金競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制。為使科技扶貧項(xiàng)目切實(shí)促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收致富，充分發(fā)揮科技扶貧資金的zui大效益，應(yīng)創(chuàng)新科技扶貧開發(fā)模式，探索形成項(xiàng)目資金競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制。在科技扶貧項(xiàng)目安排上，探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向有積極性、有能力、資金使用好、效益發(fā)揮好的地方傾斜。一是建立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)重視科技扶貧項(xiàng)目、措施得力有效的貧困地區(qū)給予項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是將科技項(xiàng)目落實(shí)情況作為分配項(xiàng)目資金的主要指標(biāo)，讓有能力把錢花好的地方和單位首先得到扶持，以激勵(lì)其他地方和單位借鑒經(jīng)驗(yàn)、迎頭趕上。
建立科技扶貧工作責(zé)任制。科技扶貧是一項(xiàng)社會(huì)公益性較強(qiáng)的工作，需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。探索建立科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，必須引入責(zé)任制。這一責(zé)任制應(yīng)明確地方黨委、政府為本地區(qū)科技扶貧工作的責(zé)任主體、主要負(fù)責(zé)人為第yi責(zé)任人，各相關(guān)部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人為相應(yīng)責(zé)任主體和責(zé)任人。制定科技扶貧工作各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)貫徹落實(shí)責(zé)任制要求。同時(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，把科技扶貧成效作為考核相關(guān)責(zé)任人的一個(gè)重要依據(jù)。
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